Οι νομάρχες … μέτοχοι σε 5 φόρους

Τέσσερα χρόνια μετά τη θεσμοθέτηση της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, η
κυβέρνηση, επιτέλους, αποφάσισε να την «προικοδοτήσει» με αυτοτελείς πόρους.
Ποσοστά πέντε κεντρικών φόρων (μαζί με τις επιχορηγήσεις από τον κρατικό
προϋπολογισμό) θα αποτελούν στο εξής τις πηγές εσόδων του δεύτερου βαθμού Αυτοδιοίκησης.

ΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ νομοσχέδιο που κατατέθηκε χθες στη Βουλή από τον υπουργό Εσωτερικών
Αλέκο Παπαδόπουλο (και θα ψηφιστεί από το δεύτερο θερινό της τμήμα), έγινε
δεκτό με ανακούφιση από τους νομάρχες, που κινήθηκαν στη λογική… «από το
ολότελα, καλή κι η Παναγιώταινα», όχι όμως και από τα κόμματα της Νέας
Δημοκρατίας και του Συνασπισμού.

Ο βουλευτής Επικρατείας της Ν.Δ. Προκόπης Παυλόπουλος κατηγόρησε την ηγεσία
του υπουργείου για «απροκάλυπτο κομματικό φαρισαϊσμό» και την κατάθεση του
νομοσχεδίου ως «προκλητική προεκλογική ενέργεια», ρωτώντας γιατί η κυβέρνηση
«επί τέσσερα χρόνια άφησε τη Ν.Α. χωρίς πόρους και γιατί δεν αποδίδεται στην
τοπική αυτοδιοίκηση το σεβαστό ποσό που της οφείλει το Δημόσιο εδώ και
χρόνια». Από την πλευρά του, το μέλος του Π.Γ. του Συνασπισμού, κ. Δ.
Χατζησωκράτης, δήλωσε πως «το περιεχόμενο του νομοσχεδίου αποκαλύπτει τη
νεοσυγκεντρωτική νοοτροπία της κυβέρνησης, που παραπέμπει τη ριζική φορολογική
μεταρρύθμιση στις ελληνικές καλένδες και αντιμετωπίζει τους θεσμούς
αποκέντρωσης ως παράρτημα του γενικού λογιστηρίου του κράτους».

Ο Ε. ΚΟΥΛΟΥΜΠΗΣ

Στην αντίπερα όχθη κινούμενος, ο πρόεδρος της ΕΝΑΕ, κ. Ε. Κουλουμπής, δήλωσε
πως η κατάθεση του νομοσχεδίου «αποτελεί δικαίωση των συνεδρίων της ΕΝΑΕ, που
από την πρώτη στιγμή αξίωναν τη θεσμοθέτηση Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων», ενώ ο
κ. Παπαδόπουλος επέμενε και χθες ότι «η αυτοτέλεια και η αυτοδυναμία του
θεσμού επιτυγχάνεται με τη μεταφορά πολιτικής και οικονομικής εξουσίας στη Ν.Α.».

ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ

Το νομοσχέδιο που κατέθεσε χθες ο υπουργός προβλέπει την απόδοση στη
νομαρχιακή αυτοδιοίκηση:

* Του 15% των τελών κυκλοφορίας αυτοκινήτων (με τιμές ’98 εκτιμάται ότι θα
είναι 16 δισ.).

* Του 10% του φόρου μεταβίβασης οικοδομών, οικοπέδων και αγροκτημάτων (14 δισ. δρχ.).

* Του 10% του πρόσθετου εφάπαξ ειδικού τέλους για επιβατικά φορτηγά αυτοκίνητα
και λεωφορεία Ι.Χ. και Δ.Χ. που κυκλοφορούν για πρώτη φορά (9 δισ.).

* Του 2% του ΦΠΑ (55,5 δισ.).

* Του 100% των ΚΤΕΟ (12 δισ.).

* Το σύνολο των εσόδων αυτών ανέρχονται στο ύψος των 106,5 δισ. δρχ., ενώ στα
έσοδα αυτά της Ν.Α., προστίθενται οι επιχορηγήσεις για τα νοσήλεια των
ασφαλισμένων του Δημοσίου (165 δισ. δρχ.), οι επενδύσεις για την εκτέλεση
συγχρηματοδοτούμενων έργων (66 δισ. δρχ.), η μισθοδοσία των υπαλλήλων των
νομαρχιών κ.ά., που συνολικά φτάνουν περίπου τα 350 δισ. δρχ.

Με το ίδιο νομοσχέδιο νομοθετείται:

1 Οι προϋπολογισμοί των νομαρχιών από το 2000 να συντάσσονται με βάση εγκύκλιο
του υπουργείου Οικονομικών με την οποία θα καθορίζονται τα ανώτατα όρια
εξέλιξης των δαπανών τους, ώστε να εναρμονίζονται με τους γενικώτερους κάθε
φορά δημοσιονομικούς στόχους.

2 Η δημιουργία ειδικού λογαριασμού ­ το Αποθεματικό Κεφάλαιο Νομαρχιακής
Αυτοδιοίκησης ­ στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, όπου θα κατατίθενται τα
έσοδα των νομαρχιών από τον κρατικό προϋπολογισμό που υπερβαίνουν τις δαπάνες
των νομαρχιών.

3 Η εισαγωγή και εφαρμογή στις νομαρχίες του διπλογραφικού συστήματος για την
παρακολούθηση της οικονομικής τους διαχείρισης.

Στο νομοσχέδιο συμπεριλαμβάνονταν, επίσης, δύο σημαντικές διατάξεις, που
προβλέπουν την αναπλήρωση των εσόδων της Ν.Α., εάν καταργηθούν κάποιοι φόροι ή
τέλη, με συνέπεια τη μείωση των εσόδων της, όπως επίσης προβλέπεται και η
επιπλέον επιχορήγηση, αν προκύψουν πρόσθετες δαπάνες σε περίπτωση που η
κυβέρνηση αποφασίσει αύξηση δαπανών σε κάποιον τομέα.