Επιστρέψτε τα 20 δισ.

Ανεξέλεγκτη στάθμευση. Από τότε που έγινε γνωστή η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, πριν από δυόμισι μήνες περίπου, έπαψε να λειτουργεί στην πράξη το σύστημα της ελεγχόμενης στάθμευσης στους περισσότερους δήμους. Η χθεσινή δημοσίευση της απόφασης έβαλε τέρμα στην περίοδο αναμονής, χωρίς όμως να λύσει όλα τα προβλήματα…

Ο δρόμος για σωρεία προσφυγών στα διοικητικά δικαστήρια, ώστε να
επιστραφούν τα 20 δισεκατομμύρια δραχμές που έχουν εισπραχθεί από τις
παράνομες κλήσεις για την ελεγχόμενη στάθμευση, σε 43 δήμους της χώρας, άνοιξε
με τη χθεσινή δημοσίευση της απόφασης της Ολομελείας του Συμβουλίου της
Επικρατείας, που τινάζει στον αέρα το καθεστώς των ιδιωτικών «παρκοεταιρειών».

ΤΟ ΜΕΓΑΛΥΤΕΡΟ πρόβλημα από την απόφαση (1394/98) δημιουργείται πρακτικά στον
Δήμο της Αθήνας, καθώς ακυρώνεται η ανάθεση του έργου της ελεγχόμενης
στάθμευσης για τους δρόμους της πρωτεύουσας στην εταιρεία «Ελ. Κοκκινάκης –
Δήλος Κυκλοφοριακή». Αλλά οι συνέπειες από αυτήν την πρώτη απόφαση δεν
σταματούν μόνον στην Αθήνα, καθώς το Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο έκρινε ότι:

* Για την ανάθεση δημοτικού έργου σε ιδιώτες απαιτείται πλειοψηφία τουλάχιστον
των 2/3 του Δημοτικού Συμβουλίου. Έτσι, κάθε σχετική ανάθεση από άλλους δήμους
είναι ουσιαστικά μετέωρη (και θα ακυρωθεί με την πρώτη προσφυγή στο ΣτΕ…),
εάν έγινε με μικρότερη πλειοψηφία.

* Οι ιδιώτες ή ΝΠΙΔ δεν μπορούν να αναλάβουν αστυνομικού χαρακτήρα καθήκοντα.
Έτσι, όσες κλήσεις παράνομης στάθμευσης βεβαιώθηκαν από υπαλλήλους των
ιδιωτικών εταιρειών είναι βέβαιο ότι θα ακυρωθούν από τα διοικητικά
δικαστήρια. Εκτός κι αν προσχωρήσουν μόνοι τους οι δήμοι σε επιστροφή όσων
χρημάτων έχουν παρανόμως εισπραχθεί και να προλάβουν τις προσφυγές, όπως έχει
ήδη γνωστοποιήσει ότι θα κάνει ο Δήμος Αθηναίων. Σε ιδιώτες το έργο μπορεί να
ανατεθεί μόνον ως προς το τεχνικό μέρος του (εγκατάσταση, επίβλεψη, συντήρηση
παρκομέτων κ.ά.), ενώ νόμιμες είναι οι κλήσεις ή άλλα αστυνομικά μέτρα
(δαγκάνες σε Ι.Χ. κ.λπ.) που βεβαιώνουν και επιβάλλουν η Τροχαία ή η Δημοτική Αστυνομία.

* Για το έργο της ελεγχόμενης στάθμευσης είναι αναγκαίο να έχει προηγηθεί
κυκλοφοριακή – περιβαλλοντική μελέτη, βάσει της οποίας θα επιλέγονται οι
δρόμοι και θα δικαιολογείται η αναγκαιότητα τοποθέτησης παρκομέτρων.

Με τη χθεσινή απόφαση ο Δήμος της Αθήνας (και κατ’ επέκταση οι υπόλοιποι 42
δήμοι που εφαρμόζουν το επίμαχο σύστημα), καλείται πλέον να αναθέσει στη
δημοτική αστυνομία τη βεβαίωση των παραβάσεων, ενώ το πρόβλημα θα παραμένει
ακόμη και στην περίπτωση που δημιουργηθεί δημοτική επιχείρηση ιδιωτικού
δικαίου για το συγκεκριμένο έργο. Στον «αέρα» βρίσκεται επιπλέον το σύστημα
και σε όσους δήμους ανέλαβαν από την αρχή την επιβολή προστίμων, αλλά δεν
είχαν καταρτίσει περιβαλλοντική μελέτη.

Μετά την απόφαση του ΣτΕ, δεν αντιμετωπίζουν ουσιαστικά προβλήματα όσοι
δημότες δεν πλήρωσαν κλήσεις που είχαν βεβαιωθεί από τους υπαλλήλους των
ιδιωτικών «παρκοεταιρειών». Όσοι πλήρωσαν και οι δήμοι δεν τους επιστρέψουν τα
χρήματα, είναι βέβαιο ότι θα προσφύγουν στα διοικητικά δικαστήρια, ιδίως σε
περιπτώσεις μεγάλων ποσών. Επίσης, θεωρείται βέβαιο ότι δημότες με μικρό
αριθμό κλήσεων εις βάρος τους θα προχωρήσουν σε ομαδικές προσφυγές, ώστε να
μειώσουν τα δικαστικά έξοδα και εναπόκειται στο δικαστήριο να αποφανθεί εάν
έχουν το δικαίωμα της ομαδικής προσφυγής για το συγκεκριμένο θέμα. Με την
απόφαση πρέπει να τονιστεί ότι δεν τίθεται ζήτημα για όσες κλήσεις έχουν κοπεί
από τη δημοτική αστυνομία, οι οποίες είναι νόμιμες και μπορούν πλέον να
περιληφθούν στις φορολογικές εκκρεμότητες των δημοτών. Από την άλλη πλευρά,
για τις ιδιωτικές εταιρείες ελεγχόμενης στάθμευσης η χθεσινή απόφαση μπορεί να
οδηγήσει και σε «λουκέτο», αφού είναι δεδομένη η απώλεια τεράστιων ποσών. Κι
αυτό γιατί έως σήμερα η λειτουργία τους βασιζόταν στα έσοδα από τις κλήσεις
και τη λειτουργία των παρκομέτρων, ενώ θα πρέπει να περιοριστεί σε όσα θα
προβλέπονται μέσα από μία νέα σύμβαση με τους δήμους για την εγκατάσταση και
συντήρηση πλέον των παρκομέτρων.