Οι δέκα αλλαγές στα ασφαλιστικά ταμεία

Με αναστολή της σύνταξής τους θα «τιμωρούνται» οι συνταξιούχοι και οι
ασφαλισμένοι που δεν θα παρέχουν, όταν αυτό τους ζητηθεί, κάθε στοιχείο
απαραίτητο τόσο για τον έλεγχο της ασφαλιστικής τους κατάστασης όσο και για τη
δημιουργία γενικού μητρώου ασφαλισμένων, συνταξιούχων, εργοδοτών.

Αυτό προβλέπεται στο μίνι ασφαλιστικό νομοσχέδιο, του οποίου το πρώτο τμήμα
δόθηκε χθες στη δημοσιότητα από την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εργασίας
(Παπαϊωάννου, Πρωτόπαπας, Ιωαννίδης, Δασκαλάκης). Στο ίδιο νομοσχέδιο ­ το
οποίο σήμερα στέλνεται στην Οικονομική Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) προς
γνωμοδότηση, με στόχο μέχρι τις 25 Νοεμβρίου να κατατεθεί στη Βουλή ­
προβλέπονται διάφορες ρυθμίσεις για την αξιοποίηση της κινητής και ακίνητης
περιουσίας των Ταμείων, για ενοποιήσεις – συγχωνεύσεις 67 ασφαλιστικών
οργανισμών, για τις παροχές υγείας με κυριότερη αυτή της σύστασης ελεγκτικού
μηχανισμού υγειονομικής περίθαλψης, καθώς και θέματα που αφορούν τη διοικητική
και λειτουργική αναδιάρθρωση των ασφαλιστικών ταμείων.

Το δεύτερο τμήμα του νομοσχεδίου παρουσιάζεται σήμερα και σε αυτό θα
περιλαμβάνονται ρυθμίσεις ­ όπως έγραψαν «ΤΑ ΝΕΑ» ­ για τους συνταξιούχους που
εργάζονται (αντικίνητρα), για τις οφειλές προς τα Ταμεία σε πάγια βάση, για τη
βελτίωση των σχέσεων των Ταμείων με τους ασφαλισμένους κ.ά.

Ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ. Μ. Παπαϊωάννου ανακοίνωσε
χθες ότι σύντομα θα ανοίξει ο κοινωνικός διάλογος για το μεγάλο πακέτο του
ασφαλιστικού. Ο διάλογος αυτός, που αναμένεται να διαρκέσει περίπου 2 έτη, θα
οδηγήσει σε σημαντικές αλλαγές στο κοινωνικοασφαλιστικό σύστημα
(χρηματοδότηση, όρια ηλικίας, συντάξεις κ.ά.). Πάντως, μέχρι τότε
(υπολογίζεται στο έτος 2001), υπάρχει κυβερνητική δέσμευση ότι δεν θα υπάρξουν
αιφνιδιασμοί, ούτε πρόκειται να θιγούν ώριμα συνταξιοδοτικά δικαιώματα.

Τα 10 βασικά σημεία του πρώτου τμήματος του μίνι ασφαλιστικού νομοσχεδίου
προβλέπουν τα παρακάτω:

1 Συστήνεται υπηρεσία ελέγχου δαπανών υγείας που θα ελέγχει τις
δαπάνες υγείας των ασφαλιστικών ταμείων. Η ανάγκη σύστασης αυτής της υπηρεσίας
κρίθηκε επιτακτική γιατί οι 37 ασφαλιστικοί οργανισμοί ασθένειας που
λειτουργούν σήμερα στη χώρα μας αδυνατούν να ελέγξουν συστηματικά τις παροχές
περίθαλψης τις οποίες καλούνται να χρηματοδοτήσουν, με αποτέλεσμα οι δαπάνες
που καταβάλλουν για παροχές υγείας να διογκώνονται συνεχώς.

2 Καθιερώνεται βασικό πακέτο παροχών υποχρεωτικής προληπτικής ιατρικής
για τους ασφαλισμένους συνταξιούχους και τα μέλη των οικογενειών τους που θα
βαρύνει καθ’ ολοκληρίαν τους ασφαλιστικούς φορείς.

3 Προβλέπεται η έκδοση ενιαίου κανονισμού οδοντιατρικής περίθαλψης για
όλους τους ασφαλιστικούς οργανισμούς της χώρας.

4 Μειώνεται από 25% σε 10% η συμμετοχή στη φαρμακευτική περίθαλψη των
συνταξιούχων που δικαιούνται το ΕΚΑΣ (Επίδομα Αλληλεγγύης). Η δαπάνη αυτή της
ρύθμισης θα ανέλθει στα 3,8 δισ. δρχ.

