Βαριές καµπάνες στο Δηµόσιο

Με βαριές καµπάνες θα έρχονται πλέοναντιµέτωποι οι επίορκοι δηµόσιοι υπάλληλοι, καθώς το νέο Πειθαρχικό Δίκαιο που προωθεί ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης προβλέπει ακόµη και την άµεση αποµάκρυνσή τουςαπό το Δηµόσιο για συγκεκριµένες περιπτώσεις παραπτωµάτων. Στα χέρια των βουλευτών του ΠΑΣΟΚ βρίσκεται το τελικό σχέδιο νόµου για το νέο Πειθαρχικό Δίκαιο καιστόχος του Γιάννη Ραγκούση είναι να πάρει το πράσινο φως κατά τηνεπικείµενη συνεδρίαση του Υπουργικού Συµβουλίου ώστε να τεθεί το επόµενο διάστηµα σε δηµόσια διαβούλευση. Με το νέο πλαίσιο, όπως έχει αναφέρει ο υπουργός Εσωτερικών, θα δοθεί τέλος στην ατιµωρησία των δηµοσίω νυπαλλήλων καιθαπροβλεφθούν αυστηρές κυρώσεις ώστενα παταχθούν φαινόµενα κακοδιοίκησης και διαφθοράς.

Σηµειώνεται ότι το ΠειθαρχικόΔίκαιο δεν έχει τροποποιηθεί από το 1951. Αυτοδικαίως θα τίθενται πλέον σε αργία υπάλληλοι που παραπέµπονται στη Δικαιοσύνη µε τα αδικήµατα της δωροδοκίας, της υπεξαίρεσης, της ασέλγειαςµε κατάχρηση εξουσίας αλλά και της ασέλγειας κατά ανηλίκων ή της πορνογραφίας ανηλίκων.

Η ποινή της αργίας προβλέπεται και για όσους τιµωρούνται µε οριστική παύση ήπροσωρινή παύση άνω των έξι µηνών µέχρι να ασκηθεί προσφυγή ή να εκδοθεί απαλλακτική απόφαση. Πέρα απότις πειθαρχικές κυρώσεις για πρώτη φορά το νέο δίκαιο προβλέπει και αυστηρές χρηµατικές ποινές. Ετσι, υπάλληλοι που τίθενται σε αργία ή σε αναστολή άσκησης καθηκόντων θα λαµβάνουν µόνον το 1/3των αποδοχών τους, ενώ σε περίπτωση που διώκονται για αδικήµατα υπεξαίρεσης, δωροδοκίας και ασέλγειας, θα καταβάλλεται το 1/4.

Παράλληλα, τα πειθαρχικά συµβούλια µπορούν να επιβάλλουν σε υπαλλήλους πρόστιµο από 3.000 έως και 30.000 ευρώ ανάλογα µε τη βαρύτητα του παραπτώµατος και ανεξάρτητα από άλλες ποινές. Εάν τεθούν σε οριστική παύση για παραπτώµατα που σχετίζονται µεπαράνοµες οικονοµικές συναλλαγές – γιαπαράδειγµα χρηµατισµό, γρηγορόσηµα κ. ά. – τότε προβλέπονται κυρώσεις ύψους από 10.000 έως 100.000 ευρώ. Καθιερώνεται µάλιστα και η επιβολή χρηµατικής ποινής ακόµη και µετά τη συνταξιοδότηση υπαλλήλων. Σε περίπτωση που κάποιος υπάλληλος υποπέσει σε περισσότερα από ένα πειθαρχικά παραπτώµατα, τότε θα πρέπει να ληφθούνόλα υπόψη από το πειθαρχικό συµβούλιο και να επιβληθούν αθροιστικά οι αντίστοιχες ποινές και πρόστιµα. Αυστηροί χρονικοί περιορισµοί ορίζονται και για την ολοκλήρωση των ερευνών. Στο νοµοσχέδιο προβλέπεται πως οι ΕΔΕ πρέπει να έχουν περατωθεί εντός δύο µηνών από την ανάθεση διενέργειάς τους.

ΟΙ ΠΑΡΑΓΡΑΦΕΣ. Μία από τις βασικές αλλαγές είναι επίσης και η αύξηση του χρόνου παραγραφής των αδικηµάτων. Με τονέο καθεστώς από τα δύο έτηη παραγραφή των περισσότερων αδικηµάτων αυξάνεται στα πέντε έτη, ενώ για ειδικές περιπτώσεις αδικηµάτων ανέρχεται και στα επτάέτη. Θεσπίζεται επίσης πως ειδικά για οικονοµικά παραπτώµατα που ζηµιώνουντο Δηµόσιο ή αφορούν παράνοµες συναλλαγές µε πολίτες, η παραγραφή αρχίζει όχι από την τέλεση του παραπτώµατος αλλά απότην ηµεροµηνία που η υπηρεσία λαµβάνει γνώση γι’ αυτό.

Ο υπουργός θέλει να βάλει τέλος στην κακοδιοίκηση και τη διαφθορά

Τα νέα πειθαρχικά συµβούλια

ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ του νέου Πειθαρχικού Δικαίου αποτελεί και η αλλαγή της σύνθεσης των πειθαρχικών συµβουλίων στα οποία δεν θα συµµετέχουν πλέον αιρετοί εκπρόσωποι των δηµοσίων υπαλλήλων. Με τη ρύθµιση αυτή το υπουργείο Εσωτερικών αποσκοπεί στην ανατροπή της πρακτικής να επιβάλλονται ποινές – χάδι, µε δεδοµένο ότι σε αρκετές περιπτώσεις κρίνουν µε επιείκεια τους συναδέλφουςτους και τους απαλλάσσουν. Ενδεικτικό είναι πως ο γενικός επιθεωρητής Δηµόσιας Διοίκησης χρειάστηκε να επέµβει και να ασκήσει ένσταση για το 7,1% των πειθαρχικών αποφάσεων σύµφωνα µε όσα αναφέρονται στην ετήσια έκθεση του 2010, ενώ κατά πληροφορίες σε ανάλογο ποσοστό κυµαίνονται και οι ενστάσεις που θα περιλαµβάνονται στην επικείµενη παρουσίαση της νέας έκθεσης του 2011. Βάσει του νοµοσχεδίου, τα νέα πειθαρχικά συµβούλια θα αποτελούνται από τρία µέλη που θα είναι πάρεδροι του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή εφέτες ή πρόεδροι Πρωτοδικών ή πρωτοδίκες διοικητικών ή πολιτικών δικαστηρίων ή αντεισαγγελείς Εφετών ή αντεισαγγελείς ή αντεισαγγελείς Πρωτοδικών και δύοδιευθυντές υπουργείων, αποκεντρωµένων διοικήσεων, περιφερειών ή ΝΠΔΔ που δεν απασχολούνται στον ίδιο φορέα όπου υπηρετεί ο επίορκος υπάλληλος. Αντιστοίχως, το δευτεροβάθµιο πειθαρχικό συµβούλιο θα απαρτίζεται από έναν αντιπρόεδρο του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, έναν νοµικό σύµβουλο του Κράτους, δύο γενικούς διευθυντές της Γενικής Γραµµατείας Δηµόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του υπουργείου Εσωτερικών και τον γενικό διευθυντή αρµόδιο για θέµατα προσωπικού στο υπουργείο όπου υπάγεται ο κρινόµενος.