Εδωσε εξηγήσεις, αλλά όχι παραίτηση

Η πρώτη απάντησή της στο τηλεφώνημα του Ευκλείδη Τσακαλώτου με το οποίο της ζητήθηκε η παραίτηση από τη θέση της γενικής γραμματέως Δημοσίων Εσόδων ήταν μάλλον αυθόρμητη. Κατηγορηματικά όμως αρνητική.

Η χθεσινή μακροσκελής ανακοίνωσή της, έπειτα από επιστολή προς τον Πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα όπου αποτυπώνονται οι λόγοι για τους οποίους δεν προτίθεται να «διευκολύνει» με παραίτησή της την κυβέρνηση, δείχνει ότι η – δικηγόρος – Κατερίνα Σαββαΐδου είναι διατεθειμένη να περάσει γερά στην αντεπίθεση κάνοντας χρήση όλων των «απαραίτητων νομικών ενεργειών».

Βάζει σε πρώτο πλάνο όχι τον χρόνο είσπραξης του φόρου διαφημίσεων ή την τύχη προστίμου-μαμούθ σε επιχείρηση για την οποία δέχθηκε αίτημα επανελέγχου – πράξεις για τις οποίες βρίσκεται υπόλογη έναντι της Δικαιοσύνης – αλλά τον έλεγχο του ΣΔΟΕ και την ανεξαρτησία της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων.  

Οι αρμοδιότητες φορολογικών και τελωνειακών ελέγχων προβλέπεται από το Μνημόνιο να περάσουν από την Ειδική Γραμματεία του ΣΔΟΕ στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων έως τις 30 Οκτωβρίου παράλληλα με 3.500 καυτές υποθέσεις, μεταξύ των οποίων και η λίστα Λαγκάρντ. Παράλληλα το Μνημόνιο ορίζει τη μετεξέλιξη της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων σε ανεξάρτητη Αρχή. Για την κυρία Σαββαΐδου αυτοί φωτογραφίζονται ως οι πραγματικοί λόγοι της δίωξής της. Κατά τα λοιπά, όσα της προσάπτονται η ίδια τα χαρακτηρίζει «νομικά αβάσιμα».  

Ενας αδιέξοδος δρόμος

Από την άλλη πλευρά, η κυβέρνηση αναδεικνύει το ηθικό ζήτημα. Η κυρία Σαββαΐδου είναι ποινικά υπόλογη σε διπλό ταμπλό στη Δικαιοσύνη. Αντιμετωπίζει ποινική δίωξη για πλημμέλημα παράβασης καθήκοντος σχετικά με την είσπραξη του φόρου τηλεοπτικών διαφημίσεων και  διώκεται διότι δέχθηκε το αίτημα εταιρείας στην οποία είχε επιβληθεί πρόστιμο 78 εκατ. ευρώ να γίνει επανέλεγχος. Ερευνάται αν πάγωσε το πρόστιμο.

Χθες, η κυρία Σαββαΐδου προσήλθε στους εισαγγελείς Γιάννη Δραγάτση και Αγγελική Τριανταφύλλου για εξηγήσεις αναφορικά με την υπόθεση του προστίμου των 78 εκατ. ευρώ.  Ελαβε προθεσμία να απολογηθεί την ερχόμενη Δευτέρα. Για την υπόθεση του φόρου διαφημίσεων δεν έχει λάβει ακόμα κλητήριο θέσπισμα. Ανεξάρτητα από τη δικαστική εξέλιξη της υπόθεσης, η συγκατοίκησή της με την κυβέρνηση φαίνεται να έχει τραβήξει δρόμο χωρίς επιστροφή.

Το πρόστιμο των 78 εκατ.

Η υπόθεση με το πρόστιμο των 78 εκατ. ευρώ ανάγεται στον περασμένο Δεκέμβριο. Εταιρεία με δραστηριότητα τη διακίνηση καπνικών προϊόντων στην οποία έχει επιβληθεί πρόστιμο 78 εκατ. ευρώ για πλαστά και εικονικά τιμολόγια ύστερα από φορολογικό  έλεγχο ζητά επανέλεγχο. Υποστηρίζει, σύμφωνα με πληροφορίες, ότι δεν υπήρχαν εικονικά στοιχεία αλλά πράγματι προμηθευόταν καπνά από εταιρεία Α και τα οποία εξάγονταν στη συνέχεια μέσω εταιρείας Γ. Η ελεγχόμενη εταιρεία έχει μηνύσει τους φορολογικούς ελεγκτές.