5 Καθιερώνεται η δωρεάν χορήγηση από τους ασφαλιστικούς φορείς:

* Των αντιρετροϊκών φαρμάκων για τους HIV θετικούς ασθενείς – ασφαλισμένους.

* Όλων των φαρμάκων που είναι απαραίτητα για τους ασφαλισμένους που
υποβάλλονται σε μεταμόσχευση συμπαγών ή ρευστών οργάνων.

6 Επεκτείνονται οι διατάξεις της διαδοχικής ασφάλισης και στις παροχές
μητρότητας με σκοπό οι μητέρες που ασφαλίστηκαν διαδοχικά σε περισσότερους από
έναν φορείς ή κλάδους ασθενείας που χορηγούν επιδόματα μητρότητας να μπορούν,
συνυπολογίζοντας τον διαδοχικό χρόνο ασφάλισης, να παίρνουν τα επιδόματα αυτά
από τον φορέα στην ασφάλιση του οποίου επήλθε ο ασφαλιστικός κίνδυνος, σύμφωνα
με τη νομοθεσία του, χωρίς τη συμμετοχή των άλλων φορέων.

7 Μειώνεται ο αριθμός των μελών των Διοικητικών Συμβουλίων των
ασφαλιστικών ταμείων. Με εξαίρεση το ΙΚΑ, τον ΟΓΑ και το νέο ταμείο των
αυτοαπασχολουμένων, τα άλλα Ταμεία δεν θα μπορούν να έχουν Δ.Σ. πάνω από 9
μέλη και όχι λιγότερα από 5 μέλη.

8 Ασφαλισμένοι και συνταξιούχοι που δεν υποβάλλουν στοιχεία για την
ασφαλιστική τους κατάσταση στους ασφαλιστικούς φορείς ­ τόσο για τον έλεγχο
της ασφαλιστικής τους κατάστασης όσο και για τη δημιουργία Γενικού Μητρώου
Ασφαλισμένων ­ θα κινδυνεύουν να τους κοπεί η σύνταξη. Στο νομοσχέδιο ορίζεται
ότι στην περίπτωση μη υποβολής των στοιχείων μέχρι την ημερομηνία που ορίζεται
στη σχετική ειδοποίηση είναι δυνατή η αναστολή καταβολής της σύνταξης.

9 Θεσπίζεται δέσμη μέτρων για την αξιοποίηση της κινητής και ακίνητης
περιουσίας των ασφαλιστικών ταμείων. Ειδικότερα, θα επιτρέπεται στους
ασφαλιστικούς φορείς αρμοδιότητας του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών
Ασφαλίσεων να επενδύουν μέχρι ποσοστού 20% στοιχεία του ενεργητικού τους:

* Σε ακίνητα.

* Σε μετοχές και σε άλλα χρεόγραφα εταιρειών εισηγμένων στο Χρηματιστήριο.

* Σε μερίδια αμοιβαίων κεφαλαίων τα οποία επενδύουν το ενεργητικό τους σε
καταθέσεις, τίτλους σταθερού εισοδήματος και μετοχές εισηγμένες στο
Χρηματιστήριο. Το παραπάνω ποσοστό αυξάνεται σε 23% από 1.1.2001, επιτρέπεται
δε η περαιτέρω σταδιακή αύξησή του με κοινή απόφαση των συναρμοδίων υπουργών
ύστερα από εισήγηση της Τραπέζης της Ελλάδος.

Τέλος, προβλέπεται η σύσταση ειδικής επιτροπής ελέγχου και εποπτείας της
διαχείρισης της περιουσίας των ασφαλιστικών φορέων.

10 Προβλέπεται η συγχώνευση ή η κατάργηση 67 ασφαλιστικών ταμείων. Ειδικότερα:

* Συστήνεται Οργανισμός Ασφάλισης

Η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εργασίας Παπαϊωάννου, Πρωτόπαπας, Ιωαννίδης, Δασκαλάκης. Σύντομα θα ανοίξει ο κοινωνικός διάλογος για το μεγάλο πακέτο του ασφαλιστικού

Ελεύθερων Επαγγελματικών, στον οποίο θα υπάγονται υποχρεωτικά τα πρόσωπα που
ασκούν επαγγέλματα υπαγόμενα στην ασφάλιση του ΤΑΕ (Εμπόρων), του ΤΕΒΕ και του
ΤΣΑ (Αυτοκινητιστών), καθώς και οι ξενοδόχοι των οποίων η επιχειρηματική
δραστηριότητα αρχίζει μετά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου. Καμιά δυσμενής
αλλαγή δεν θα υπάρξει για τους ασφαλισμένους – συνταξιούχους. Αντίθετα, στους
ήδη συνταξιούχους του ΤΣΑ και σε όσους πρόκειται να εξέλθουν σε σύνταξη από το
Ταμείο θα καταβληθεί σταδιακή αύξηση ώστε να φθάσουν τα κατώτατα όρια
συντάξεων του ΤΕΒΕ. Καμία αλλαγή δεν θα υπάρξει και στις συντάξεις που χορηγεί
το ΤΑΕ.

