Λαθρεμπόριο με… υπουργική βούλα

Τεράστια «τρύπα» λαθρεμπορίου τσιγάρων και πετρελαιοειδών, αξίας
εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ, άνοιξε σε χρόνους καχεξίας των φορολογικών
εσόδων το υπουργείο Οικονομικών και ειδικώς ο τομέας των Τελωνείων την ευθύνη
των οποίων έχει ο υφυπουργός κ. Αδάμ Ρεγκούζας.

Όπως αποκαλύπτεται από την αλληλογραφία των αρμόδιων Τελωνείων με την κεντρική
υπηρεσία του υπουργείου Οικονομικών και ειδικώς με τον υπεύθυνο υφυπουργό, το
λαθρεμπόριο τσιγάρων και καυσίμων βρήκε πρόσφορο πεδίο στα συνοριακά με την
Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας Τελωνεία της Δοϊράνης και της
Νίκης, στο Κιλκίς και στη Φλώρινα αντίστοιχα.

Και αυτό χάρις στη μονομερή άρση, με ευθύνη της ελληνικής πλευράς, της
διακρατικής συμφωνίας με τα Σκόπια που όριζε, έπειτα από μακρές και επίπονες
διαπραγματεύσεις, ως μοναδικά σημεία διέλευσης των φορτίων τσιγάρων και
καυσίμων το οργανωμένο και καταλλήλως επανδρωμένο με προσωπικό και τεχνολογικό
εξοπλισμό Τελωνείο των Ευζώνων.

Σχεδόν έναν χρόνο μετά την ανατροπή της διακρατικής συμφωνίας και σε χρόνο που
έχουν σφίξει τα πράγματα από πλευράς εσόδων και ελέγχων, ο διευθυντής του
Τελωνείου Δοϊράνης κ. Κωνσταντίνος Ανεστίδης, με το από 27 Ιουλίου 2005 με
αριθμό πρωτοκόλλου 1677 έγγραφό του προς τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων, το
οποίο κοινοποιήθηκε και στον αρμόδιο υφυπουργό Οικονομικών κ. Αδάμ Ρεγκούζα,
περιγράφει τους κινδύνους που απορρέουν από τον εκτελωνισμό τσιγάρων και
πετρελαιοειδών από το συγκεκριμένο Τελωνείο που διευθύνει.

Η σκοπιανή πλευρά

Αρχικώς, αφού αποδίδει το ατελές του ελέγχου στη σκοπιανή πλευρά, αποδέχεται
ότι σημαντικός αριθμός φορτηγών, περίπου 168, έφυγε με την ένδειξη «κενό
φορτίου» και σημειώνει τις ελλείψεις σε προσωπικό του Τελωνείου Δοϊράνης. Στο
έγγραφό του αναφέρει ότι οι υπάλληλοι του Τελωνείου Δοϊράνης, 14 συνολικά μαζί
με τον ίδιο, δεν αρκούν, σημειώνοντας μάλιστα πως την περίοδο Ιουλίου –
Αυγούστου, λόγω της 24ωρης λειτουργίας δεν υπάρχουν πάνω από δύο υπάλληλοι ανά
βάρδια.

Ακόμη γράφει ότι «η όλη κατάσταση καθιστά το Τελωνείο μας μη επιθυμητό στους
άλλους συναδέλφους, οι οποίοι δεν το προτιμούν σε σχέση με άλλα παρασυνόρια
Τελωνεία, ενώ οι περισσότεροι υπηρετούντες σκέπτονται τη μετακίνησή τους σε
άλλα, λόγω της επικρατούσας κατάστασης με το σκοπιανό τελωνείο και λόγω της
μεγάλης κίνησης που παρουσιάζει ολοένα και αυξητικές τάσεις».

Ταυτοχρόνως ο διευθυντής του Τελωνείου Δοϊράνης ενημερώνει τους προϊσταμένους
του και τον κ. Ρεγκούζα για τα εξής: «Επιπλέον σας γνωρίζουμε ότι ο υπογράφων,
επειδή εξέφρασε επανειλημμένα – διερμηνεύοντας και τους προβληματισμούς και
τις ανησυχίες των συναδέλφων – τις επιφυλάξεις του προς τους ενδιαφερόμενους,
εμπόρους και εξαγωγείς κ.λ.π., τους οποίους απέτρεπε να πραγματοποιήσουν έξοδο
τέτοιων προϊόντων από το Τελωνείο μας, προτείνοντας το Τελωνείο Ευζώνων,
δέχθηκε “επιθετικά” τηλεφωνήματα του τύπου ”ποιος είσαι”, ”τι σε ενδιαφέρει
τι κάνουν οι Σκοπιανοί” και άλλα».

Με το έγγραφο, τέλος, αφού αναφέρονται αποτελέσματα ερευνών και αναδεικνύονται
περιστατικά λαθρεμπορίου, ζητείται κατ’ ελάχιστον να καταβληθεί προσπάθεια
συντονισμού με το αντίστοιχο σκοπιανό Τελωνείο της Δοϊράνης. Με τη διαφορά ότι
οι Σκοπιανοί συνεχίζουν να εφαρμόζουν τη διακρατική συμφωνία, η οποία
περιόριζε τον εκτελωνισμό των τσιγάρων και των πετρελαιοειδών μόνο από το
Τελωνείο των Ευζώνων.

