113 δισ. θα πάρουν οι νομαρχίες

Τα καλά νέα: το νομοσχέδιο για τους οικονομικούς πόρους της Νομαρχιακής
Αυτοδιοίκησης όχι μόνο θα ψηφιστεί μέσα στον Δεκέμβριο και πριν από τον
προϋπολογισμό του κράτους, αλλά προβλέπει και ένα κονδύλι 113 δισ. (συν 14
δισ. από το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων) που ­ πρωτάκουστο! ­ άφησε…
ικανοποιημένους τους νομάρχες.

ΤΑ ΚΑΚΑ νέα: η κυβέρνηση (με σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής Διαφάνειας και Θεσμών
της Βουλής) μεταφέρει στον περιφερειάρχη τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων
των νομαρχιακών και των δημοτικών συμβουλίων, δημιουργώντας ­ τουλάχιστον ­
την υπόνοια ότι θέλει να ελέγξει πολιτικά τον θεσμό.

Καλά και κακά νέα ακούστηκαν χθες κατά τη διάρκεια ημερίδας-ενημέρωσης νέων
και παλαιών νομαρχών από την ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών και Δημόσιας
Διοίκησης. Σε αντιφατικές αποφάσεις της Επιτροπής που μέχρι σήμερα ασκούσε τον
έλεγχο νομιμότητας, στην έλλειψη ενιαίας νομολογίας και στην ανάγκη να
ενισχυθεί η διαφάνεια, αφού «δεν υπάρχει καμία σκοπιμότητα που να αμβλύνει την
υπακοή και την υποταγή στη νομιμότητα», απέδωσε ο κ. Αλέκος Παπαδόπουλος την
απόφαση της κυβέρνησης να μεταφερθεί ο έλεγχος νομιμότητας του περιφερειάρχη.
Μέχρι σήμερα τον έλεγχο ασκούσε τριμερής επιτροπής από έναν εκπρόσωπο της
περιφέρειας, έναν της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης κι έναν δικαστικό. Στην
πραγματικότητα, δηλαδή, απομακρύνεται ο κατ’ εξοχήν αρμόδιος να κρίνει τη
νομιμότητα ­ ο δικαστικός. Η προοπτική αυτή βρίσκει ασφαλώς αντίθετους τους
νομάρχες, που με επιχειρήματα του τύπου «αυτό δεν είναι δικαιολογία και τα
δικαστήρια και τα Τμήματα του ΣτΕ εκδίδουν αντιφατικές αποφάσεις», ζητούν από
την κυβέρνηση να μην επιμείνει στην απόφασή της. Το κλίμα αντιστράφηκε στην
συζήτηση περί οικονομικών. Η συνεννόηση με την κυβέρνηση, τα κόμματα και τον
πρόεδρο της Βουλής απέδωσε και έτσι το νομοσχέδιο για τους οικονομικούς της
πόρους θα συζητηθεί και ψηφιστεί σε εμβόλιμη συνεδρίαση, πριν από τον
προϋπολογισμό του κράτους. Έτσι, τα νομαρχιακά συμβούλια θα ψηφίσουν τους
προϋπολογισμούς τους με βάση τα 113 δισ. που προβλέπονται από τους Κεντρικούς
Αυτοτελείς Πόρους. Επιπλέον, οι νομάρχες συμφώνησαν με την εξαγγελία του
υπουργού για αναμόρφωση του νόμου για τον δημοκρατικό προγραμματισμό μέσα στο
πρώτο εξάμηνο του 1999, ζήτησαν όμως αποσαφήνιση του ρόλου των δύο βαθμών
αυτοδιοίκησης, δεδομένου ότι πολλοί υποψιάζονται ότι μέσω αυτής της
αναμόρφωσης θα κληθούν να χρηματοδοτήσουν έργα που όφειλαν να αναλάβουν οι
«καποδιστριακοί» δήμοι (ύδρευσης, αποχέτευσης, χώρων υγειονομικής ταφής κ.λπ.).

* Με ανακοίνωσή του το μέλος της Πολιτικής Γραμματείας του Συνασπισμού
Δημήτρης Χατζησωκράτης καλεί το υπουργείο να μην προχωρήσει στην κατάργηση της
επιτροπής ελέγχου, τονίζοντας: «Όταν διατυπώναμε τους φόβους μας ότι με την
υπερσυγκέντρωση εξουσιών στον γενικό γραμματέα της περιφέρειας θα μεθοδευόταν
ο πλέον στενός πολιτικός έλεγχος της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, μας εγκαλούσαν
ότι κάναμε δίκη προθέσεων…».

ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΙΚΑ μέτρα για την ενίσχυση του ελέγχου και της διαφάνειας στους
δήμους και τις νομαρχίες θα περιλαμβάνει το νέο νομοσχέδιο του υπουργείου
Εσωτερικών, το οποίο θα κατατεθεί σύντομα στη Βουλή. Ο κ. Αλέκος Παπαδόπουλος
ανακοίνωσε χθες στα μέλη της Διαρκούς Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Θεσμών και
Διαφάνειας ότι στο νέο νομοσχέδιο προβλέπεται να καθιερωθούν λογιστικά βιβλία
Γ’ κατηγορίας στους δήμους άνω των 10.000 κατοίκων από 1/1/1999 και στους
υπόλοιπους από την 1/1/2000. Αντίστοιχη διαβάθμιση θα υπάρξει και στις
Νομαρχίες, όπου θα καθιερωθούν ανάλογα βιβλία από 1/1/2000 και από 1/1/2001
Ακόμη, όπως προέκυψε από τη συζήτηση που διεξήχθη στην Επιτροπή, η ηγεσία του
υπουργείου Εσωτερικών προβληματίζεται να προχωρήσει στην κατάργηση του β’
γύρου των Δημοτικών εκλογών σε δήμους κάτω των 5.000 κατοίκων, με την
προϋπόθεση ότι κάποιος συνδυασμός έχει διασφαλίσει ποσοστό 40% στον πρώτο
γύρο. Με το νομοσχέδιο πρόκειται να συσταθεί Σώμα Επιθεωρητών Τοπικής
Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού, οι οποίοι θα διενεργούν τακτικούς και
έκτακτους ελέγχους στους δήμους και τις νομαρχίες. Επίσης προβλέπεται να
περιοριστούν οι απευθείας αναθέσεις έργων των ΟΤΑ από τους δημάρχους και να
απαγορεύεται η κατάτμηση έργων και πιστώσεων. Η αυτεπιστασία θα επιτρέπεται
μόνο για έργα συντήρησης και επισκευών προϋπολογισμού έως 20 εκατομμυρίων
δραχμών.