Νέο μοντέλο κράτους

«Ολόκληρη η επαρχία συζητεί το θέμα των συνενώσεων». Με αυτά τα λόγια μάς
υποδέχθηκε ο υπουργός Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης κ. Αλέκος
Παπαδόπουλος, κινούμενος στο πλαίσιο της επικαιρότητας και αναδεικνύοντας τη
σπουδαιότητα και τη σημασία που έχει για τον πολίτη η μεταρρύθμιση που
ετοιμάζει η κυβέρνηση και αφορά τη δομή και η οργάνωση της τοπικής κοινωνίας του.

ΤΟ ΕΓΧΕΙΡΗΜΑ της κυβέρνησης καταργεί το τελευταίο «ναπολεόντειο οχυρό» της
Ευρώπης, που είναι η χώρα μας, σε ζητήματα διοικητικής οργάνωσης.

Ωστόσο, σύγχρονοι αποκεντρωτικοί θεσμοί, όπως ο δεύτερος βαθμός Τοπικής
Αυτοδιοίκησης, η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, υπολειτουργούν καθώς βρίσκονται υπό
δικαστική αίρεση οι αρμοδιότητες των οργάνων που τους έχουν εκχωρηθεί.

«Πρέπει να πάμε σε άλλο μοντέλο λειτουργίας του κράτους, της Δημόσιας
Διοίκησης και της οργάνωσής της», δηλώνει ρητά ο κ. Παπαδόπουλος, με αφορμή
τις προτάσεις για αναθεώρηση του Συντάγματος.

«Και ως μέλος της Ευρώπης με αυτή τη Δημόσια Διοίκηση, με αυτή τη δομή και
λειτουργία, το κράτος δεν μπορεί να αντέξει αυτούς τους φοβερούς εσωτερικούς
ανταγωνισμούς στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης».

«ΝΑ ΠΡΟΗΓΕΙΤΑΙ»

Κατά τον κ. Παπαδόπουλο «για να διασφαλισθεί η αντοχή μας και στη λειτουργία
της οικονομίας και στη λειτουργία της κοινωνίας» χρειάζεται ένα Σύνταγμα, «το
οποίο όχι να συμβαδίζει με την εποχή του, αλλά να προηγείται της εποχής του
για να μπορεί να ενσωματώνει τις ταχέως μεταβαλλόμενες συνθήκες».

Ο κ. Παπαδόπουλος εκτιμά πως πρέπει να διευρυνθεί η συζήτηση για την
αναθεώρηση του Συντάγματος με στόχο το μέλλον.

Ως προς τη λειτουργία της ίδιας της Διοίκησης εκτιμά πως «και η στελέχωσή της
και η οργάνωσή της και η ποιοτική απόδοσή της και η ανταγωνιστικότητα θα
πρέπει να αλλάξουν χαρακτηριστικά». Και ποια είναι αυτά; «Η στελέχωση δεν
μπορεί να είναι θέμα πελατειακού συστήματος. Η δομή και λειτουργία πρέπει να
επιτρέπει την απρόσκοπτη ανάπτυξη της διοίκησης, να συγκεκριμενοποιηθεί η
διοίκηση στα διάφορα επίπεδα του κράτους με ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης».

Ο κ. Παπαδόπουλος υποστηρίζει τη θέσπιση της «εξατομίκευσης της ευθύνης των
δημοσίων υπαλλήλων», υπεραμύνεται της συνταγματικής κατοχύρωσης του νόμου 2190
για τις προσλήψεις και θεωρεί απαραίτητη τη συνταγματική πρόβλεψη κανόνων
ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης. Επαναλαμβάνει με αποφασιστικότητα πως πρέπει
να αλλάξει ο χαρακτήρας της μέσα από το Σύνταγμα, ιδιαίτερα τώρα που πάμε σε
άλλον τύπου λειτουργία των ΟΤΑ α’ βαθμού. «Πάμε σε άλλου τύπου δήμους στη χώρα
μας. Δεν είναι αυτοί οι δήμοι που έχουμε στο μυαλό μας. Είναι ισχυροί τοπικοί
διοικητικοί μηχανισμοί που τους έχει ανάγκη ο τόπος μας όσο ποτέ άλλοτε για να
φτιάξει Δημόσια Διοίκηση».

ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ

Προς την ίδια κατεύθυνση κινούνται και οι προτάσεις που καταθέτει ο κ. Κ.
Σκανδαλίδης, γραμματέας του ΠΑΣΟΚ. Θίγει τα ζητήματα της οργάνωσης της
διοίκησης υποστηρίζοντας ότι «η τελική πρόταση οφείλει να υποκαθιστά έναν
κυρίαρχο δυϊσμό που ταλάνισε για δεκαετίες την οργάνωση του νεοελληνικού κράτους:

­ Να διασφαλίζει το ενιαίο του διοικητικού συστήματος της χώρας με το σχήμα
κεντρικό κράτος – περιφερειακή συγκρότηση – αυτοδιοίκηση και να κατοχυρώνει
την οργανική ένταξη της αυτοδιοίκησης στο ενιαίο διοικητικό σύστημα με ό,τι
αυτό συνεπάγεται (διοικητική αυτοτέλεια, έλεγχος νομιμότητας, θεσμοθετημένοι πόροι).

­ Να κατοχυρώνει τα κριτήρια σύγχρονης διοικητικής διάρθρωσης της χώρας
(περιφέρειες, νομοί, μητροπολιτικά κέντρα, δήμοι) ώστε και η αναγκαία
διοικητική αναδιάρθρωση να διευκολυνθεί και η προστασία από τη νομοθετική
αυθαιρεσία και τις αλλαγές, που ανατρέπουν κατά το δοκούν το διοικητικό μοντέλο.

­ Να θεσμοθετεί συνταγματικά τους βαθμούς αυτοδιοίκησης, τη διοικητική και
οικονομική τους αυτοτέλεια, την οριοθέτηση των επιπέδων τους και τις μεταξύ
τους σχέσεις καθώς και τις σχέσεις τους με τη Δημόσια Διοίκηση».