Ανώτατα στελέχη «πασπαρτού»…

Και ιδιώτες μάνατζερ στο Δημόσιο; «Ναι», λέει ο καθηγητής Γιάννης Σπράος που
περιέλαβε τη σχετική πρόταση στην έκθεσή του για τη Δημόσια Διοίκηση.

«Ιδέα πολύτιμη, που θα τη λάβουμε υπόψη· κάποια στιγμή μπορεί και να γίνει»,
δήλωσε αργότερα ο υφυπουργός Δημόσιας Διοίκησης κ. Σταύρος Μπένος.ΤΗΝ ΑΝΑΤΡΟΠΗ
της δημοσιοϋπαλληλικής ιεραρχίας, με τη δημιουργία ανεξάρτητου ­ επί θητεία ­
Σώματος Ανώτατων Στελεχών Διοίκησης, που θα στελεχωθεί με ειδικές διαδικασίες
επιλογής από ικανά στελέχη τόσο από τον δημόσιο όσο και τον ιδιωτικό τομέα,
προτείνει ο κ. Σπράος. Σύμφωνα με τον καθηγητή, η ομάδα στελεχών Διοίκησης θα
είναι διυπουργική, θα καλύπτει δηλαδή τις ανάγκες όλων των υπηρεσιών, και θα
μπορεί να μετακινείται από τον ένα φορέα στον άλλο και από τη μια θέση ευθύνης
στην άλλη μέσα στον ίδιο φορέα. Τα ανώτατα στελέχη Διοίκησης θα είναι δημόσιοι
υπάλληλοι κατά τη διάρκεια της 5ετούς θητείας τους, θα επιλέγονται με ειδική
διαδικασία «… για ορισμένες θέσεις την τελική επιλογή θα έχει ο Πρωθυπουργός
ή το Υπουργικό Συμβούλιο», θα έχουν ειδικό μισθολόγιο που συνδέεται με την
απόδοσή τους και άλλα προνόμια.

ΚΙΝΗΤΗΡΙΑ ΔΥΝΑΜΗ

Κατά τον καθηγητή, η δημιουργία διυπουργικού κλάδου στελεχών Δημόσιας
Διοίκησης αποτελεί στην Ελλάδα, όπως και στις περισσότερες χώρες, πρώτη
προτεραιότητα. «Κι αυτό γιατί τα ανώτατα στελέχη Διοίκησης θα αποτελέσουν την
κινητήρια δύναμη για την επιχειρούμενη διοικητική μεταρρύθμιση της ελληνικής
Δημόσιας Διοίκησης σε Διοίκηση αποτελεσμάτων». Σε ποιες θέσεις; «Στις
σημερινές των γενικών διευθυντών των υπουργείων και των περιφερειών, μεγάλων
νομικών προσώπων, καθώς και των προϊσταμένων επιτελικών υπηρεσιών».

ΚΟΥΤΣΟΥΚΟΣ – ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ

Στις προτάσεις αυτές αντέδρασε ήδη ο πρόεδρος της ΑΔΕΔΥ κ. Γιάννης Κουτσούκος:
«Δεν μπορούν να γίνουν αποδεκτές από την ΑΔΕΔΥ», δεδομένου ότι ανατρέπονται τα
κεκτημένα των δημοσίων υπαλλήλων ως προς την ιεραρχία, αλλά και τα πορίσματα
για τον νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα που συζητήθηκε προσφάτως στο Υπουργικό
Συμβούλιο (και επεστράφη στους συντάκτες του για τις αναγκαίες διορθώσεις).

Αντίδραση εκδηλώθηκε και από τη Νέα Δημοκρατία, που διά στόματος Προκόπη
Παυλόπουλου κατηγορεί την κυβέρνηση ότι επιχειρεί «να φορτώσει στην πλάτη της
Δημόσιας Διοίκησης ένα σώμα ανώτατων υπαλλήλων που δρουν εκτός ιεραρχίας,
υπόκεινται στον έλεγχο της κυβέρνησης χωρίς καμιά εγγύηση υπηρεσιακής
ανεξαρτησίας αποτελώντας έτσι εστία καλλιέργειας ενός νέου τύπου πολιτικού
νεποτισμού.