Το σίγουρο είναι ότι η ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών, που ειδικά σε αυτή
τη συγκυρία κάμψης των φορολογικών εσόδων διατυμπανίζει ότι κινείται δυναμικά
κατά του λαθρεμπορίου και της φοροδιαφυγής, άνοιξε διάπλατα τις πόρτες στο
λαθρεμπόριο και έδειξε ακόμη μια φορά πόσο απέχουν τα λόγια από τα έργα και
πόσο υποκριτικοί είναι οι όρκοι υπέρ της διαφάνειας και κατά της διαπλοκής.

Δραματική προειδοποίηση από τους τελωνειακούς

Σχεδόν έναν χρόνο μετά την ανατροπή της διακρατικής συμφωνίας και σε καιρό που
έχουν σφίξει τα πράγματα από πλευράς εσόδων και ελέγχων, ο διευθυντής του
Τελωνείου Δοϊράνης κ. Κωνσταντίνος Ανεστίδης, με το από 27 Ιουλίου του 2005
και με αριθμό πρωτοκόλλου 1677 έγγραφό του προς τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων,
το οποίο κοινοποιήθηκε και στον αρμόδιο υφυπουργό Οικονομικών κ. Αδάμ
Ρεγκούζα, περιγράφει τους κινδύνους που απορρέουν από τον εκτελωνισμό τσιγάρων
και πετρελαιοειδών από το συγκεκριμένο Τελωνείο που διευθύνει

Το κόλπο του «κενού φορτίου»…

TA ΦΟΡΤΩΜΕΝΑ με τσιγάρα φορτηγά ή τα βυτιοφόρα δηλώνουν στο τελωνείο
των συνόρων ότι το φορτίο τους προορίζεται για εξαγωγή. Έτσι, παίρνει
πιστοποιητικά απαλλαγής από τον ΦΠΑ και τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης, καθώς και
πιστοποιήσεις εξαγωγής.

Κάνουν ένα σύντομο ταξίδι και επιστρέφουν ξανά φορτωμένα, δηλώνοντας, όμως,
ότι είναι «κενά φορτίου». Με τον τρόπο αυτό, τα προϊόντα που φαίνονται να
έχουν εξαχθεί επιστρέφουν στην Ελλάδα και διοχετεύονται στην εγχώρια αγορά
χωρίς να έχουν πληρωθεί δασμοί και φόροι εκατομμυρίων ευρώ.

ΤΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Τα κυκλώματα πίεζαν για τα Τελωνεία Νίκης και Δοϊράνης

ΣΤΑ ΜΕΣΑ του 2003 η Διεύθυνση Τελωνείων του υπουργείου Οικονομικών
διαπιστώνει μαζικές εικονικές εξαγωγές τσιγάρων και πετρελαιοειδών από τα
Τελωνεία Νίκης και Δοϊράνης, ενώ αντιθέτως ουδέν ύποπτο παρατηρείται στο
Τελωνείο Ευζώνων.

Απευθυνόμενος στον τελώνη των Ευζώνων ο υπεύθυνος Τελωνείων του υπουργείου
Οικονομικών κ. Θ. Μανωλόπουλος διαπιστώνει ότι η συγκεκριμένη τελωνειακή βάση
εφαρμόζει πολύ αυστηρές διαδικασίες εκτελωνισμού και παρακολούθησης των
εξαγωγικών φορτίων.

Συγκεκριμένα διαπίστωσε ότι ο εκτελωνισμός των φορτηγών με τσιγάρα και των
βυτιοφόρων με καύσιμα στους Ευζώνους απαιτούσε τη φυσική παρουσία του
προϊσταμένου και άλλων δύο τελωνειακών, διαφορετικών κάθε φορά. Τα φορτία
πάντα ελέγχονταν και αφού ολοκληρωνόταν η πιστοποίηση εγγράφων και αγαθών,
φορτηγά και έγγραφα συνοδευόμενα από τελωνειακούς παραδίδονταν στο απέναντι
σκοπιανό Τελωνείο για τη συνέχιση της διαδικασίας εισαγωγής πια.

Επιπλέον κάθε 15 μέρες ο προϊστάμενος του ελληνικού Τελωνείου των Ευζώνων
μετέβαινε στο αντίστοιχο των γειτόνων και αντιπαρέβαλλε τα δικά του στοιχεία
με εκείνα των εισαγωγών, ώστε να είναι βέβαιος για την ακρίβεια των πράξεων.

Όταν αναρωτήθηκαν οι υπεύθυνοι πώς αυτό το καθεστώς εφαρμόζεται στους Ευζώνους
και δεν έχει ανάλογη εφαρμογή στα Τελωνεία της Νίκης και της Δοϊράνης,
αντελήφθησαν ότι οι εν λόγω μονάδες ήσαν μικρές και μη επανδρωμένες με
προσωπικό ικανό να ελέγξει κατά τρόπο ασφαλή τα φορτηγά.

