Πωλητήριο σε δημόσια ακίνητα – φιλέτα

Το κτίριο του πρώην υπουργείου Εμπορίου, το οποίο… βγάζει στο σφυρί η κυβέρνηση. Το εμβαδόν του υπολογίζεται ότι ξεπερνά τα 10.000 τετραγωνικά μέτρα και θεωρείται «φιλέτο» λόγω της θέσης του και της εύκολης πρόσβασης σε αυτό

Πωλητήρια στο… υπουργείο Εμπορίου και σε μεγάλο νοσοκομείο της Αττικής βάζει
η κυβέρνηση. Τα δύο ακίνητα εντός του 2006 βγαίνουν στο σφυρί με τη μέθοδο της
«πώλησης και επαναμίσθωσης» (sale and lease back), την οποία ετοιμάζεται να
θέσει σε εφαρμογή η κυβέρνηση προκειμένου να καλύψει τη μαύρη τρύπα του νέου
προϋπολογισμού και να περιορίσει το δημόσιο χρέος μετά την «κόκκινη κάρτα» των
Βρυξελών στην τιτλοποίηση εσόδων από ληξιπρόθεσμες οφειλές.

Πιλοτικό βήμα

Πρόκειται για το πρώτο πιλοτικό βήμα εκποίησης κρατικών ακινήτων, το οποίο,
εφόσον επιτύχει, θα αποτελέσει οδηγό για την υλοποίηση του ευρύτερου
προγράμματος που το οικονομικό επιτελείο αποκαλεί «αξιοποίηση» της ακίνητης
περιουσίας του Δημοσίου. Στο χαρτοφυλάκιο του Δημοσίου υπάρχουν αυτή τη στιγμή
περισσότερα από 100.000 ακίνητα (οικόπεδα και κτίσματα), μέρος των οποίων,
μετά και την απόρριψη από την Ευρωπαϊκή Ένωση του λογιστικού τεχνάσματος της
τιτλοποίησης, χρίζονται υποψήφια προς πώληση στον βωμό των ταμειακών
δυσχερειών του Δημοσίου.

Τα δύο μεγάλα κρατικά κτίρια που παίρνουν πρώτα σειρά είναι, σύμφωνα με
πληροφορίες, το κτίριο του πρώην υπουργείου Εμπορίου (στεγάζει τώρα τη Γενική
Γραμματεία του υπουργείου Ανάπτυξης), το οποίο βρίσκεται στην Πλατεία
Κάνιγγος, και κτίριο που στεγάζει μεγάλο νοσοκομείο της Αττικής, το οποίο,
όμως, δεν έχει ακόμη αποφασιστεί.

Το κτίριο του πρώην υπουργείου Εμπορίου κατασκευάστηκε τη δεκαετία του 1950
και μέρος της δαπάνης για την κατασκευή του είχε καλυφθεί τότε από το
αμερικανικό σχέδιο Μάρσαλ για τη μεταπολεμική ανοικοδόμηση της Ευρώπης. Το
εμβαδόν του υπολογίζεται ότι ξεπερνά τα 10.000 τετραγωνικά μέτρα και θεωρείται
«φιλέτο» λόγω της θέσης του και της εύκολης πρόσβασης σε αυτό.

Ενοικιαστής το Δημόσιο

H λύση που προωθεί η κυβέρνηση για την εξασφάλιση εσόδων από τα συγκεκριμένα
ακίνητα είναι η πώλησή τους σε ιδιώτες και η επαναμίσθωσή τους από το Δημόσιο
για μεγάλο χρονικό διάστημα (θα ξεπερνά τα 30 χρόνια). Ο ιδιώτης που θα
αγοράσει τα κτίρια μελετάται να αναλάβει και τις δαπάνες για την ανακαίνιση,
τη φύλαξη και τη συντηρησή τους. Το Δημόσιο θα εισπράξει το τίμημα από την
πώληση των ακινήτων, το οποίο ακόμη δεν έχει προσδιοριστεί, και τα σχετικά
έσοδα θα διατεθούν για την αποπληρωμή μέρους του δημοσίου χρέους. Ωστόσο θα
αναλάβει την υποχρέωση πληρωμής ετήσιου ή μηνιαίου μισθώματος για τη χρήση των
ακινήτων, ενώ μετά τη λήξη της σύμβασης θα έχει προνομιακό δικαίωμα επαναγοράς
τους.

