Tα πήραν όλα πίσω!

Αργά τη νύχτα και με τη διαδικασία του κατεπείγοντος η κυβέρνηση κατέθεσε
στη Βουλή το νέο νομοσχέδιο για τον βασικό μέτοχο σε μια προσπάθεια να καλύψει
όπως όπως την πλήρη υπαναχώρησή της στις απαιτήσεις της Κομισιόν.

Οι αναφορές του υπουργού Επικρατείας Θόδ. Ρουσόπουλου περί «αθέμιτης επιρροής» από MME για ανάληψη δημοσίων έργων δεν εμφανίζονται στο νέο νομοσχέδιο…

Μάλιστα, όπως σχολίαζαν χθες βουλευτές της αντιπολίτευσης, το ασυμβίβαστο του
βασικού μετόχου που προβλέπεται από το Σύνταγμα δεν υφίσταται πλέον με τον νέο
νόμο, κάτι που ενδεχομένως δημιουργήσει προβλήματα συνταγματικότητάς του.

Για να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις της Κομισιόν, η οποία απειλούσε ακόμα και
με περικοπή κοινοτικών κονδυλίων, η κυβέρνηση έκανε πίσω τόσο στα ασυμβίβαστα
του βασικού μετόχου όσο και στην υποχρέωση των αλλοδαπών εταιρειών που
συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις να ονομαστικοποιήσουν τις μετοχές τους. Από την
υποχρέωση αυτή εξαιρούνται και δεν έχουν έννομες συνέπειες -όπως αναφέρει ο
νόμος -όλες οι εταιρείες που είναι εισηγμένες στα χρηματιστήρια του ΟΟΣΑ και
της E.E., αλλά και οι υπόλοιπες αλλοδαπές εταιρείες που δεν είναι σε θέση να
υποβάλουν κατάσταση των μετόχων τους.

Στο νέο νομοσχέδιο εξακολουθούν να υπάρχουν αναφορές στον βασικό μέτοχο (με
διατήρηση του ποσοστού 1%), όμως είναι ουσιαστικά κενές περιεχομένου, αφού
αίρεται το αντικειμενικό ασυμβίβαστο ανάμεσα στους εργολήπτες δημοσίων έργων
και στους ιδιοκτήτες MME. Προκύπτει ασυμβίβαστο μόνον εάν υπάρχει οριστική
καταδίκη ενός εργολήπτη για «ενεργητική διαφθορά» ( δωροδοκία, εκβιασμό κ.ά.)
της αρχής που αναθέτει το δημόσιο έργο. Δηλαδή, για να αποκλειστεί μια
εταιρεία από διαγωνισμό δημοσίου έργου, θα πρέπει να έχει προηγηθεί οριστική
καταδικαστική απόφαση εις βάρος της επιχείρησης ή του φυσικού προσώπου που
συνάπτει δημόσιες συμβάσεις για το συγκεκριμένο έργο. Σε αυτή την περίπτωση, ο
νέος νόμος απειλεί με αυστηρές κυρώσεις που κλιμακώνονται από φυλάκιση ενός
έτους ώς την ισόβια κάθειρξη.

H «αθέμιτη επιρροή»

Με διαγραφές εδαφίων του παλιού νόμου και μουντζουρώματα κατέθεσε αργά χτες το βράδυ η κυβέρνηση το νέο νομοσχέδιο για τον βασικό μέτοχο το οποίο θα περάσει από τη Βουλή με τη διαδικασία του κατεπείγοντος -θα συζητηθεί σήμερα στην επιτροπή και θα ψηφιστεί αύριο από την Ολομέλεια

Αδιευκρίνιστο παραμένει τι εννοούσε η κυβέρνηση με τα περί «αθέμιτης επιρροής»
των επιχειρήσεων MME που διέδιδε ότι θα περιλαμβανόταν στον νόμο ο κ.
Ρουσόπουλος τις προηγούμενες ημέρες, καθώς το νομοσχέδιο σε καμία διάταξή του
δεν προβλέπει τέτοιον όρο. To κριτήριο για το ασυμβίβαστο είναι πλέον η
ενεργητική διαφθορά, η οποία, όπως αναφέρει το άρθρο 3 του νομοσχεδίου
στοιχειοθετείται όταν οποιοσδήποτε εκ προθέσεως υπόσχεται ή παρέχει σε
υπάλληλο της αναθέτουσας αρχής άμεσα ή με μεσολάβηση τρίτου οποιασδήποτε
φύσεως ωφέλημα για τον εαυτό του ή τον τρίτο, προκειμένου ο υπάλληλος να
τελέσει ή να μην τελέσει πράξη εκ των καθηκόντων του ή κατά την άσκηση των
καθηκόντων του ή κατά παράβαση των καθηκόντων του. Νομικοί κύκλοι σχολίαζαν
χθες στην Αθήνα ότι αυτό αναφέρεται στις πάγιες νομικές αρχές της E.E. για τις
δημόσιες συμβάσεις, που δέχονται αποκλεισμό μόνο σε περίπτωση δωροδοκίας ή
εκβιασμού.

Ευρύτερες έννοιες

H κυβέρνηση, σε μια προσπάθεια να δείξει ότι ο νόμος θα θέτει περιορισμούς
στην επιρροή των MME κατά την ανάθεση των δημοσίων έργων, επικαλείται στην
εισηγητική έκθεση ότι η πράξη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που ορίζει την
ενεργητική διαφθορά θέλει οι έννοιες του εκβιασμού και της δωροδοκίας να είναι
όσο το δυνατόν ευρύτερες.

Με αυτό η εισηγητική έκθεση αφήνει να εννοηθεί ότι μπορεί δυνάμει να
συμπεριλαμβάνει ακόμα και δημοσιεύματα ως πράξεις «ενεργητικής διαφθοράς»,
ωστόσο και σ’ αυτήν την περίπτωση θα πρέπει να υπάρξουν οριστικές
καταδικαστικές αποφάσεις.