Τότε η Διεύθυνση Τελωνείων αποφάσισε ότι τα προς εξαγωγή στα Σκόπια φορτία
τσιγάρων και πετρελαίου θα εκτελωνίζονται μόνο από τους Ευζώνους. Για να
ασφαλισθεί μάλιστα η υπόθεση και να κλείσουν οι δίοδοι του λαθρεμπορίου,
οργανώθηκαν και πραγματοποιήθηκαν δύο διακρατικές συναντήσεις με τους
υπευθύνους της γειτονικής χώρας.

H πρώτη έγινε στη Θεσσαλονίκη τον Σεπτέμβριο του 2003 και η δεύτερη στην
Οχρίδα την άνοιξη του 2004, οπότε και υπεγράφη σχετική συμφωνία. Οι δύο χώρες
συμφώνησαν οι εκτελωνισμοί ελληνικών εξαγωγών τσιγάρων και καυσίμων προς τα
Σκόπια να γίνονται μόνο από τα Τελωνεία των δύο χωρών στους Ευζώνους και
μάλιστα κατά τον ίδιο αυστηρό τρόπο και από τις δύο πλευρές.

H εφαρμογή της συμφωνίας είχε εξουδετερώσει, κατά γενική ομολογία, το
λαθρεμπόριο επί των συγκεκριμένων αγαθών, όσον αφορά τις διελεύσεις προς τα
Σκόπια. Ενδεικτικό της επιτυχίας του μέτρου είναι το γεγονός ότι ο Σκοπιανός
υπεύθυνος των Τελωνείων κ. Μιχαλόφσκι αναβαθμίσθηκε και σήμερα είναι υπουργός
Δημόσιας Τάξης της γειτονικής χώρας, ακριβώς επειδή επέτυχε να περιορίσει το
λαθρεμπόριο και να προσαρμόσει τη λειτουργία των Τελωνείων της χώρας του στα
κρατούντα σε χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Μετά τις εκλογές όμως του 2004, τα κυκλώματα των λαθρεμπόρων άρχισαν να
πιέζουν το υπουργείο Οικονομικών να επιτρέψει και πάλι τον εκτελωνισμό προς τα
Σκόπια των εξαγωγών τσιγάρων και καυσίμων και από τα άλλα δύο συνοριακά
Τελωνεία της Νίκης και της Δοϊράνης.

Πέρσι στα τέλη Αυγούστου, παραμονές της Διεθνούς Έκθεσης Θεσσαλονίκης,
οργανώθηκε από στενό συνεργάτη και πολιτικό φίλο του κ. Ρεγκούζα, μια επίσκεψη
του υφυπουργού Οικονομικών στην ευρύτερη περιοχή και ειδικότερα στο Τελωνείο
της Δοϊράνης. Λίγες μέρες μετά το υπουργείο Οικονομικών εξέδιδε απόφαση ( T.
3439/ 207/A 0019 /2-9-2004) με την οποία επέτρεπε και πάλι τους εκτελωνισμούς
εξαγωγών τσιγάρων και πετρελαιοειδών από τα προβληματικά Τελωνεία της Δοϊράνης
και της Νίκης.

Ουσιαστικά δηλαδή με την απόφαση αυτή άνοιγε τον δρόμο για τις περίφημες
«εικονικές εξαγωγές». Τα φορτωμένα με τσιγάρα φορτηγά και βυτιοφόρα άρχισαν
και πάλι να παίρνουν χαρτιά και πιστοποιήσεις εξαγωγής, να απαλλάσσονται από
τον ΦΠΑ και τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης και να επιστρέφουν με το φορτίο τους
ανέπαφο και με συνοδευτικά έγγραφα να αναφέρουν «κενό φορτίου» από το σύντομο
ταξίδι τους στα σύνορα. Στη συνέχεια το φορτίο διοχετεύεται στην εγχώρια αγορά
με αποτέλεσμα οι λαθρέμποροι να αποκομίζουν υπερκέρδη εκατομμυρίων ευρώ από
τους φόρους που απέφυγαν.

Πώς ανετράπη η απόφαση τον Σεπτέμβριο του 2004

Πέρσι, στα τέλη Αυγούστου, παραμονές της Διεθνούς Έκθεσης Θεσσαλονίκης,
οργανώθηκε από στενό συνεργάτη και πολιτικό φίλο του κ. Ρεγκούζα (φωτό) μια
επίσκεψη του υφυπουργού Οικονομικών στην ευρύτερη περιοχή και ειδικότερα στο
Τελωνείο της Δοϊράνης. Λίγες μέρες μετά το υπουργείο Οικονομικών εξέδιδε
απόφαση (T. 3439/ 207/A 0019 /2-9-2004) με την οποία επέτρεπε και πάλι τους
εκτελωνισμούς εξαγωγών τσιγάρων και πετρελαιοειδών από τα προβληματικά
Τελωνεία της Δοϊράνης και της Νίκης. Ουσιαστικά δηλαδή, με την απόφαση αυτή
άνοιγε τον δρόμο για τις περίφημες «εικονικές εξαγωγές».