Tο ξανασκέφτονται για την άρση της μονιμότητας

Σε μεγάλο αγκάθι για την κυβέρνηση έχει εξελιχθεί το θέμα των εργασιακών
σχέσεων στις Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμούς, καθώς οι αναμενόμενες
αντιδράσεις δεν την αφήνουν να προχωρήσει στα σχέδιά της για κατάργηση της
μονιμότητας και καθιέρωση μισθολογικού καθεστώτος ιδιωτικού τομέα. Το
νομοσχέδιο για τις ΔΕΚΟ, που ετοιμάζει το υπουργείο Οικονομίας, δεν έχει ακόμη
-σύμφωνα με πληροφορίες -οριστικοποιηθεί ως προς το θέμα αυτό. Την περασμένη
εβδομάδα έγιναν δύο διαδοχικές συσκέψεις στο υπουργείο για το νομοσχέδιο, αλλά
δεν κατέληξαν σε αποφάσεις για το συγκεκριμένο θέμα.

«Αυτό είναι το μεγάλο αγκάθι του νομοσχεδίου», αναφέρει υψηλόβαθμο κυβερνητικό
στέλεχος που συμμετείχε στις συσκέψεις, επισημαίνοντας ότι η αλλαγή του
καθεστώτος εργασίας στις ΔΕΚΟ είναι νομικά περίπλοκη και πολιτικά ευαίσθητη. Ο
αρμόδιος υπουργός κ. Γ. Αλογοσκούφης αφήνει να εννοηθεί ότι για τον ίδιο, το
ιδανικό θα ήταν να καθιερωθούν κανόνες ιδιωτικού δικαίου για τους
νεοπροσλαμβανόμενους στις ΔΕΚΟ. Όμως, στην πραγματικότητα, ούτε και σήμερα
προσλαμβάνονται με καθεστώς μονιμότητας οι υπάλληλοι των ΔΕΚΟ. Απλώς, στην
πράξη, οι κανονισμοί προσωπικού και οι συλλογικές συμβάσεις εργασίας που
εφαρμόζονται στις ΔΕΚΟ καθιερώνουν τη μονιμότητα και το ειδικό μισθολογικό
καθεστώς. H κυβέρνηση θα ρίσκαρε μεγάλο πολιτικό κόστος και νομικές επιπλοκές
αν επιχειρούσε να ανατρέψει όλο αυτό το πλέγμα. Γι’ αυτό και, προφανώς,
προσανατολίζεται σε λιγότερο ριζοσπαστικές λύσεις.

Τι σχεδιάζουν

Ακόμη και χωρίς το εργασιακό, πάντως, το θέμα ΔΕΚΟ παραμένει καυτό για την
κυβέρνηση, καθώς ο κ. Αλογοσκούφης φιλοδοξεί να αναλάβει τα ηνία στη
διυπουργική επιτροπή που σκοπεύει να συστήσει για την εποπτεία τους, με
αποτέλεσμα να δυσαρεστούνται οι άλλοι υπουργοί. Τα σχέδια του κ. Αλογοσκούφη
αναμένεται να προκαλέσουν δυσαρέσκεια και σε άλλα κλιμάκια, καθώς
περιλαμβάνουν, σύμφωνα με πληροφορίες:

* Πλαφόν στις αμοιβές των διοικήσεων των ΔΕΚΟ και κυρίως των μη εισηγμένων και
ζημιογόνων. H άποψη που επικρατεί είναι να συνδέονται οι αμοιβές των στελεχών
αυτών με τις απολαβές τους από το προηγούμενό τους επάγγελμα. Είναι σίγουρο
ότι πολλοί σημερινοί διοικητές ζημιογόνων ΔΕΚΟ δεν θα ήταν διατεθειμένοι να
εγκαταλείψουν τη θέση που κατείχαν στον ιδιωτικό τομέα και να αναλάβουν τις
ηλεκτρικές καρέκλες όπου τώρα κάθονται αν δεν υπήρχε σοβαρό μισθολογικό
κίνητρο.

* Περιορισμό των μελών των Διοικητικών Συμβουλίων των ΔΕΚΟ σε 7 άτομα το πολύ.
Σήμερα τα Διοικητικά Συμβούλια είναι κατά κανόνα πολυπληθέστερα και είναι
φανερό ότι όσοι υποχρεωθούν να φύγουν δεν θα το κάνουν αδιαμαρτύρητα.

* Κυρώσεις στις διοικήσεις των ΔΕΚΟ σε περίπτωση που δεν εφαρμόζονται τα
επιχειρησιακά τους σχέδια. Αυτός θα είναι ένας ακόμη λόγος να μη θέλει να
αναλάβει κανείς τη διοίκηση μιας ΔΕΚΟ, αφού είναι προφανές ότι τα
επιχειρησιακά σχέδια δυναμιτίζονται σε μεγάλο βαθμό από τις πολιτικές και
ρουσφετολογικές παρεμβάσεις των κυβερνήσεων.

* Καθιέρωση των κανόνων εταιρικής διακυβέρνησης και διαχωρισμός των ευθυνών
των προέδρων και των διευθυνόντων συμβούλων των επιχειρήσεων. Το παράδειγμα
της ΔΕΗ είναι ίσως το χαρακτηριστικότερο για τις τριβές που μπορεί να
δημιουργήσει η επικάλυψη αρμοδιοτήτων, αλλά είναι αμφίβολο αν το νομοσχέδιο θα
μπορέσει να δώσει τέλος σε τέτοιες υποθέσεις, που κατά κανόνα άλλωστε
εκπορεύονται από την πολιτική δύναμη του κάθε στελέχους.

