Xωρίς πληθυσμικά κριτήρια η άδεια για φαρμακεία

ΥΠΕΡ ΤΗΣ ΕΛΕΥΘΕΡΗΣ χορήγησης αδειών λειτουργίας φαρμακείων –
ανεξαρτήτως του πληθυσμού της περιοχής – τάσσεται η Ολομέλεια του Συμβουλίου
της Επικρατείας, ανατρέποντας τα έως σήμερα ισχύοντα.

Το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο έκρινε αντισυνταγματικό τον νόμο 1963/1991 που
θέτει πληθυσμικά κριτήρια για τη χορήγηση άδειας, εκτιμώντας ότι προσκρούει
στο άρθρο 5 του Συντάγματος το οποίο κατοχυρώνει την προσωπική και οικονομική
ελευθερία, καθώς και ότι παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας.

Σύμφωνα με τον επίμαχο νόμο, οι άδειες λειτουργίας φαρμακείων εξαρτώνται
απολύτως από τον αριθμό των κατοίκων της κάθε περιοχής, όπως προκύπτει από την
τελευταία απογραφή. Σε μια πόλη δηλαδή 3.000 κατοίκων αναλογεί ένα φαρμακείο,
ενώ σε πόλεις των οποίων ο πληθυσμός υπερβαίνει τις 100.000 αναλογεί ένα
φαρμακείο ανά 2.500 κατοίκους.

Το Συμβούλιο της Επικρατείας, ωστόσο, θεωρεί ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση
περιορίζει την επαγγελματική ελευθερία, δηλαδή την ελευθερία επιλογής και
άσκησης ορισμένου επαγγέλματος. Επισημαίνει μάλιστα ότι προστατεύει το
οικονομικό συμφέρον των ήδη ασκούντων μια επαγγελματική δραστηριότητα προς
βλάβη εκείνων που ενδιαφέρονται να επιλέξουν το εν λόγω επάγγελμα.

Οι νομοθετικές ρυθμίσεις

Βεβαίως, η Ολομέλεια του ΣτΕ δέχεται τις νομοθετικές ρυθμίσεις που επιβάλλουν
περιορισμούς ως προς την άσκηση και επιλογή ορισμένου επαγγέλματος, εφόσον
όμως είναι συνταγματικά επιτρεπτοί, αντικειμενικοί και δικαιολογούνται από
λόγους δημοσίου και κοινωνικού συμφέροντος. Στην προκειμένη περίπτωση πάντως,
κρίνει ότι παραβιάζεται η συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, καθώς οι
περιορισμοί που τίθενται τους φαρμακοποιούς αφορούν «όχι απλώς την άσκηση,
αλλά και την πρόσβαση στο επάγγελμα προσώπων που συγκεντρώνουν τα νόμιμα
κριτήρια».

Στο Συμβούλιο της Επικρατείας είχε προσφύγει μία φαρμακοποιός που ζητούσε να
ακυρωθεί απόφαση του νομάρχη Αθηνών, ο οποίος δεν της χορήγησε άδεια ίδρυσης
φαρμακείου με την αιτιολογία ότι υπήρχε υπέρβαση της αναλογίας μεταξύ
πληθυσμού και αριθμού φαρμακείων στην Αθήνα.