* Συστήνεται Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Δημοσίων Υπαλλήλων στο οποίο θα
υπαχθούν υποχρεωτικά τα ταμεία αρωγής των υπαλλήλων των υπουργείων:
Βιομηχανίας, Γεωργίας, Δικαιοσύνης, Εμπορίου, Οικονομικών, Εθνική Παιδείας,
ΠΕΧΩΔΕ, Προεδρίας, Εξωτερικών, Κοινωνικών Υπηρεσιών, Συγκοινωνιών. Επίσης οι
υπάλληλοι των Τελωνείων και της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ). Το νέο
Ταμείο θα χορηγεί την επικουρική σύνταξη. Υπέρ του νέου Ταμείου από 1.1.2000
το Δημόσιο υποχρεούται σε απόδοση εργοδοτικής εισφοράς σε ποσοστό 1% που
υπολογίζεται επί των ιδίων τακτικών αποδοχών που υπολογίζεται η μηνιαία
τακτική εισφορά των ασφαλισμένων. Από 1.1.2001 το ποσοστό της εργοδοτικής
εισφοράς αυξάνεται σε 2% μειουμένης αντίστοιχα της εισφοράς των ασφαλισμένων
κατά 1% και από 1.1.2002 σε 3%, μειουμένης της εισφοράς των ασφαλισμένων κατά
2% και διαμορφουμένης αυτής σε 3% (ισόποση με αυτή του εργοδότη). Θα πρέπει να
σημειωθεί ότι στο νομοσχέδιο προβλέπεται ότι η ανώτατη σε ποσοστό επικουρική
σύνταξη θα παρέχεται μετά 35 έτη ασφάλισης και θα ορίζεται σε 20% των
συντάξιμων αποδοχών. Αυτό σημαίνει ότι θα υπάρξει σημαντική αύξηση σε χιλιάδες
δημοσίους υπαλλήλους των οποίων σήμερα η επικουρική σύνταξη είναι κάτω του 20%.

* Συγχωνεύεται ο κλάδος σύνταξης του Επικουρικού Ταμείου Εργατοϋπαλλήλων
Μετάλλου (ΕΤΕΜ) στο ΙΚΑ – ΤΕΑΜ. Το ταμείο μετάλλου είναι ελλειμματικό και
αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα στην καταβολή των συντάξεων. Χαρακτηριστικά
αναφέρεται ότι εκκρεμούν 12.000 αιτήσεις για συντάξεις και ο χρόνος καταβολής
τους φθάνει έως και τα 5 έτη! Οι ασφαλισμένοι και οι συνταξιούχοι του ΕΤΕΜ θα
γίνουν ασφαλισμένοι και συνταξιούχοι του ΙΚΑ – ΤΕΑΜ χωρίς να θιγούν οι
συντάξεις τους.

* Συγχωνεύεται στο ΙΚΑ-ΤΕΑΜ το ταμείο εργατικών στελεχών (εργατοπατέρων) με
πλήρη προστασία των ασφαλιστικών και συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων των
ασφαλισμένων του.

* Το Ταμείο Αρωγής Αξιωματικών Χωροφυλακής (ΤΑΑΧ) ενοποιείται με το Ταμείο
Αρωγής Οπλιτών Χωροφυλακής (ΤΑΟΧ) το οποίο μετονομάζεται σε Ταμείο Αρωγής
Αστυνομικών (ΤΑΣ).

* Το Ταμείο Πρόνοιας Εργατών Κομιστικής Υπηρεσίας ΟΛΘ συγχωνεύεται στο
κεφάλαιο αποζημίωσης φορτοεκφορτωτών Οργανισμού Λιμένος Θεσσαλονίκης, το οποίο
μετονομάζεται σε κεφάλαιο αποζημίωσης φορτοεκφορτωτών και εργατών Οργανισμού
Λιμένος Θεσσαλονίκης.

* Καταργείται το Ταμείο Υπαλλήλων Αγροφυλακής.

* Καταργούνται τα Ταμεία Πρόνοιας Δικηγόρων εκτός των Ταμείων Πρόνοιας
Δικηγόρων Αθηνών, Πειραιά και Θεσσαλονίκης.