Παρά τις δυσκολίες που συναντά η σύνταξη του νομοσχεδίου, η κυβέρνηση επιμένει
ότι θα είναι έτοιμη να το καταθέσει τον Νοέμβριο στη Βουλή. Αυτό, άλλωστε, θα
είναι και ένα από τα δείγματα που θα θελήσει να δώσει στην Ευρωπαϊκή Ένωση
σχετικά με τις προθέσεις της να προχωρήσει σε ουσιαστικές διαρθρωτικές αλλαγές.

Καταργούνται ΔΕΚΑ και άλλοι 100 φορείς του Δημοσίου

H Δημόσια Επιχείρηση Κινητών Αξιών A.E, η γνωστή ΔΕΚΑ, που διαχειρίζεται όλες
τις εισηγμένες στο Χρηματιστήριο μετοχές του ελληνικού Δημοσίου και έγινε
διάσημη στο πανελλήνιο κατά το διάστημα της χρηματιστηριακής άνθησης του 1999,
οδεύει προς κατάργηση. Ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών Γ. Αλογοσκούφης
έχει αποφασίσει να προχωρήσει, σύμφωνα με πληροφορίες, στην κίνηση αυτή για να
εγκαινιάσει με έναν «συμβολικό» τρόπο την κατάργηση φορέων του Δημοσίου που
έχει εξαγγείλει.

H ΔΕΚΑ έχει καταγγελθεί κατά κόρον από τα στελέχη της σημερινής κυβέρνησης ως
όχημα της προηγούμενης κυβέρνησης για να ανεβάσει το Χρηματιστήριο και να
αποκομίσει έτσι εκλογικά οφέλη. Μάλιστα, η υπόθεση έφτασε στα δικαστήρια όπου
και εκκρεμεί έως σήμερα. Είναι προφανή, επομένως, τα επικοινωνιακά οφέλη που
θέλει να αποκομίσει η κυβέρνηση με την κατάργηση της εταιρείας. Θα εμφανισθεί
ότι καταργεί «αμαρτωλούς» φορείς, κάτι που προφανώς ελπίζει ότι θα περιορίσει
το πιθανό πολιτικό κόστος από τα σχέδιά της για συρρίκνωση του κράτους.

Αλλά το σύνθημα για «λιγότερο κράτος» είναι, ούτως ή άλλως, κενό περιεχομένου,
αφού ήδη η κυβέρνηση έχει προλάβει να δημιουργήσει 220 νέες υπηρεσίες και να
συγκροτήσει 400 νέες επιτροπές τοποθετώντας άτομα της επιλογής της. Τα
κυβερνητικά στελέχη θυμήθηκαν και επικαλούνται τώρα την πρωτοβουλία της
κυβέρνησης Σημίτη το 1997 να καταργήσει τους φορείς του Δημοσίου που δεν είχαν
λόγο ύπαρξης. Μάλιστα αναφέρουν ότι δεν χρειάζεται να ξανακάνουν τη δουλειά
από την αρχή, γιατί έχουν ως οδηγό τους τη λίστα των περίπου 2.000 φορέων που
είχε καταρτίσει τότε η κυβέρνηση Σημίτη.

Πράγματι, η τότε κυβέρνηση είχε καταγράψει όλους τους φορείς και τις δημόσιες
επιχειρήσεις και είχε αρχίσει μια επιχείρηση «εκκαθάρισης», η οποία όμως είχε
αποδώσει σχετικά περιορισμένα αποτελέσματα. Το 1999 είχαν καταργηθεί ή
συγχωνευθεί με άλλους φορείς περίπου 50 δημόσιες επιχειρήσεις, με γνωστότερη
το ΕΛΚΕΠΑ.

Το σχέδιο Αλογοσκούφη

Το σχέδιο του κ. Αλογοσκούφη, όπως αναφέρουν αρμόδια κυβερνητικά στελέχη,
προβλέπει την κατάργηση περίπου 100 φορέων έως το τέλος της τετραετίας.

Ανάμεσά τους τα Ινστιτούτα Ναυτικής Τεχνολογίας, Εσωτερικών Υδάτων,
Κοινωνιολογίας, Πολιτικής και Ηθικής Συμπεριφοράς και ο Οργανισμός Δημόσιας
Αντίληψης Ζακύνθου.

Σε πρώτη φάση ο κ. Αλογοσκούφης σκοπεύει να προχωρήσει στην κατάργηση 10
φορέων εκ των οποίων ένας, της αρμοδιότητάς του, θα είναι η ΔΕΚΑ. Ο ίδιος
φέρεται να υποστηρίζει ότι η ΔΕΚΑ δεν έχει πλέον αντικείμενο και γι’ αυτό δεν
έχει λόγο ύπαρξης, ενώ αντίθετα άλλοι εποπτευόμενοι από το υπουργείο φορείς,
όπως ο Οργανισμός Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους και το Ελληνικό Κέντρο
Επενδύσεων (ΕΛΚΕ), έχουν χρησιμότητα και πρέπει να διατηρηθούν.

Πάντως, οι λίστες δεν είναι ακόμη έτοιμες. H απόφαση πρέπει να ληφθεί σε
κυβερνητικό επίπεδο και έχει ζητηθεί από τα υπουργεία και τις άλλες αρμόδιες
αρχές να αναφέρουν τους φορείς που κατά τη γνώμη τους δεν έχει νόημα να
συνεχίσουν να λειτουργούν. Εννοείται ότι το προσωπικό των φορέων αυτών θα
παραμείνει στο Δημόσιο. Το όφελος, όπως το αντιλαμβάνεται η κυβέρνηση, θα
είναι η εξοικονόμηση διοικητικών δαπανών.