Τέλος στην ατιμωρησία – ποινές αλλά και βραβεία…

Αλέκος Παπαδόπουλος. Πήρε την έγκριση από τον Πρωθυπουργό για να προχωρήσει τον αναθεωρημένο χάρτη για το Δημόσιο

Νέο βαθμολόγιο επτά κλιμακίων. Σύντομες διαδικασίες και αυστηρές ποινές ­ που
φθάνουν μέχρι την απόλυση ­ για τους υπαλλήλους που υποπίπτουν σε πειθαρχικά
παραπτώματα, ώστε να μπει ένα τέλος στο καθεστώς της ατιμωρησίας. Διυπουργικοί
κλάδοι εργαζομένων και κινητικότητα γενικών διευθυντών και υπαλλήλων σε
ομοειδή υπουργεία ή αντικείμενα εργασίας. Χρηματικά βραβεία σε υπαλλήλους που
συμβάλλουν στην οργάνωση ή αποδοτικότητα της υπηρεσίας τους.

Είναι οι σημαντικότερες αλλαγές που επέρχονται με τον νέο δημοσιοϋπαλληλικό
κώδικα, που πήρε χθες την έγκριση του Πρωθυπουργού, μετά τη συνάντηση μίας
ώρας που είχε με τον υπουργό Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης, κ. Αλέκο Παπαδόπουλο.

Ο νέος δημοσιοϋπαλληλικός χάρτης ­ που αλλάζει για πρώτη φορά από το 1951 ­
επιφέροντας ριζικές αλλαγές στο εργασιακό καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων και
τη λειτουργία του Δημοσίου καθορίζει με ακρίβεια τις υποχρεώσεις και τα
δικαιώματα των υπαλλήλων, τη λειτουργία των υπηρεσιακών συμβουλίων, τις
υπηρεσιακές μεταβολές (μετακινήσεις, μεταθέσεις, μετατάξεις, αποσπάσεις) και
βελτιώνει το καθεστώς των ειδικών αδειών των δημοσίων υπαλλήλων, αφήνοντας
ανέγγιχτες ­ και παρά την περί αντιθέτου (αύξηση) πρόταση της επιτροπής
σύνταξης. Αναδιατυπώνονται επίσης οι προϋποθέσεις δεύτερης εργασίας των
δημοσίων υπαλλήλων και απασχόλησής τους τα Σαββατοκύριακα και τις αργίες, ενώ
ρυθμίζονται και θέματα ορίων ηλικίας διορισμού.

ΟΙ σημαντικότερες ρυθμίσεις του Κώδικα, που θα δοθεί στα κόμματα, θα περάσει
από τον Κοινοβουλευτικό Τομέα Εργασίας και θα συζητηθεί με την ΑΔΕΔΥ πριν
πάρει την άγουσα για τη Βουλή περί τον Απρίλιο, αφορούν:

ΤΟ ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΟ

Οι θέσεις των κατηγοριών πανεπιστημιακής, τεχνολογικής, δευτεροβάθμιας και
υποχρεωτικής εκπαίδευσης κατατάσσονται σε οκτώ συνολικά βαθμούς, αντί των
τεσσάρων που ίσχυαν μέχρι σήμερα: γενικός διευθυντής, διευθυντής,
υποδιευθυντής, και βαθμοί Α, Β, Γ, Δ και Ε. Οι δύο πρώτες κατηγορίες διατηρούν
παγίως τον βαθμό αυτό μετά την απόκτησή του, παρά το γεγονός ότι στην
τελευταία συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου πολλοί υπουργοί είχαν ζητήσει
να είναι επί θητεία. Στους υπόλοιπους βαθμούς ισχύει η «κινητή ιεραρχία»,
δηλαδή μετά τις προϋποθέσεις που θέτει ο κώδικας (χρόνου και προσόντων) οι
υπάλληλοι μπορούν να προάγονται στον επόμενο βαθμό. Για τους γενικούς
διευθυντές καθιερώνεται η κινητικότητα από υπουργείο σε υπουργείο, εφόσον
βεβαίως αυτά είναι ομοειδή.

ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Γίνονται αυστηρότερες οι διατάξεις του και συντομεύονται οι διαδικασίες
πειθαρχικής δίωξης, αφού ο χρόνος δεν μπορεί να υπερβαίνει τους τρεις μήνες
ενώπιον του μονομελούς πειθαρχικού οργάνου και τους έξι ενώπιον του
υπηρεσιακού συμβουλίου. Οι πειθαρχικές ποινές ξεκινούν από την έγγραφη
επίπληξη και φθάνουν στον οριστική παύση. Η ποινή της οριστικής παύσης μπορεί
να επιβληθεί μόνον για τα παρακάτω παραπτώματα:

1 Παράβαση καθήκοντος κατά τον Ποινικό Κώδικα ή άλλους ειδικούς νόμους.

