Δεσμεύουν εργαζομένους

Μπορεί να υπάρξει ουσιαστικός διάλογος όταν δεν αναγνωρίζεται η πλήρης
αυτονομία των μερών που συμμετέχουν σε αυτόν; Νοείται μορφή διαπραγμάτευσης
όταν είναι εκ των προτέρων γνωστό ότι το υπό διαπραγμάτευση θέμα θα καθοριστεί
εντέλει κυριαρχικά από το ισχυρό μέρος των διαπραγματευομένων;

ΤΟ ΚΛΙΜΑ αυτό, το οποίο επικρατούσε μέχρι σήμερα και στις διαπραγματεύσεις
μεταξύ κυβέρνησης και ΑΔΕΔΥ, επιχειρεί να ανατρέψει το σχέδιο νόμου του
υπουργείου Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης, με το οποίο καθιερώνονται
ελεύθερες συλλογικές διαπραγματεύσεις και στο Δημόσιο.

Με άλλα λόγια, με το σχέδιο νόμου που προβλέπεται να ψηφιστεί από το Θερινό
Τμήμα της Βουλής, η ΑΔΕΔΥ συνομιλεί και διαπραγματεύεται με την κυβέρνηση για
μια σειρά θεμάτων που αφορούν το εργασιακό καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων
καταλήγοντας στη σύναψη «συλλογικών συμβάσεων εργασίας» με δεσμευτικό για την
κυβέρνηση χαρακτήρα.

Παραλλήλως, για θέματα που δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο συλλογικής
σύμβασης, καθώς η ρύθμισή τους ρητώς από το Σύνταγμα ανατίθεται στη Βουλή ­
μισθοί, συντάξεις, σύσταση οργανικών θέσεων, τρόπος διορισμού κ.λπ. ­
εισάγεται ο θεσμός των «συλλογικών συμφωνιών».

Αυτές, σε περίπτωση σύμπτωσης των απόψεων των δύο πλευρών, δεσμεύουν την
κυβέρνηση είτε να προωθήσει νομοθετική ρύθμιση στο Κοινοβούλιο, είτε να
εκδώσει κανονιστική πράξη.

ΤΑ ΘΕΜΑΤΑ

Ειδικότερα, οι συλλογικές συμβάσεις εργασίας αφορούν τους υπαλλήλους του
Δημοσίου, των ΝΠΔΔ, των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού για τα παρακάτω θέματα:

*Κινητικότητα του προσωπικού (τοποθέτηση, μετακίνηση, μετάθεση, απόσπαση, μετάταξη).

*Εκπαίδευση και επιμόρφωση των υπαλλήλων.

*Μέτρα υγιεινής και ασφάλειας.

*Θέματα κοινωνικής ασφάλισης, πλην των συνταξιοδοτικών, εφόσον δεν έρχονται σε
αντίθεση με τη συνταγματική τάξη και την πολιτική των δημοσίων φορέων
κοινωνικής ασφάλισης.

*Άσκηση των συνδικαλιστικών δικαιωμάτων και παροχή συνδικαλιστικών διευκολύνσεων.

*Άδειες γενικώς (κανονικές, αναρρωτικές, εκπαιδευτικές κ.λπ.).

*Θέματα χρόνου απασχόλησης και ερμηνείας των όρων των συλλογικών συμβάσεων.

Με το σχέδιο νόμου, πλην των γενικών συλλογικών συμβάσεων εργασίας που
καταρτίζονται έπειτα από διαπραγματεύσεις μεταξύ της ΑΔΕΔΥ και του κράτους,
προβλέπονται και ειδικές, για ζητήματα που λόγω της φύσης τους χρήζουν
ειδικότερης αντιμετώπισης ή αφορούν στις ιδιομορφίες και τις ιδιαίτερες
συνθήκες εργασίας. Αυτές μπορούν να καταρτίζονται ανά υπουργείο ή περιφέρεια ή
εποπτευόμενο νομικό πρόσωπο ή αυτοτελή δημόσια υπηρεσία, ύστερα από
διαπραγματεύσεις μεταξύ των αρμόδιων οργάνων του Δημοσίου και της πλέον
αντιπροσωπευτικής δευτεροβάθμιας συνδικαλιστικής οργάνωσης.

ΧΡΟΝΟΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΩΝ

Οι διαπραγματευόμενες πλευρές οφείλουν να προσέλθουν σε διαπραγματεύσεις το
αργότερο μέχρι τις 20 Μαΐου κάθε χρόνου, να τις έχουν ολοκληρώσει μέχρι τις 15
Ιουνίου και να έχουν υπογράψει τη σχετική γενική συλλογική σύμβαση εργασίας το
αργότερο μέχρι τις 30 Ιουνίου. Για τα θέματα που χρειάζονται ειδικότερη
αντιμετώπιση, οι διαπραγματεύσεις ολοκληρώνονται μέχρι τις 5 Αυγούστου.

ΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ

Αν οι διαπραγματεύσεις για την κατάρτιση συλλογικών συμβάσεων εργασίας ή
συλλογικών συμφωνιών αποτύχουν, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν τις
υπηρεσίες μεσολαβητή. Με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών, τον Ιανουάριο κάθε
δεύτερου έτους καταρτίζεται ονομαστική κατάσταση στην οποία περιλαμβάνονται ο
πρόεδρος και οι αντιπρόεδροι του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και τρεις
τακτικοί καθηγητές Διοικητικού Δικαίου Νομικού Τμήματος ΑΕΙ, ώστε ύστερα από
κλήρωση, ένας εκ των παραπάνω να αναλάβει κατά περίπτωση το έργο της μεσολάβησης.