Στελέχη του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών υποστηρίζουν ότι η πώληση
των δύο ακινήτων θα αποτελεί πιλοτικό βήμα για την υλοποίηση ενός ευρύτερου
προγράμματος πώλησης δημόσιων ακινήτων. Μάλιστα, τα ίδια στελέχη σημειώνουν
ότι από την εφαρμογή της συγκεκριμένης μεθόδου μπορούν να προκύψουν πόροι για
την ανακαίνιση των κτιριακών εγκαταστάσεων και του εξοπλισμού νοσοκομείων και
άλλων δημόσιων κτιρίων. Ωστόσο, πρόκειται ουσιαστικά για λογιστικό τέχνασμα
που προσομοιάζει με δανεισμό. Και αυτό διότι η εφάπαξ εισροή εσόδων από την
πώληση ενός ακινήτου του Δημοσίου αντισταθμίζεται από την ανάληψη μια
μακρόχρονης υποχρέωσης για τη δαπάνη ενοικίου, όπως ακριβώς συμβαίνει και με
τη δαπάνη εξυπηρέτησης ενός μακροχρόνιου δανείου.

Το νομοσχέδιο

Για την υλοποίηση των σχεδίων της η κυβέρνηση βάζει αυτήν την περίοδο τις
τελευταίες πινελιές σε νομοσχέδιο το οποίο θα προβλέπει την εισαγωγή και στο
Δημόσιο της μεθόδου του sale and lease back, η οποία εφαρμόζεται μόνο στον
ιδιωτικό τομέα μεταξύ επιχειρήσεων. Το νομοσχέδιο θα δίνει τη δυνατότητα στο
Δημόσιο να προχωρά στην πώληση κρατικών ακινήτων σε ιδιώτες (κοινοπραξίες
κατασκευαστικών εταιρειών, τράπεζες, εταιρείες επενδύσεων κ.λπ.) και την
επανενοικίασή τους από το Δημόσιο με συμβάσεις που η διάρκειά τους θα φθάνει
ακόμη και τα 99 χρόνια.

Σημειώνεται ότι στο υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών έχει συσταθεί ειδική
επιτροπή, η οποία καταγράφει όλα τα ακίνητα που ανήκουν στο Δημόσιο, τη χρήση
τους, καθώς και την τρέχουσα εμπορική αξία τους. Στο Δημόσιο, σύμφωνα με
εκτιμήσεις αρμοδίων, ανήκουν περισσότερα από 100.000 ακίνητα, πολλά από τα
οποία είναι αναξιοποίητα. Με βάση αυτήν την καταγραφή αλλά και το αποτέλεσμα
της πώλησης των δύο ακινήτων που προαναφέρθηκαν θα ληφθούν αποφάσεις για τα
ακίνητα στα οποία θα αναρτηθεί πωλητήριο.

Τίτλοι ιδιοκτησίας για τα ανταλλάξιμα

Ένα ακόμη μέτρο που προωθεί το οικονομικό επιτελείο στο πλαίσιο της
προσπάθειας για την εξασφάλιση πρόσθετων εσόδων είναι και η παροχή τίτλων
ιδιοκτησίας έναντι τιμήματος σε φορολογουμένους οι οποίοι κατέχουν δημόσια ή
τα λεγόμενα ανταλλάξιμα κτήματα. Πρόκειται κυρίως για οικόπεδα τα οποία
πέρασαν στο Ελληνικό Δημόσιο τις πρώτες δεκαετίες του εικοστού αιώνα κατά τη
διάρκεια των συνεχών επεκτάσεων των εθνικών συνόρων. Τα κτήματα αυτά
κατέχονται από φορολογουμένους οι οποίοι, ωστόσο, δεν έχουν τίτλους
ιδιοκτησίας λόγω της νομοθεσίας που απαγορεύει τη χρησικτησία δημοσίων
εκτάσεων.

Με νομοσχέδιο που συντάσσει το υπουργείο Οικονομικών προωθείται ρύθμιση η
οποία θα έχει και εισπρακτικό χαρακτήρα. Συγκεκριμένα, θα δοθούν τίτλοι
ιδιοκτησίας στους κατόχους των δημοσίων κτημάτων έναντι τιμήματος το οποίο θα
είναι ανάλογο της αξίας του ακινήτου.