Προσλήψεις εκτός ΑΣΕΠ και στο ΙΚΑ

Ανοίγει ο δρόμος για τις εκτός ΑΣΕΠ προσλήψεις μόνιμων γιατρών και οδοντιάτρων στο ΙΚΑ. Το πράσινο φως άναψε με χθεσινή απόφασή της η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Τα μέλη του ΣτΕ σε διάσκεψή τους κεκλεισμένων των θυρών έκριναν – σύμφωνα με πληροφορίες- νόμιμο και συνταγματικό, αλλά με παρατηρήσεις, το προεδρικό διάταγμα του υπουργείου Απασχόλησης για τις προσλήψεις εκτός ΑΣΕΠ μόνιμων γιατρών και οδοντιάτρων.

ΣΥΝΟΠΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ

Η έγκριση του προεδρικού διατάγματος έγινε από το Τμήμα Διακοπών και όχι από την κανονική σύνθεση της Ολομέλειας

Είναι η δεύτερη φορά που με τη «βούλα» του Ανώτατου Ακυρωτικού Δικαστηρίου περιορίζεται ο ρόλος και η αρμοδιότητα του ΑΣΕΠ σε σχέση με τις προσλήψεις στο Δημόσιο. Και αυτό γιατί πριν από λίγο καιρό το ΣτΕ είχε εκδώσει ανάλογη απόφαση για τις προσλήψεις υπαλλήλων του υπουργείου Εξωτερικών παρακάμπτοντας και πάλι τη δικαιοδοσία της ανεξάρτητης Αρχής.

Οι ενστάσεις
Δικαστικοί κύκλοι πάντως αμφισβητούν τη νομιμότητα της σύνθεσης του δικαστηρίου, επισημαίνοντας ότι τα προεδρικά διατάγματα τα επεξεργάζεται συγκεκριμένη σύνθεση της Ολομέλειας του ΣτΕ και όχι συνάδελφοί τους που μετέχουν στο Τμήμα Διακοπών. Για τον λόγο αυτό οι ίδιες πηγές δεν απέκλειαν το ενδεχόμενο να τεθεί (ίσως και σήμερα) από ομάδα δικαστών θέμα μη νόμιμης σύνθεσης.

Το προεδρικό διάταγμα που εστάλη για επεξεργασία στο ΣτΕ προβλέπει ότι οι προσλήψεις θα γίνονται από το Συμβούλιο Επιλογής Ιατρικού και Οδοντιατρικού Προσωπικού του ΙΚΑ, στα μέλη του οποίου ανατίθεται η αρμοδιότητα να εκδικάσουν και τις τυχόν ενστάσεις κατά της εγκυρότητας του διαγωνισμού και του πίνακα των επιτυχόντων.

Το σκεπτικό
Οι ανώτατοι δικαστικοί λειτουργοί, ερμηνεύοντας τις σχετικές διατάξεις του Συντάγματος που αφορούν την υπηρεσιακή κατάσταση των δημοσίων υπαλλήλων, δέχθηκαν ότι οι διαγωνισμοί για τις προσλήψεις των δημοσίων υπαλλήλων είναι δυνατόν να γίνονται από δημόσια υπηρεσία, εκτός ΑΣΕΠ, υπό την προϋπόθεση τα μέλη της συγκεκριμένης ανεξάρτητης αρχής να έχουν το δικαίωμα να διενεργούν έλεγχο για τη νομιμότητα τόσο της προκήρυξης όσο και του πίνακα επιτυχόντων. Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, που συνεδρίασε υπό τον πρόεδρο Γ. Παναγιωτόπουλο, διατύπωσε όμως συγκεκριμένες παρατηρήσεις που συνδέονται άμεσα με τις προβλεπόμενες ρυθμίσεις του σχεδίου του προεδρικού διατάγματος, επιβάλλοντας στο υπουργείο Απασχόλησης να καθορίσει εκ των προτέρων ειδική διαδικασία ελέγχου για τη νομιμότητα του διαγωνισμού και από το ΑΣΕΠ.

Το θέμα έφτασε μέχρι την Ολομέλεια από τη σύνθεση του Ε΄ Τμήματος του δικαστηρίου, που συνεδριάζοντας υπό την προεδρία του κ. Κ. Μενουδάκου κατέληξε ότι είναι αντισυνταγματικό το επίμαχο διάταγμα που επιτρέπει τις προσλήψεις γιατί περιορίζονται οι αρμοδιότητες του ΑΣΕΠ.


Οι «πράξεις κατεδάφισης» της ανεξάρτητης Αρχής

ΤΑ ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΧΡΟΝΙΑ η κυβέρνηση έχει βάλει με σειρά αποφάσεων μπλόκο στις αντικειμενικές διαδικασίες πρόσληψης μόνιμου προσωπικού, με την τακτική της εξαίρεσης φορέων από τον έλεγχο του ΑΣΕΠ.

Η αρχή έγινε με αρκετές ΔΕΚΟ- π.χ. ΔΕΗ, ΟΣΕ, Προαστιακός, ΟΑΣΑ, ΕΘΕΛ, ΗΣΑΠ, ΗΛΠΑΠ, Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου- όπου με απλές υπουργικές αποφάσεις ορίστηκε πως θα διενεργούν μόνες τους τις προσλήψεις.

Όπως μάλιστα έχει καταγγείλει ο πρόεδρος του ΑΣΕΠ Γ. Βέης (φωτό κάτω), οι φορείς όχι μόνον εκδίδουν τις προκηρύξεις, αλλά θεσπίζουν και ειδικά κριτήρια επιλογής. Το μοντέλο των ΔΕΚΟ επεκτείνει τώρα η κυβέρνηση και στον στενό δημόσιο τομέα.

Χαρακτηριστικές είναι διατάξεις που πέρασαν και αφορούν προσλήψεις στα υπουργεία Δικαιοσύνης και Οικονομίας, όπου το ΑΣΕΠ έμεινε εκτός διαδικασιών και ο ρόλος του περιορίζεται στον τυπικό έλεγχο του πίνακα επιτυχόντων- δηλαδή χωρίς καμία ουσιαστική δυνατότητα παρέμβασης στο περιεχόμενο της προκήρυξης και τον τρόπο επιλογής υποψηφίων.