Nέο τρικ για μείωση του ελλείμματος

Τον υπέρ πάντων αγώνα για τη μείωση του ελλείμματος κάτω από 3% του ΑΕΠ φέτος
δίνει η κυβέρνηση και στο πλαίσιο αυτό είναι αποφασισμένη να μετέλθει
ορισμένων… αντισυμβατικών μέσων, όπως η προσμέτρηση στα έσοδα του
προϋπολογισμού των εισφορών των τραπεζών στο ETAT (Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης
Τραπεζοϋπαλλήλων).

Πρόκειται για το κοινό ταμείο επικουρικής ασφάλισης που δημιουργήθηκε στο
πλαίσιο του νόμου για το ασφαλιστικό των τραπεζών. Οι τράπεζες που θα
συμμετάσχουν αφού διαλύσουν τα υφιστάμενα σήμερα επικουρικά ταμεία τους, θα
συνεισφέρουν σημαντικά κεφάλαια. Ήδη, έχουν καταθέσει αιτήσεις ένταξης στο νέο
ταμείο η ATE, η Εμπορική, η Εθνική, καθώς και η Πειραιώς και η Eurobank, για
ένα μέρος των υπαλλήλων τους.

Το πόσο θα συνεισφέρουν τα κεφάλαια αυτά στη μείωση του ελλείμματος θα
εξαρτηθεί από τη ρύθμιση που θα γίνει για τον τρόπο καταβολής των εισφορών,
δηλαδή τις δόσεις και τον χρόνο εξόφλησής τους. Πιθανότατα δεν θα δοθούν φέτος
όλα τα κεφάλαια. Πάντως, θα αντιστοιχούν σε κάποια δέκατα του ΑΕΠ, κρίσιμα για
την επίτευξη του στόχου του 3%. Έτσι, οι τράπεζες θα έχουν επιτελέσει το…
θεάρεστο έργο της συμμετοχής τους στην κυβερνητική προσπάθεια δημοσιονομικής
εξυγίανσης.

Το ερώτημα

Το ερώτημα για την κυβέρνηση είναι κατά πόσον το έσοδο αυτό του ενιαίου
ταμείου θα εγκριθεί από την Eurostat (Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία). Σίγουρα
δεν πρόκειται για μέτρο μόνιμου χαρακτήρα, αφού η εισφορά θα καταβληθεί μόνο
μια φορά και δεν θα καταβάλλεται κάθε χρόνο, σε μόνιμη βάση. Με αυτή τη
λογική, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε απορρίψει πριν από έναν χρόνο τη μέθοδο της
τιτλοποίησης ανείσπρακτων οφειλών του Δημοσίου. Είχε τότε πει ο επίτροπος κ.
X. Αλμούνια ότι η μείωση του ελλείμματος πρέπει να βασίζεται σε μέτρα μόνιμου
και όχι προσωρινού χαρακτήρα. Έτσι, η κυβέρνηση απέσυρε την τιτλοποίηση. (Αυτό
δεν σημαίνει ότι εγκατέλειψε την προσπάθεια για την είσπραξη των οφειλών, που
μπορεί να της αποδώσει σημαντικά έσοδα). Ωστόσο, ο φετινός προϋπολογισμός
περιέχει άλλα μέτρα προσωρινού χαρακτήρα, σχετικά με τα οποία θα αποφανθεί
κάποια στιγμή η Eurostat. Σ’ αυτά προστίθεται τώρα το έσοδο του ETAT από τις
τράπεζες.

Αισιοδοξεί

H κυβέρνηση αισιοδοξεί ότι έστω και με μέτρα σαν κι αυτό θα πετύχει τελικά τον
στόχο της για μείωση του ελλείμματος κάτω από 3% του ΑΕΠ. Αυτό είναι κρίσιμο,
για να χαλαρώσει η παρακολούθηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση και να μπορέσει να
κάνει παροχές με τον προϋπολογισμό του επόμενου χρόνου, όπως έχει υποσχεθεί.

Ο ίδιος αρνείται, πάντως, ότι αυτή η πολιτική θα οδηγήσει εκ νέου σε υπέρβαση
του στόχου του ελλείμματος. Υποστηρίζει ότι οι παροχές έχουν συνυπολογισθεί
στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και ότι οι δαπάνες θα αυξηθούν με χαμηλότερο ρυθμό
από την αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ, με αποτέλεσμα να μειωθεί περαιτέρω το
έλλειμμα.

Τα «επιχειρήματα»

Στα επιχειρήματα που θα παρουσιάσει στις Βρυξέλλες η κυβέρνηση, προκειμένου να
την πείσει ότι προχωρεί με βάση τις συστάσεις της και ότι εφαρμόζει όχι μόνο
προσωρινά, αλλά και διαρθρωτικά μέτρα, θα είναι και οι αλλαγές στις ΔΕΚΟ, με
βάση το σχετικό νομοσχέδιο που ψηφίσθηκε. Στην πραγματικότητα, όμως, οι
αλλαγές στις ΔΕΚΟ περιορίζονται μέχρι στιγμής στην υπογραφή – από τις
περισσότερες μεγάλες επιχειρήσεις – διετών συμβάσεων εργασίας, που κατά την
κυβέρνηση προβλέπουν συγκρατημένες αυξήσεις και κατά τους συνδικαλιστές
υψηλές. Σε κάθε περίπτωση δεν έγινε το σημαντικότερο, που θα επέτρεπε να
μιλήσει κανείς για διαρθρωτική αλλαγή, δηλαδή δεν άλλαξαν οι Κανονισμοί
Εργασίας. Τα υπόλοιπα που προβλέπει ο σχετικός νόμος, όπως η εφαρμογή
προγραμμάτων εξυγίανσης, έχουν ξαναγίνει και στο παρελθόν, χωρίς ουσιαστικά
αποτελέσματα.