Nέες εξετάσεις για το έλλειμμα

Γ. Αλογοσκούφης: Σκληρό παζάρι με την Κομισιόν για το ύψος του ελλείμματος το 2006

Την έγκριση της Ευρωπαϊκής Στατιστικής Υπηρεσίας για τη λήψη μέτρων, με τα
οποία το κράτος θα εισπράξει 500 – 600 εκατ. ευρώ ώστε να μειωθεί το έλλειμμα
του 2006 κατά 0,3% του ΑΕΠ, ετοιμάζεται να ζητήσει ο υπουργός Οικονομίας
Γιώργος Αλογοσκούφης.

Πρόκειται για το προσεχές επεισόδιο μιας διαπραγμάτευσης μεταξύ Ευρωπαϊκής
Επιτροπής και ελληνικής κυβέρνησης, που βρίσκεται σε εξέλιξη και από την οποία
σε μεγάλο βαθμό θα εξαρτηθεί αν επιτευχθεί ο στόχος για μείωση του ελλείμματος
του 2006 κάτω από το 3% του ΑΕΠ. Δηλαδή, αν η χώρα θα βγει από την επιτήρηση
το 2007 και αν η κυβέρνηση θα είναι σε θέση να εκπληρώσει τις υποσχέσεις που
μοιράζει για παροχές την επόμενη διετία ή όχι.

Στον απόηχο της απόφασης της Eurostat για τον σωστό τρόπο εγγραφής των
αμυντικών δαπανών, που δικαίωσε το ΠΑΣΟΚ στην υπόθεση της δημοσιονομικής
απογραφής, η κυβέρνηση αντιμετωπίζει τώρα τον κίνδυνο «μίνι απογραφής» των
δικών της μεγεθών. Αν και εμφανίζεται ψύχραιμη, στην πραγματικότητα δεν είναι
καθόλου σίγουρη ότι η σχετική διαπραγμάτευση με τη Eurostat θα αφήσει
ανεπηρέαστη την πολιτική της. Αντίθετα, φοβάται ότι μπορεί να της προκαλέσει
μεγάλη ζημιά και περιμένει με αγωνία τα αποτελέσματά της.

Τα ανοιχτά θέματα

Τα δύο μεγάλα ανοιχτά θέματα που συζητά στο πλαίσιο αυτής της διαπραγμάτευσης,
είναι τα εξής:

1. H έγκριση των μέτρων προσωρινού χαρακτήρα που προβλέπει ο
προϋπολογισμός για τη μείωση του ελλείμματος. Πρόκειται για τα μέτρα που
αντικατέστησαν την τιτλοποίηση, αλλά αντίθετα με ό,τι ήλπιζε αρχικώς η
κυβέρνηση, θα χρειασθούν και αυτά έγκριση από την Ευρωπαϊκή Στατιστική
Υπηρεσία. Περίπου 450 εκατ. ευρώ από τα 1.100 εκατ. ευρώ, που αναφέρει ο
προϋπολογισμός ως προσωρινά μέτρα αντιστοιχούν στην αύξηση της προκαταβολής
φόρου των επιχειρήσεων, την οποία ανακοίνωσε αιφνιδιαστικά η κυβέρνηση αρχές
του χρόνου. Γι’ αυτά δεν χρειάζεται έγκριση. Για τα υπόλοιπα 600-700 εκατ.
ευρώ ή για μέρος αυτού του ποσού (σύμφωνα με πληροφορίες 500 εκατ. ευρώ) θα τη
ζητήσει τώρα, με επιστολή την οποία θα απευθύνει στη Eurostat. Βασικά, θα
ζητήσει έγκριση για την είσπραξη μίας-δύο έκτακτων μερισματικών αποδόσεων
(π.χ. από το Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο). Και θέλει να εξασφαλίσει την απάντηση
της Eurostat εγκαίρως, ώστε να κινηθεί αναλόγως. Δεν βρίσκονται εύκολα 500
εκατ. ευρώ για να αντικαταστήσουν τα έκτακτα μερίσματα, σε περίπτωση που αυτά
δεν εγκριθούν από την Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία.