Και όλα αυτά τη στιγμή που εμφανίζεται να επιθυμεί την εύρυθμη λειτουργία της
Δημόσιας Διοίκησης με στελέχη που δρουν στο πλαίσιο καθαρώς υπηρεσιακών
κριτηρίων». Η Έκθεση Σπράου συνοδεύεται από την επιστολή υποδοχής της εκ
μέρους του Πρωθυπουργού: «Ελπίζω να δώσει αφορμή σε μια εποικοδομητική
συζήτηση», αλλά και θετικά σχόλια εκ μέρους του κ. Μπένου: «Ο προβληματισμός
και οι ιδέες του υπουργείου σε πολλά σημεία υπερκαλύπτουν την έκθεση Σπράου, η
οποία περιλαμβάνει χρήσιμες ιδέες που ασφαλώς θα λάβουμε υπόψη».

ΤΡΕΙΣ ΣΥΝ ΜΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Έκθεση περιλαμβάνει άλλες τέσσερις προτάσεις για τη βελτίωση της Δημόσιας Διοίκησης:

1 Τον αναπροσδιορισμό της μονιμότητας των δημοσίων υπαλλήλων μέσα στα
υπάρχοντα συνταγματικά πλαίσια. «Επ’ ουδενί λόγω εισηγούμαστε την κατάργηση
της μονιμότητας», είπε ο καθηγητής, «η οποία δεν οδηγεί στη μεταλλαγή της
Δημόσιας Διοίκησης. Απλώς ισχυριζόμαστε ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει να
φανούν αντάξιοι της μονιμότητας».

Αναλυτικότερος στο θέμα αυτό υπήρξε ο κ. Μπένος λέγοντας ότι η μεγάλη
κατάκτηση της μονιμότητας έχει σήμερα απαξιωθεί και ότι μέσα από την
επιτάχυνση των πειθαρχικών διαδικασιών (ώστε να ολοκληρώνονται εντός 6μήνου
και όχι εντός τριών ετών, πράγμα που οδηγεί στην ατιμωρησία τελικά), αλλά και
τη διατύπωση ενός πιο συγκεκριμένου πλαισίου κανόνων, που δεν θα έχει να κάνει
μόνο με τα πειθαρχικά παραπτώματα αλλά και με την κατά συρροή μη απόδοση των
υπαλλήλων, θα δοθεί το πραγματικό νόημα στην έλλειψη σεβασμού αυτής της κατάκτησης.

2 Τη σύσταση ειδικού σώματος οικονομολόγων Διοίκησης που θα μετράει το
κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών σε σχέση με την απόδοσή τους.

3 Τη σύσταση ειδικής επιτροπής σοφών που θα ελέγχει τις κανονιστικές
ρυθμίσεις (νόμους, προεδρικά διατάγματα, υπουργικές αποφάσεις) και της οποίας
η γνωμοδότηση θα συνοδεύει την αντίστοιχη κανονιστική πράξη ως «παραστατικό
καλής ποιότητας». Ειδικά όσον αφορά τα σχέδια νόμων που κατατίθενται στη Βουλή
αυτά θα συνοδεύονται υποχρεωτικά από την έκθεση ποιότητας της υπηρεσίας.

Η ειδική αυτή επιτροπή θα στελεχωθεί από μέλη με αναγνωρισμένη επιστημονική
κατάρτιση και εμπειρία, ενώ για την εκπλήρωση του έργου της κρίνεται σκόπιμο
να υποβοηθείται από μονάδα νομοθετικής έρευνας και ανάλυσης, στην οποία
συνιστώνται 15 θέσεις ειδικών επιστημόνων.

4 Τέλος, ο κ. Σπράος, εκφράζοντας προσωπικές απόψεις τις οποίες δεν
συμπεριέλαβε στην έκθεση και απαντώντας σε σχετική ερώτηση, τάχθηκε υπέρ της
σύνδεσης της αποδοτικότητας με το βαθμολόγιο και το μισθολόγιο. «Πιστεύω ότι
θα έπρεπε να υπάρξει ειδικό καθεστώς για την εξέλιξη κάποιων υπαλλήλων και
ειδικό μισθολόγιο επίσης για κάποιες κατηγορίες υπαλλήλων, αναλόγως της
αποδοτικότητάς τους».

ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ.

Γραφείο Βόρειας Ελλάδας

«ΣΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ή η βιομηχανία ή ένα μεγάλο λαχείο είναι οι μοναδικές λύσεις για
την Ελλάδα».

Με τη φράση αυτή στην ειδική συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου του
Συνδέσμου Βιομηχανιών Βόρειας Ελλάδας, ο καθηγητής Γιάννης Σπράος θέλησε να
δώσει το μέγεθος της διαπίστωσής του ότι η βιομηχανία αποτελεί τη μοναδική
αναπτυξιακή διέξοδο της ελληνικής οικονομίας.

