Mεγάλωσε το… μαχαίρι σε μισθούς και δημόσιες επενδύσεις

Μισθοί του Δημοσίου και επενδύσεις θα θυσιαστούν στο όνομα του ελλείμματος που
επιχειρεί η κυβέρνηση να περιορίσει ακόμη περισσότερο το 2006, ελπίζοντας να
αποτρέψει μια κατηγορηματική απόρριψη του προϋπολογισμού από την Ευρωπαϊκή
Ένωση. Σύμφωνα με πληροφορίες, το νέο σχέδιο του προϋπολογισμού, που
επεξεργάζονται στο υπουργείο Οικονομικών και το οποίο θα αποσταλεί την Πέμπτη
για έγκριση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έχει υποστεί τις εξής βασικές
τροποποιήσεις σε σύγκριση με το προσχέδιο που είχε παρουσιασθεί αρχικά:

1. Οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων περικόπτονται
περαιτέρω κατά τουλάχιστον 150 εκατ. ευρώ. Έτσι, αντί των 8.700 εκατ. ευρώ που
αναφέρει το προσχέδιο, θα περιοριστούν στα 8.550 – το πολύ. Πέρυσι (με τους
Ολυμπιακούς Αγώνες) το πρόγραμμα είχε προϋπολογισμό 9.522 εκατ. ευρώ, ενώ
φέτος περιορίσθηκε στα 7.700 εκατ. ευρώ.

2. Άλλα περίπου 500 εκατ. ευρώ θα περικοπούν από το σύνολο των δαπανών
του τακτικού προϋπολογισμού. Οι μισθοί θα πληρώσουν – αναπόφευκτα – το κόστος,
αφού αποτελούν το βασικότερο μέρος του προϋπολογισμού. Οι πληροφορίες
αναφέρουν ότι η εισοδηματική πολιτική θα προβλέπει αυξήσεις περίπου 2,75%,
αισθητά χαμηλότερες από τις περυσινές και πολύ χαμηλότερες από τον πληθωρισμό,
ο οποίος εκτιμάται στο 3,5%. Αν, μάλιστα, υπολογισθεί ότι θα υπάρξει αυξημένη
παρακράτηση φόρου, η απώλεια πραγματικού εισοδήματος θα είναι ακόμη
μεγαλύτερη. Ας σημειωθεί ότι απώλεια πραγματικού εισοδήματος είχαν και φέτος
οι εργαζόμενοι στο Δημόσιο (με αυξήσεις 3%), αλλά μικρότερη από αυτή που θα
έχουν το 2006.

3. Τα έσοδα από τιτλοποίηση θα περιοριστούν, το 2006, σε 1.750 εκατ.
ευρώ το πολύ, έναντι 2 δισ. ευρώ που ανέφερε το προσχέδιο του προϋπολογισμού,
με την ελπίδα να καμφθούν οι αντιρρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ως γνωστόν
ο κ. Αλμούνια είχε διαφωνήσει μόνο για την τιτλοποίηση του 2006). Αντίστοιχα,
θα ενισχυθούν τα φετινά έσοδα κατά 250 εκατ. ευρώ τουλάχιστον, δηλαδή από
1.800 εκατ. ευρώ που ανέφερε ο προϋπολογισμός σε 2.050 εκατ. ευρώ τουλάχιστον.
Έτσι θα συγκρατηθεί και το φετινό έλλειμμα, που κανονικά θα ξεπερνούσε την
αισιόδοξη πρόβλεψη του προϋπολογισμού για 3,6% του ΑΕΠ. Συνολικά, πάντως, το
2005 και το 2006, η τιτλοποίηση θα αφορά έσοδα ύψους 3,8 δισ. ευρώ, όπως έχει
εξαγγείλει η κυβέρνηση.

4. Το προβλεπόμενο έλλειμμα του 2006 θα περιοριστεί, ύστερα από όλα
αυτά, στο 2,6% του ΑΕΠ, δίνοντας έτσι ένα «μαξιλάρι» στην κυβέρνηση, ώστε να
μη βρεθεί εκτός ορίου 3% του ΑΕΠ, σε περίπτωση αποτυχίας σε κάποιον από τους
στόχους. Το κυριότερο, όμως, που επιδιώκει με αυτή τη μείωση του προβλεπόμενου
ελλείμματος, είναι να αφαιρέσει επιχειρήματα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι θα
αποτύχει στον στόχο της, επειδή δεν θα «πιάσει» τον προβλεπόμενο ρυθμό
ανάπτυξης (3,8%).

Το πρόβλημα είναι ότι, ανεξάρτητα από το κοινωνικό κόστος αυτών των επιλογών
της κυβέρνησης, τα μεγέθη είναι, ούτως ή άλλως, οριακά και η επίτευξη των
στόχων προϋποθέτει υπερβολική αισιοδοξία. Ακόμη και πριν από τις περαιτέρω
περικοπές δαπανών που αποφασίσθηκαν μετά τη θύελλα την οποία προκάλεσε με τις
δηλώσεις του ο Επίτροπος κ. X. Αλμούνια, οι προβλέψεις ήταν εξωπραγματικές.
Αρκεί να αναφερθεί ότι προβλέπεται αύξηση εσόδων από έμμεσους φόρους κατά
8,4%, έναντι μόλις 2,7% φέτος.

Στις Βρυξέλλες

H κυβέρνηση θα στείλει, την ερχόμενη Πέμπτη, στις Βρυξέλλες, την έκθεσή της
στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στην οποία θα περιγράφει πώς ανταποκρίθηκε στις
συστάσεις του Συμβουλίου Υπουργών Οικονομίας του περασμένου Απριλίου για τη
μείωση του υπερβολικού ελλείμματος της χώρας φέτος και τι σκοπεύει να κάνει
τον επόμενο χρόνο.