2 Η αποδοχή οποιασδήποτε υλικής εύνοιας ή ανταλλάγματος που προέρχεται από
πρόσωπο του οποίου τις υποθέσεις χειρίζεται ή πρόκειται να χειριστεί, κατά την
άσκηση των καθηκόντων του.

3 Χαρακτηριστικώς αναξιοπρεπή ή ανάξια για υπάλληλο διαγωγή εντός και εκτός υπηρεσίας.

4 Παραβίαση απορρήτων της υπηρεσίας.

5 Αδικαιολόγητη αποχή από την εκτέλεση των υπηρεσιακών καθηκόντων πάνω από 22
εργάσιμες ημέρες συνεχώς ή πάνω από 30 εργάσιμες ημέρες σε διάστημα ενός έτους.

6 Εξαιρετικώς σοβαρή απείθεια.

7 Άμεση ή μέσω τρίτου προσώπου συμμετοχή σε δημοπρασία, την οποία διενεργεί η
αρχή στην οποία αυτός ανήκει ή επιτροπή μέλος της οποίας είναι αυτός.

8 Εμμονή σε άρνηση προσέλευσης για εξέταση από υγειονομική επιτροπή σύμφωνα με
το άρθρο 55 παρ. 8.

9 Η ποινή της οριστικής παύσης μπορεί να επιβληθεί στον υπάλληλο για
οποιοδήποτε αδίκημα αν: α) κατά την προηγούμενη της διάπραξής του διετία του
είχαν επιβληθεί τρεις τουλάχιστον πειθαρχικές ποινές ανώτερες του προστίμου
αποδοχών ενός μηνός ή β) κατά το προηγούμενο της διάπραξής του έτος είχε
τιμωρηθεί για το ίδιο αδίκημα με ποινή ανώτερη του προστίμου αποδοχών ενός μηνός.

ΔΙΥΠΟΥΡΓΙΚΟΙ ΚΛΑΔΟΙ

* Με προεδρικά διατάγματα που εκδίδονται με πρόταση του υπουργού Εσωτερικών,
Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και των οικείων κατά περίπτωση υπουργών,
μπορεί: α) να συνιστώνται διυπουργικοί κλάδοι, ή β) να συγχωνεύονται ομοειδείς
κλάδοι ή ειδικότητες κλάδων της ίδιας κατηγορίας περισσότερων υπουργείων σε
ενιαίο διυπουργικό κλάδο ή γ) θέσεις της ίδιας κατηγορίας διαφορετικών κλάδων
υπουργείων να συγκροτούν διυπουργικό κλάδο ορισμένης ειδικότητας. Με τα ίδια
διατάγματα ρυθμίζονται και θέματα κατάταξης στους κλάδους αυτούς των
υπαλλήλων, των οποίων οι θέσεις μεταφέρονται στο διυπουργικό κλάδο, καθώς και
θέματα μετάταξης υπαλλήλων στον κλάδο αυτό.

ΔΟΚΙΜΑΣΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ – ΜΟΝΙΜΟΠΟΙΗΣΗ

Οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι υπάλληλοι των ΝΠΔΔ που διορίζονται σε οργανικές
θέσεις διανύουν διετή δοκιμαστική υπηρεσία, κατά τη διάρκεια της οποίας
απολύονται για λόγους που ανάγονται στην υπηρεσία τους μόνο μετά από απόφαση
του υπηρεσιακού συμβουλίου.

* Οι δόκιμοι υπάλληλοι κατά τη διάρκεια της δοκιμαστικής υπηρεσίας τους
παρακολουθούν υποχρεωτικά προγράμματα εισαγωγικής εκπαίδευσης.

* Μέσα σε τρεις μήνες από τη συμπλήρωση της δοκιμαστικής υπηρεσίας, το
υπηρεσιακό συμβούλιο υποχρεούται να αποφασίσει αν ο δόκιμος υπάλληλος είναι
κατάλληλος για μονιμοποίηση. Για τον σκοπό αυτό συνεκτιμά τα προσόντα του
υπαλλήλου, όπως προκύπτουν από τις εκθέσεις αξιολόγησης και τα λοιπά στοιχεία
του προσωπικού του μητρώου, λαμβάνοντας υπόψη την επίδοσή του στο πρόγραμμα
εισαγωγικής εκπαίδευσης και την επιμέλεια την οποία επέδειξε σε αυτό.

* Ο υπάλληλος που κρίνεται κατάλληλος για μονιμοποίηση μονιμοποιείται με πράξη
του οργάνου που είναι αρμόδιο για το διορισμό. Με όμοια πράξη απολύεται ο
υπάλληλος που κρίνεται ακατάλληλος.