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, ο καθηγητής Γιάννης Σπράος επισήμανε ότι οι
πραγματικά νέες αγορές στη Νοτιοανατολική Ευρώπη δίνουν μια ανάσα στην
ελληνική οικονομία και ειδικότερα στην ελληνική βιομηχανία, η οποία εκτός του
ότι έχει τη μικρότερη συμμετοχή στο ΑΕΠ από όλες τις ευρωπαϊκές χώρες, κατά
την περίοδο 1980-1994 δέχθηκε την εντονότερη εισαγωγική διείσδυση από όλες τις
χώρες του ΟΟΣΑ, με ετήσιο ρυθμό αύξησης των εισαγωγών της τάξεως του 7,25%,
όταν το ΑΕΠ την ίδια περίοδο αυξανόταν με ετήσιο ρυθμό 1,4%.

Η εξέλιξη αυτή αποδόθηκε από τον κ. Σπράο στο γεγονός ότι η σημασία της
βιομηχανίας στην Ελλάδα και η σχετική της θέση ποτέ δεν εκτιμήθηκε σωστά μέχρι
σήμερα και ότι ποτέ δεν υπήρξε σχεδιασμένη βιομηχανική πολιτική που θα στήριζε
την ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας στη βιομηχανία.

Σε ό,τι αφορά τις κατευθύνσεις των αναγκαίων μέτρων πολιτικής, ο κ. Σπράος
επισήμανε ότι πρέπει να εντοπισθούν οι αιτίες που οδηγούν κατ’ αρχάς στη
χαμηλή αποδοτικότητα των βιομηχανικών επενδύσεων (λόγος μεταβολής της
επένδυσης προς τη μεταβολή του προϊόντος) και στη συνέχεια στο μικρό μέγεθος
των επιχειρήσεων.

ΟΡΙΣΤΙΚΟ τέλος στις προσλήψεις, μετατάξεις, προαγωγές κ.ά. στον δημόσιο τομέα,
βάζει η Ολομέλεια του Αρείου Πάγου, κρίνοντας απόλυτα συνταγματικούς τους
σχετικούς περιορισμούς του νόμου 2190/94 («νόμος Πεπονή»). Η απόφαση του
Ανωτάτου Δικαστηρίου δημοσιεύθηκε χθες και οδηγεί, ως γνωστόν, σε ανατροπή της
νομολογίας που είχε δημιουργηθεί από το 1996 (επί προεδρίας Βασ. Κόκκινου), με
την απόφαση για τους απολυθέντες συμβασιούχους της ΔΕΗ αλλά και όσους είχαν
προσληφθεί στην επιχείρηση κατά την προεκλογική περίοδο του 1993. Η νέα
απόφαση του Αρείου Πάγου ­ που δεν επηρεάζει την «τύχη» των συμβασιούχων της
ΔΕΗ, αλλά κλείνει την πόρτα για τη νομιμοποίηση, μέσω της δικαστικής οδού, και
άλλων προσλήψεων ή υπηρεσιακών μεταβολών στο Δημόσιο που έγιναν σε προεκλογική
περίοδο, παρά την ρητή απαγόρευση του νόμου ­ αφορά υπαλλήλους της Αγροτικής
Τράπεζας που είχαν προαχθεί προεκλογικώς το 1993 και η διοίκηση της ΑΤΕ
«πάγωσε» στη συνέχεια τις, ρουσφετολογικού χαρακτήρα, προαγωγές τους.

Η Ολομέλεια του Αρείου Πάγου, κατά πλειοψηφία, δικαίωσε με τη χθεσινή απόφασή
της της απόφαση της Αγροτικής Τράπεζας κι έκρινε ότι οι διατάξεις του νόμου
2190/94 είναι σύμφωνες προς το Σύνταγμα και την ανάγκη προστασίας του δημοσίου συμφέροντος.

ΜΕ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ

Επτακόσιες τριάντα μία προσλήψεις με το σύστημα της προσωπικής συνέντευξης
στην Εμπορική και την Ιονική Τράπεζα έγιναν το ’96 και το ’97, σύμφωνα με
απάντηση του υπουργού Εθνικής Οικονομίας στον βουλευτή του ΠΑΣΟΚ Αλέκο Χρυσανθακόπουλο.

Απ’ αυτούς είναι αποσπασμένοι: Στο γραφείο του υπουργού Δημόσιας Τάξης ο κ.
Θεοφάνης Ρωμαίος, η κ. Μαρία Μεργεμαλή στο γραφείο του Πρωθυπουργού και η κ.
Σμαράγδα Κοιλάλου στο γραφείο της ευρωβουλευτού κ. Άννας Καραμάνου.