Αναγκαίο βήμα οι συνενώσεις

Εμείς, ο Συνασπισμός, αποδίδουμε ιδιαίτερη σημασία στο σχέδιο νόμου για τις
συνενώσεις, γιατί το συνδέουμε με τη συνολική αντίληψή μας για το θεσμικό
σύστημα της αυτοδιοίκησης.

Ο ΣΥΝ υποστηρίζει μία συνολική αναδιάρθρωση του κράτους. Η αναδιάρθρωση και ο
θεσμικός εκσυγχρονισμός είναι απαραίτητοι όροι για την εξέλιξη του κράτους και
τη θεσμική του αντιστοιχία με τους εταίρους μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Στο πλαίσιο αυτό υποστηρίζει σταθερά τη θεσμοθέτηση τριών βαθμίδων
αυτοδιοίκησης με διακριτούς ρόλους, αρμοδιότητες και πόρους. Η αυτονόμηση κάθε
βαθμού, η αυτοτέλεια και η επάρκεια σε στελεχικό δυναμικό και σε πόρους είναι
αναγκαίες προϋποθέσεις για τη λειτουργία τους.

Η αποκέντρωση με αυτοδιοίκηση, όπως εμείς τη θέλουμε, προέβλεπε και προβλέπει
την αιρετή αυτοδιοίκηση στην περιφέρεια, με αριθμό περιφερειών σαφώς μικρότερο
των σημερινών 13, την ισχυρή Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση με μικρότερο αριθμό από
τον σημερινό και τον κυρίαρχο ρόλο της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης. Μια
Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση όμως ισχυρή, μέσα από την προαγωγή των κοινοτήτων σε
δήμους, σε μια διαδικασία λειτουργικής συγχώνευσης και συνεργασίας,
ανακυττάρωσης και ανασυγκρότησής τους.

Η συνένωση των δήμων και κοινοτήτων είναι ένα αναγκαίο βήμα. Γι’ αυτό έχει
καθοριστική σημασία ο τρόπος, η διαδικασία και το προς τα πού πηγαίνει αυτό το βήμα.

* Το σχέδιο νόμου για τις συνενώσεις θέτει το κρίσιμο πρόβλημα της
ανακυττάρωσης και αναμόρφωσης των δήμων και κοινοτήτων. Είναι βέβαιο πλέον ότι
οι εκλογές του 1998 θα γίνουν με ένα νέο χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης της χώρας.

Είναι όμως κατώτερο των περιστάσεων. Δεν αντιστοιχεί στις απαιτήσεις και στην
πνοή που έχει ανάγκη μία τέτοιου μεγάλου εύρους μεταρρύθμιση. Δεν συμβαίνει
άλλωστε πρώτη φορά. Το ΠΑΣΟΚ αφυδατώνει και υποβαθμίζει μεγάλες
μεταρρυθμιστικές προτάσεις, που χρόνια η ανανεωτική και ριζοσπαστική Αριστερά
αναδείκνυε και προωθούσε.

ΜΕΤΑ 12 ΧΡΟΝΙΑ

Το ΠΑΣΟΚ χρειάστηκε 12 χρόνια κυβερνητικής θητείας για να κατανοήσει την
ανάγκη των συνενώσεων.

Η σύγχρονη Αριστερά αγωνίστηκε εδώ και χρόνια και αγωνίζεται για να προωθηθούν
και να πετύχουν οι συνενώσεις, για να υπάρξει ένας νέος χάρτης αυτοδιοίκησης
με λιγότερους και ισχυρότερους δήμους. Με πόρους, αρμοδιότητες και στελέχωση.
Δήμους ικανούς να συμβάλλουν στην ανάπτυξη της περιφέρειας, να προσφέρουν
περισσότερες και καλύτερες υπηρεσίες στους πολίτες.