2. Το μέγεθος της «άσπρης τρύπας», δηλαδή των πλεονασμάτων των ταμείων
κοινωνικής ασφάλισης, με τα οποία μειώνεται το έλλειμμα της γενικής
κυβέρνησης. H «άσπρη τρύπα» αποτέλεσε βασικό στοιχείο της δημοσιονομικής
απογραφής της κυβέρνησης, η οποία πριν από ενάμιση χρόνο διαφήμισε ότι είχε
καταγράψει με λεπτομέρεια τα αποτελέσματα όλων των ταμείων και ότι η Eurostat
είχε μείνει απολύτως ικανοποιημένη από την καταγραφή αυτή. Αποδεικνύεται,
όμως, τώρα ότι η τελευταία εξακολουθεί να έχει τις επιφυλάξεις της…

Το παζάρι

Το παζάρι με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την υπηρεσία της, τη Eurostat,
κορυφώθηκε κατά την επίσκεψη του υπουργού Οικονομίας στις Βρυξέλλες την
περασμένη εβδομάδα. Εκεί ο κ. Αλογοσκούφης, ο οποίος συνοδευόταν από τον
γενικό γραμματέα της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας M. Κοντοπυράκη, σύμφωνα με
πληροφορίες αντιμετώπισε την εξής πρόταση συμβιβασμού: να δεχθεί ότι η «άσπρη
τρύπα» ήταν τελικά κατά μερικά δέκατα του ΑΕΠ μικρότερη (0,2%-0,3%, δηλαδή
περίπου 500 εκατ. ευρώ) και να κλείσει έτσι το έλλειμμα του 2005 σε αντίστοιχα
υψηλότερο επίπεδο. Ο ίδιος αρνήθηκε τον συμβιβασμό και δέχθηκε να μπει
υποσημείωση στην επικείμενη – τον Απρίλιο – επίσημη ανακοίνωση της Eurostat
για το ύψος του ελλείμματος, ότι εκκρεμεί ο υπολογισμός της «άσπρης τρύπας».
Δηλαδή, ό,τι ακριβώς συνέβαινε πριν από δύο χρόνια, όταν ο κ. Αλογοσκούφης
θεωρούσε την υποσημείωση αυτή ως ένδειξη κακοδιαχείρισης εκ μέρους της τότε
κυβέρνησης και αφορμή για να αρχίσει την απογραφή.

H συνέχεια

H συνέχεια θα είναι επίσης ανάλογη με αυτήν προ διετίας. Θα έρθει στην Αθήνα
αντιπροσωπεία της Eurostat, έως τον Μάιο, και θα ερευνήσει τα μεγέθη της
«άσπρης τρύπας» που έχει υπολογίσει ο κ. Κοντοπυράκης. Αν διαφωνήσει, θα
αναθεωρήσει και πάλι το ύψος του ελλείμματος του 2005. Ωστόσο, ακόμη και μικρή
αναθεώρηση θα θέσει σε κίνδυνο την εκτέλεση και του φετινού προϋπολογισμού,
αφού θα επηρεασθεί αντίστοιχα το μέγεθος της «άσπρης τρύπας» και φέτος.

Ο κ. Αλογοσκούφης λέει ότι μόνο αν αλλάξει η «μεθοδολογία» της Eurostat θα
αλλάξει και το μέγεθος αυτό. Τι είναι όμως μεθοδολογία και τι ουσία είναι κάτι
πολύ σχετικό, όπως φάνηκε από την πρόσφατη απόφαση της Eurostat για την αλλαγή
του τρόπου εγγραφής των αμυντικών δαπανών. Μια απόφαση για την οποία δεν
παρέλειψε, σύμφωνα με πληροφορίες, να εκφράσει την ενόχλησή του ο Έλληνας
υπουργός Οικονομίας.