* Κατά της απόφασης του υπηρεσιακού συμβουλίου για τη μη μονιμοποίηση δόκιμου
υπαλλήλου, καθώς και κατά της απόφασης απόλυσής του, σύμφωνα με την παράγραφο
1, επιτρέπεται η άσκηση προσφυγής στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

* Υπάλληλοι που διορίζονται απ’ ευθείας σε βαθμό ανώτερο του εισαγωγικού,
καθώς και οι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, δεν διανύουν
δοκιμαστική υπηρεσία.

ΗΛΙΚΙΑ ΔΙΟΡΙΣΜΟΥ

Για την κατηγορία Π.Ε. και Τ.Ε. κατώτατο όριο ορίζεται το 21ο έτος της ηλικίας
και ανώτατο το 35ο.

Για την κατηγορία Δ.Ε. κατώτατο όριο ορίζεται το 21ο και ανώτατο το 30ό. Για
την κατηγορία Υ.Ε. κατώτατο όριο ορίζεται το 20ό και ανώτατο το 30ό.

* Οι διατάξεις για το ανώτατο όριο ηλικίας διορισμού δεν εφαρμόζονται στους
μετακλητούς και επί θητεία υπαλλήλους του Δημοσίου και των Νομικών Προσώπων
Δημοσίου Δικαίου.

* Παρεκκλίσεις από το κατώτατο ή ανώτατο όριο ηλικίας μπορούν να καθορίζονται
μόνο για εξαιρετικούς υπηρεσιακούς λόγους με προεδρικά διατάγματα που
εκδίδονται με πρόταση του υπουργού Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου
υπουργού, ύστερα από γνώμη της ΑΔΕΔΥ.

ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ

Μετακίνηση

* Μετακίνηση υπαλλήλου από μία οργανική μονάδα σε άλλη της ίδιας δημόσιας
αρχής πραγματοποιείται με απόφαση του προϊσταμένου της.

* Μετακίνηση προϊσταμένων γίνεται σε αντίστοιχης βαθμίδας οργανική μονάδα. Για
μετακίνηση σε οργανική μονάδα που εδρεύει σε περιοχή άλλου δήμου ή κοινότητας,
το οικείο όργανο υποχρεούται να λάβει υπόψη του κριτήρια, όπως ο τόπος
κατοικίας του υπαλλήλου, η κατάσταση υγείας του, η οικογενειακή του κατάσταση
και η συνυπηρέτηση συζύγου.

Μετάθεση

* Μετάθεση επιτρέπεται μόνο σε κενή θέση μετά από αίτηση του υπαλλήλου ή
αυτεπαγγέλτως από την υπηρεσία.

* Οι μεταθέσεις μετά από αίτηση του υπαλλήλου προηγούνται των μεταθέσεων χωρίς
αίτηση. Οι μεταθέσεις μετά από αίτηση, υπαλλήλων που πάσχουν από δυσίατα
νοσήματα, προηγούνται των λοιπών κατηγοριών μεταθέσεων μετά από αίτηση.
Μετάθεση πολυτέκνων δεν είναι δυνατή χωρίς αίτησή τους.

Απόσπαση

* Με απόφαση των οικείων υπουργών επιτρέπεται η απόσπαση υπαλλήλων δημοσίων
υπηρεσιών κάθε μορφής ή ΝΠΔΔ σε υπηρεσία αρμοδιότητας άλλου υπουργείου ή σε
ΝΠΔΔ για την αντιμετώπιση σοβαρών και επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών
προσωρινού χαρακτήρα μετά από γνώμη των οικείων υπηρεσιακών συμβουλίων.
Επιτρέπεται η απόσπαση σε γραφεία βουλευτών ή Ελλήνων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

* Απόσπαση υπαλλήλων από μία αρχή σε άλλη του ιδίου υπουργείου ή ΝΠΔΔ
επιτρέπεται για κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών με απόφαση του οικείου υπουργού ή
του οργάνου διοίκησης του νομικού προσώπου μετά από γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου.

* Απόσπαση για προσωπικούς λόγους είναι δυνατή κατ’ εξαίρεση και εφόσον οι
ανάγκες της υπηρεσίας το επιτρέπουν.

* Η διάρκεια των ανωτέρω αποσπάσεων δεν μπορεί να υπερβαίνει τα δύο έτη συνολικά.

* Απαγορεύεται η απόσπαση του υπαλλήλου κατά τη διάρκεια της δοκιμαστικής υπηρεσίας.

* Οι αποδοχές της οργανικής θέσης του αποσπώμενου υπαλλήλου βαρύνουν την
υπηρεσία στην οποία αποσπάται.