Με απόφασή της στο τέλος Δεκεμβρίου 2014 η Κατερίνα Σαββαΐδου δέχεται τον επανέλεγχο της εταιρείας. Παράλληλα όμως, όπως επισημαίνουν πηγές με γνώση της υπόθεσης, η ΓΓΔΕ προχωρά σε κατάσχεση του ακινήτου της εταιρείας, ασκούνται ποινικές διώξεις εις βάρος των δύο νόμιμων εκπροσώπων της για μη καταβολή βεβαιωμένων χρεών προς το Δημόσιο και ο επανέλεγχος διευρύνεται και στις τρεις εμπλεκόμενες επιχειρήσεις.

Σύμφωνα με τη χθεσινή ανακοίνωση της Κατερίνας Σαββαΐδου:

n Στην περίπτωση επανελέγχου κανένα πρόστιμο δεν παγώνει ενώ τα δικαιώματα του Δημοσίου δεν αναστέλλονται.

n Η ΓΓΔΕ έχει λάβει στη συγκεκριμένη υπόθεση μέτρα αναγκαστικής είσπραξης, έχει κάνει όλες τις απαραίτητες νομικές ενέργειες για την άσκηση ποινικής δίωξης για μη καταβολή των σχετικών χρεών και δεν έχει διατάξει καμία αναστολή καταβολής των προστίμων που καταλογίσθηκαν στην εταιρεία. Επομένως, ο επανέλεγχος δεν συνιστά ευνοϊκή μεταχείριση της εταιρείας, πολύ περισσότερο δε όταν επεκτάθηκε και στις υπόλοιπες εμπλεκόμενες επιχειρήσεις και μπορεί ενδεχομένως να οδηγήσει σε καταλογισμό μεγαλύτερων φόρων και προστίμων.

n Σε καμία περίπτωση ο επανέλεγχος δεν ακυρώνει ή τροποποιεί καταλογιστική πράξη επιβολής φόρου ή προστίμου η οποία έχει εκδοθεί. Επομένως, ανεξαρτήτως, αποτελέσματος, η ΓΓΔΕ δεν ακύρωσε και δεν μπορεί να ακυρώσει τις πράξεις επιβολής προστίμων.

Ο φόρος διαφημίσεων

 Στη δεύτερη υπόθεση η οποία επίσης απασχολεί τη Δικαιοσύνη τα πράγματα είναι μάλλον πιο απλά. Από το 2010, όταν διά του Μνημονίου προβλέφθηκε η επιβολή φόρου στις τηλεοπτικές διαφημίσεις, ο νόμος ψηφίστηκε αλλά δεν ίσχυσε ποτέ.

Η εκάστοτε πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών έως το 2014 κάθε χρόνο έβγαζε μια απόφαση με την οποία η έναρξη ισχύος της συγκεκριμένης διάταξης πήγαινε έναν χρόνο πίσω. Η τελευταία παράταση έληξε τον περασμένο Δεκέμβριο.

Από τον Ιανουάριο, επομένως, η ΓΓΔΕ έπρεπε μέσω εγκυκλίου της να δώσει οδηγίες για την καταβολή του φόρου διαφημίσεων. Η πρώτη σχετική απόφαση της ΓΓΔΕ ήρθε τον Ιανουάριο στις 21. Προέβλεπε τη δυνατότητα καταβολής του φόρου για το 2015 τον Ιανουάριο του 2016. Τα έσοδα θα εγγράφονταν στον προϋπολογισμό του 2015.

Ο νόμος όριζε ότι ο φόρος καταβάλλεται τον επόμενο μήνα της παρακράτησής του από τα τηλεοπτικά κανάλια, καθώς επιβαρύνει τον διαφημιζόμενο και όχι τα κανάλια.