Στην έκθεση αυτή, με βάση την οποία ασκείται η κοινοτική επιτήρηση, η
κυβέρνηση θα υποστηρίζει ότι ακολούθησε κατά γράμμα τις συστάσεις του
Συμβουλίου και πέτυχε σημαντική μείωση του ελλείμματος, από το 6,6%
τουλάχιστον το 2004 στο 3,6% του ΑΕΠ φέτος, έστω και με τη βοήθεια της
τιτλοποίησης (η οποία θα αντιπροσωπεύει το 1,1% – 1,2% του ΑΕΠ μετά τη
μεταφορά μέρους της προγραμματιζόμενης για το 2006 τιτλοποίησης στη φετινή
χρονιά). H μείωση του ελλείμματος κατά σχεδόν 2% του ΑΕΠ οφείλεται σε
διαρθρωτική προσαρμογή θα υποστηρίξει η κυβέρνηση (αν και ένα μεγάλο μέρος
αυτού του ποσοστού της μείωσης οφείλεται στο γεγονός ότι φέτος δεν… έγιναν
Ολυμπιακοί Αγώνες και άρα περιορίσθηκαν οι σχετικές δαπάνες του Προγράμματος
Δημοσίων Επενδύσεων, αλλά και λειτουργικές δαπάνες).

Αντίστοιχα θα υποστηρίζει ότι το 2006 η περαιτέρω προσαρμογή που θα γίνει θα
οφείλεται σε διαρθρωτικές παρεμβάσεις (σύμφωνα με την κυβερνητική
επιχειρηματολογία η τιτλοποίηση του χρόνου απλώς θα συντηρήσει το επίπεδο
εσόδων στα φετινά επίπεδα, ενώ η περαιτέρω μείωση θα προέλθει από πρόσθετα
μέτρα). Ύστερα από όλα αυτά, η κυβέρνηση θα περιμένει την ετυμηγορία της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

H τιτλοποίηση

Εν τω μεταξύ η κυβέρνηση έστειλε στην Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία και το
προσχέδιο της σύμβασης της τιτλοποίησης. Εφόσον η Eurostat έχει παρατηρήσεις
θα φροντίσει να την προσαρμόσει ανάλογα γιατί θέλει πάση θυσία να εξασφαλίσει
την έγκρισή της. H Eurostat πάντως δεν υπεισέρχεται στην ουσία του θέματος και
κρίνει απλώς κατά πόσον η σύμβαση είναι σύμφωνη με τους κανόνες της.

Σε εξέλιξη βρίσκεται αυτές τις ημέρες η αξιολόγηση των ανείσπρακτων οφειλών
προς το Δημόσιο, ώστε να βαθμολογηθούν ανάλογα με την εισπραξιμότητά τους. Οι
πιο ασφαλείς για είσπραξη οφειλές είναι αυτές που θα τιτλοποιηθούν πρώτες. Τα
ομόλογα θα έχουν διάφορες αποδόσεις, ανάλογα με το πόσο ασφαλής είναι η
είσπραξη των αντίστοιχων χρεών.

Ο Νοέμβριος θα είναι μήνας εξελίξεων για τον προϋπολογισμό. Αν η Eurostat
εγκρίνει την τιτλοποίηση και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πει το ναι στον
προϋπολογισμό, έστω και με παρατηρήσεις, η κυβέρνηση θα προσαρμόσει το σχέδιο
του προϋπολογισμού της ανάλογα και θα το καταθέσει στη Βουλή στις 21
Νοεμβρίου.

Φοβούνται, τώρα, την Επιτροπή

Άλλαξε άποψη σε ό,τι αφορά τη βαρύτητα της γνώμης της Επιτροπής η κυβέρνηση
και πλέον, σύμφωνα με πληροφορίες, δεν ελπίζει ότι ενδεχόμενη αρνητική
ετυμηγορία της θα μπορούσε να ανατραπεί από το Συμβούλιο Υπουργών. Όπως είναι
γνωστό, ο υπουργός Οικονομίας κ. Γιώργος Αλογοσκούφης είχε υποστηρίξει, μετά
τη «βόμβα» Αλμούνια, ότι, ακόμη κι αν διαφωνεί ο Επίτροπος, η υπόθεση της
Ελλάδας θα κριθεί σε επίπεδο Συμβουλίου Υπουργών (όπου ήλπιζε ότι θα
υπερίσχυαν πολιτικά κριτήρια και θα εξασφάλιζε την επιθυμητή συναίνεση για τον
προϋπολογισμό του).

Τώρα, όμως, έχουν επικρατήσει νηφαλιότερες απόψεις και έχει γίνει κατανοητό
ότι το Συμβούλιο δεν μπορεί να αψηφήσει τη γνώμη της Επιτροπής για μια μικρή
χώρα όπως η Ελλάδα. Έτσι, όλες οι προσπάθειες του κ. Αλογοσκούφη
επικεντρώνονται στο να μεταπεισθεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και να μην απορρίψει
συνολικά τον προϋπολογισμό.

Σύμφωνα με πληροφορίες, ο υπουργός Οικονομίας δεν αποκλείει το ενδεχόμενο να
δεχθεί παρατηρήσεις της Κομισιόν, και του Συμβουλίου στη συνέχεια, ότι η
προσαρμογή του ελληνικού προϋπολογισμού εμπεριέχει κινδύνους, λόγω των
προσωρινών μέτρων στα οποία βασίζεται. Ωστόσο, ελπίζει ότι το θέμα θα
σταματήσει εκεί και δεν θα κληθεί η Ελλάδα να πάρει πρόσθετα μέτρα.