Στο «κόκκινο» κοινοτικά κονδύλια 408 εκατ. ευρώ

Σε ζώνη κινδύνου βρίσκονται κοινοτικά κονδύλια 408,6 εκατ. ευρώ του Γ’
Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, καθώς αν δεν τα απορροφήσει έως τις 31
Δεκεμβρίου η Ελλάδα θα τα χάσει για πάντα.

H «ώρα της αλήθειας», βάσει του περίφημου κανόνα του «ν+2» (απορρόφηση των
κονδυλίων που δεσμεύονται για μια συγκεκριμένη χρονιά, το πολύ δύο χρόνια
αργότερα), πλησιάζει απειλητικά για το 2005. Ενώ στους 11 μήνες που
προηγήθηκαν έφτασαν στην Ελλάδα από τις Βρυξέλλες 1.822 εκατ. ευρώ, στις 20
εργάσιμες ημέρες που απομένουν πρέπει να απορροφηθούν άλλα 408,6 εκατ. ευρώ.

«Μήνας της κολάσεως»

Στο υπουργείο Οικονομίας μιλούν για έναν «μήνα της κολάσεως», κατά τη διάρκεια
του οποίου θα ανάψουν τα τηλέφωνα και τα πηγαινέλα στις Βρυξέλλες για να
περιοριστούν οι πιθανές απώλειες. Είναι, όμως, φύσει αδύνατον να επιτευχθεί ο
στόχος της απορρόφησης των 408,6 εκατ. ευρώ στο σύνολό τους, όπως εκτιμούν
ακόμη και κυβερνητικές πηγές. Έτσι, οι αρμόδιες υπηρεσίες του ΚΠΣ ετοιμάζονται
ήδη να υποβάλουν στις Βρυξέλλες για έγκριση μια σειρά από αιτήματα εξαιρέσεων
από τον κανόνα του «ν+2», ώστε να περιοριστούν οι απώλειες.

Το αποτέλεσμα όλης αυτής της συνδυασμένης επιχείρησης, δηλαδή του αγώνα δρόμου
της τελευταίας στιγμής και των αιτημάτων εξαίρεσης, δεν θα γίνει γνωστό πριν
από τον Μάρτιο, οπότε και θα αποφασίσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ποια αιτήματα
εξαίρεσης γίνονται δεκτά. Το σίγουρο είναι ότι η παθογένεια του ΚΠΣ, εξαιτίας
της οποίας εμφανίζονται αυτά τα φαινόμενα της άρον-άρον υποβολής αιτημάτων
χρηματοδότησης την τελευταία στιγμή, συνεχίζεται αμείωτη. Έτσι, οι κίνδυνοι
απώλειας γίνονται όλο και μεγαλύτεροι, καθώς χρόνο με τον χρόνο μεγαλώνει το
ποσό που πρέπει να απορροφηθεί για να μη χαθεί.

H απορροφητικότητα

Ένα άλλο στοιχείο που τρομάζει σχετικά με την τύχη του Γ’ ΚΠΣ είναι το ποσό
που απομένει να απορροφηθεί ώς το τέλος του 2008 (παρ’ ότι το πρόγραμμα λήγει
θεωρητικά το 2007, υπάρχει δυνατότητα απορρόφησης ώς και το 2008).

Σύμφωνα πάντα με τα στοιχεία της Επιτροπής Παρακολούθησης, στην καλύτερη
περίπτωση, δηλαδή αν το 2005 κλείσει χωρίς απώλειες και εξαιρέσεις, θα
απομένουν να απορροφηθούν περίπου 14 δισ. ευρώ μέσα στα επόμενα τρία χρόνια.
Αυτό σημαίνει ότι κάθε χρόνο πρέπει να απορροφώνται κατά μέσο όρο 4,7 δισ.
ευρώ. Αν αναλογισθεί κανείς ότι φέτος η απορρόφηση θα φτάσει περίπου τα 2,2
δισ. ευρώ, αντιλαμβάνεται πόσο φιλόδοξος είναι ο νέος στόχος που τίθεται και
πόσο μεγάλος είναι ο κίνδυνος νέων απωλειών (πέραν των 518 εκατ. ευρώ που
έκοψε η επίτροπος Ντ. Χούμπνερ την περασμένη άνοιξη από την Ελλάδα).

Ειρήνη Χρυσολωρά

Τα προγράμματα που κινδυνεύουν

Την ερχόμενη Πέμπτη θα συνεδριάσει στην Αθήνα η Επιτροπή Παρακολούθησης του Γ’
ΚΠΣ, η οποία έχει στη διάθεσή της τα στοιχεία για την απορροφητικότητα, καθώς
και έναν «πίνακα επικινδυνότητας» για κάθε πρόγραμμα. Από τον πίνακα αυτόν
προκύπτει ότι τα προγράμματα που βρίσκονται στο «κόκκινο», δηλαδή, διατρέχουν
τον μεγαλύτερο κίνδυνο να χάσουν κονδύλια, είναι τα εξής:

1. Κοινωνία της Πληροφορίας

2. Περιβάλλον

3. Σιδηρόδρομοι

4. Εκπαίδευση

5. Ανταγωνιστικότητα

6. Περιφερειακό Πρόγραμμα (ΠΕΠ) Αττικής

7. ΠΕΠ Στερεάς Ελλάδος

8. ΠΕΠ Ιονίων Νήσων

9. ΠΕΠ Ηπείρου

10. ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας.

Ανάμεσά τους βρίσκονται ορισμένα από τα πλέον φιλόδοξα προγράμματα του Γ’ ΚΠΣ
(όπως η Κοινωνία της Πληροφορίας και η Ανταγωνιστικότητα), τα οποία η ελληνική
δημόσια διοίκηση αποδείχθηκε ανίκανη να προωθήσει αποτελεσματικά. Μάλιστα,
κατά την τελευταία αναθεώρηση του Γ’ ΚΠΣ, οι προϋπολογισμοί πολλών από τα
προγράμματα που βρίσκονται σήμερα στο «κόκκινο» μειώθηκαν υπέρ άλλων με
μεγαλύτερη απορροφητικότητα, προκειμένου να μη χαθούν στο τέλος τα κονδύλια.
Ειδικότερα, από την Κοινωνία της Πληροφορίας μεταφέρθηκαν σε άλλα προγράμματα
πόροι 105 εκατ. ευρώ και από την Ανταγωνιστικότητα 78 εκατ. ευρώ. Προφανώς, θα
χρειασθούν και άλλες «επεμβάσεις» στο μέλλον.