Επομένως, η κυρία Σαββαΐδου έδωσε πράγματι περισσότερο χρόνο για την καταβολή του φόρου. Η ίδια υποστηρίζει ότι αυτό το έπραξε έπειτα από αίτημα του συνόλου του κλάδου διαφημιζόμενων επιχειρήσεων και διαφημιστικών εταιρειών, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική συγκυρία. Σύμφωνα με την ανακοίνωσή της, ενημέρωσε τη Νάντια Βαλαβάνη, αναπληρώτρια υπουργό Οικονομικών, μετά τις εκλογές ζητώντας διευκρινίσεις αν η κυβέρνηση επιθυμεί διαφορετικό χρονοδιάγραμμα είσπραξης.

Το χρονοδιάγραμμα είσπραξης

Η κυβέρνηση πράγματι είχε διαφορετική άποψη. Αυτή, σύμφωνα με τη ΓΓΔΕ, τής έγινε γνωστή τον περασμένο Αύγουστο, όταν εκδόθηκε η νέα απόφαση για τον χρόνο είσπραξης του φόρου διαφημίσεων. Η νέα απόφαση εκδόθηκε σε συμφωνία με το Γραφείο Πρωθυπουργού, από το οποίο άλλωστε είχε περάσει και η πρώτη απόφαση. Κάθε απόφαση της ΓΓΔΕ πριν δημοσιευτεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως υπόκειται σε έλεγχο νομιμότητας από τη Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης.

Με βάση τη νέα απόφαση, ο φόρος είναι απαιτητός για το πρώτο τετράμηνο του 2015 έως το τέλος Σεπτεμβρίου και για το δεύτερο τετράμηνο έως το τέλος Νοεμβρίου. Στη συνέχεια, μήνας μπαίνει, μήνας βγαίνει. Η πρώτη απόφαση για την οποία διώκεται δεν ισχύει πλέον.

Πρακτικά, λοιπόν, η Κατερίνα Σαββαΐδου υποστηρίζει ότι είτε με την πρώτη είτε με τη δεύτερη απόφαση το Δημόσιο δεν θα έχανε ούτε ένα ευρώ από τον φόρο διαφημίσεων, τα δε έσοδα και στις δύο περιπτώσεις θα εγγράφονταν στα έσοδα του προϋπολογισμού του 2015. Εγινε μια διευκόλυνση στον τρόπο εξόφλησης του φόρου η οποία στη συνέχεια υποκαταστάθηκε με τη σύμφωνη γνώμη της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ από μια απόφαση που επίσης εμπεριέχει διευκολύνσεις στον τρόπο πληρωμής.

Οσο για το ταμείο; Από τα 94 εκατ. ευρώ φόρου διαφημίσεων που προέβλεπε ο προϋπολογισμός το πρώτο τετράμηνο του έτους, βεβαιώθηκαν 12,2 εκατ. και εισπράχθηκαν 3,7 εκατ. «Σε αυτές τις συνθήκες της αγοράς η απόφαση του Ιανουαρίου 2015 ήρθε να δώσει απλώς περισσότερο χρόνο, χωρίς να διαγράφει καμία φορολογική υποχρέωση» αναφέρει η κυρία Σαββαΐδου.

Η αντίδραση της κυβέρνησης
Στη μακροσκελή ανακοίνωση της Κατερίνας Σαββαΐδου η κυβέρνηση απάντησε με έξι αράδες. «Η κυρία Σαββαΐδου, με τη σημερινή της ανακοίνωση, δυστυχώς επιβεβαιώνει την ανησυχία της κυβέρνησης σε σχέση με την αδυναμία της να επιτελέσει τον ρόλο της με πολιτική ανεξαρτησία και θεσμική ακεραιότητα. Εχει άλλωστε ήδη κληθεί να απαντήσει επί συγκεκριμένων θεμάτων και κατηγοριών. Είναι ευνόητο ότι η κυβέρνηση δεν πρόκειται να εμπλακεί ούτε σε πολιτική αντιπαράθεση με την κ. Σαββαΐδου, ούτε βέβαια στο έργο της Δικαιοσύνης».