* Από αυτή τη σταθερή σκοπιά, την οποία επεξεργαστήκαμε και στο συνέδριο της
Αυτοδιοίκησης του ΣΥΝ (Φεβρουάριος ’97), προτείναμε και πιέζαμε να
εξασφαλιστούν οι απαραίτητοι όροι για να γίνει σωστά και να πετύχει η
μεταρρύθμιση των συνενώσεων.

Συγκεκριμένα:

* Να ενταχθεί στο σχέδιο νόμου «Καποδίστριας» το οικονομικό πακέτο και για
τους κεντρικούς αυτοτελείς πόρους και για τη θέσπιση οικονομικών κινήσεων, που
είναι απαραίτητα στα πρώτα βήματα των νέων δήμων.

* Να μη γίνει ο χωροταξικός σχεδιασμός με μικροκομματικές και πελατειακές
σκοπιμότητες, αλλά να ανταποκρίνεται σε αναπτυξιακά, πολιτισμικά, κοινωνικά
και οικονομικά κριτήρια.

* Να εξασφαλιστεί εκλογικό σύστημα γνήσιας αντιπροσώπευσης των τοπικών
κοινωνιών με την απλή αναλογική.

ΕΥΘΥΝΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΝΤΑΣΕΙΣ

Σήμερα το σχέδιο νόμου για τις συνενώσεις θα μπορούσε να προωθηθεί με τη
μεγαλύτερη δυνατή συναίνεση. Η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ όμως δεν το επιδίωξε. Έχει
γι’ αυτό τεράστιες ευθύνες για τις εντάσεις που έχουν εμφανιστεί σε ολόκληρη
την Ελλάδα, εδώ και 7 μήνες. Η ελλιπέστατη ενημέρωση των πολιτών και των
οργάνων της Αυτοδιοίκησης και η απαράδεκτη κινητοποίηση το τελευταίο τρίμηνο
κομματικού μηχανισμού, παραγόντων κεντρικών στελεχών και βουλευτών,
προκειμένου να διασφαλιστούν πελατειακά οφέλη από τον σχεδιασμό, είναι οι
κύριοι υπαίτιοι για τις διαμαρτυρίες και τις αντιδράσεις.

ΤΟ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟ

Ο Πρωθυπουργός ο ίδιος αναλαμβάνει τεράστια ευθύνη στον βαθμό που επιμένει
στην αυταρχική εξαγγελία του για το ότι δεν θα δεχθεί τροποποίηση στη Βουλή,
για το σχέδιο νόμου και ιδιαιτέρως για τον χωροταξικό σχεδιασμό. Ο ΣΥΝ θα
αντιπαρατεθεί δυναμικά και έντονα σ’ αυτή την επιλογή που ακυρώνει το Κοινοβούλιο.

Ο ΣΥΝ με την επί της αρχής υπερψήφιση και την κριτική του στα επιμέρους σημεία
θέλει να συμβάλει ώστε να γίνει το πρώτο κρίσιμο βήμα για την προώθηση των
συνενώσεων και την ίδια στιγμή να διαμορφωθούν οι κατευθύνσεις πάνω στις
οποίες θα πρέπει να εργαστούν οι αυτοδιοικητικές δυνάμεις της χώρας, ώστε στην
πράξη να ξεπεραστούν τα προβλήματα με τα οποία φορτώνει τη μεταρρύθμιση αυτή η
ανικανότητα και η κομματική ιδιοτέλεια του ΠΑΣΟΚ.

Ο ΣΥΝ πιστεύοντας στη δυναμική των συνενώσεων και στην ωριμότητα των δυνάμεων
της αυτοδιοίκησης προτείνει και θεωρεί αναγκαία την κατοχύρωση ρήτρας
αναθεώρησης του χωροταξικού σχεδιασμού μετά την πρώτη τετραετία λειτουργίας
των νέων δήμων.

Ο Δημήτρης Χατζησωκράτης είναι μέλος της Πολιτικής Γραμματείας του ΣΥΝ και
υπεύθυνος για τη Δημόσια Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση.