Ελπίδες για νέο πλεόνασμα, ανησυχία για μέτρα

Ελπίδες για στροφή της οικονομίας σε πιο ήρεμα νερά, με ανάκαμψη, μείωση της ανεργίας και επίτευξη πρωτογενών πλεονασμάτων, αλλά και ανησυχίες για νέα μέτρα, κυρίως στους τομείς των συντάξεων και της περίθαλψης, γεννά το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2014 που κατατέθηκε χθες στη Βουλή.

Ο προϋπολογισμός του 2014, σύμφωνα με το προσχέδιό του που παρουσίασε ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας, προβλέπεται να κλείσει με πρωτογενές πλεόνασμα 2,8 δισ. ευρώ ή 1,6% του ΑΕΠ έναντι στόχου για 1,5% του ΑΕΠ και έναντι 344 εκατ. ευρώ ή 0,2% του ΑΕΠ φέτος. Επίσης προβλέπει επιστροφή στην ανάπτυξη ύστερα από 6 χρόνια ύφεσης, με αύξηση του ΑΕΠ κατά 0,6% έναντι μείωσής του κατά 4% φέτος. Ετσι, εκτιμάται ότι η ανεργία θα υποχωρήσει ελαφρώς από 25,5% σε 24,5%.

ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΕΣ – ΕΦΑΠΑΞ. Το προσχέδιο δεν προβλέπει κανένα νέο μέτρο, αν και η τρόικα θεωρεί ότι υπάρχει ένα δημοσιονομικό κενό 2-3 δισ. ευρώ. Η  μεγάλη μείωση των δαπανών κοινωνικής ασφάλισης, κατά 2,66 δισ., που προβλέπει το προσχέδιο φωτογραφίζει τον χώρο στον οποίο θα υπάρξουν πιθανότατα παρεμβάσεις, με τις επικουρικές συντάξεις και τα εφάπαξ να προβάλουν ως πιθανότεροι στόχοι. Βεβαίως, ως έναν βαθμό, η μείωση των δαπανών θα προέλθει από την αύξηση των ορίων συνταξιοδότησης κατά δύο έτη, την καταβολή του ΕΚΑΣ μόνο σε όσους είναι πάνω από 65 ετών και τις περικοπές στη φαρμακευτική δαπάνη. Ολα αυτά όμως, σύμφωνα με την τρόικα, δεν είναι αρκετά.

ΤΟ ΚΕΝΟ ΤΩΝ 600 ΕΚΑΤ. Η ίδια η κυβέρνηση αναγνωρίζει ότι θα χρειασθεί να ληφθούν μέτρα τουλάχιστον για το κενό των περίπου 600 εκατ. ευρώ, που προέκυψε εξαιτίας της μη επιβολής της έκτακτης εισφοράς 0,2% επί του τζίρου των επιχειρήσεων. Ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας είπε χθες ότι για την κάλυψη αυτού του κενού «το υπουργείο Εργασίας επεξεργάζεται στοχευμένες παρεμβάσεις στο ασφαλιστικό σύστημα, οι οποίες τελούν υπό αξιολόγηση».

Από την άλλη πλευρά, η τρόικα θεωρεί, σύμφωνα με πληροφορίες, ότι το κενό στον χώρο των ασφαλιστικών ταμείων είναι μεγαλύτερο και επομένως θα χρειαστούν επιπλέον μέτρα, οριζόντιου χαρακτήρα. Το ποια ακριβώς θα είναι αυτά θα φανεί με την κατάθεση του οριστικού σχεδίου του προϋπολογισμού στις 21 Νοεμβρίου. Εξάλλου και φέτος οι δαπάνες ασφάλισης, περίθαλψης και κοινωνικής προστασίας είναι αυξημένες κατά 566 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου.

ΕΣΟΔΑ. Ο προϋπολογισμός που κατατέθηκε προβλέπει αύξηση των φορολογικών εσόδων κατά 2,5 δισ. ευρώ, χωρίς να προβλέπονται νέοι φόροι. Για το προβλεπόμενο ύψος των φορολογικών εσόδων η τρόικα έχει επίσης εκφράσει επιφυλάξεις, σύμφωνα με πληροφορίες. Να σημειωθεί ότι φέτος τα φορολογικά έσοδα παρουσιάζουν υστέρηση 1,5 δισ., αν και κατά το ήμισυ αυτό οφείλεται στις επιστροφές φόρων παρελθόντων ετών. Κατά την κυβέρνηση, όπως είπε χθες ο κ. Σταϊκούρας, η αύξηση των φορολογικών εσόδων μπορεί να επιτευχθεί με την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και την είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών.

Εξάλλου, τον επόμενο χρόνο, με τα εκκαθαριστικά για τα εισοδήματα του 2013 θα γίνουν αισθητά τα αποτελέσματα της φορολογικής μεταρρύθμισης (κατάργηση αφορολογήτου, νέα κλίμακα για τους ελεύθερους επαγγελματίες, κατάργηση φοροαπαλλαγών κ.ά.).

ΜΙΣΘΟΙ – ΣΥΝΤΑΞΕΙΣ. Ο προϋπολογισμός προβλέπει ακόμη μείωση των μισθών και συντάξεων κατά 133 εκατ. ευρώ σε σχέση με φέτος, εξαιτίας του περιορισμού των προσλήψεων των αναπληρωτών καθηγητών, της μείωσης του αριθμού των συμβασιούχων και των εισακτέων στις παραγωγικές σχολές.

Ανέγγιχτες έμειναν πάντως οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων στα 7 δισ. ευρώ, ενώ φέτος προβλέπεται να κλείσουν στα 6,65 δισ. ευρώ.

«Καμία ανησυχία» για την αύξηση του χρέους
Το δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι θα ανέλθει στα 325,9 δισ. ευρώ φέτος ή 178,2% του ΑΕΠ, έναντι 305,5 δισ. ευρώ ή 157,7% του ΑΕΠ το 2012. Ωστόσο, όπως επισήμανε ο κ. Σταϊκούρας, η αύξηση αυτή ούτε αιφνίδια είναι ούτε μπορεί να αποτελέσει αιτία ανησυχίας, αφού είναι παροδική, οφείλεται στην ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών και αντισταθμίζεται με την απόκτηση περιουσιακών στοιχείων (μετοχών των τραπεζών) από το ελληνικό Δημόσιο.