Mισθοί στην… πρέσα, παροχές στο συρτάρι

Κλειστή θα παραμείνει η στρόφιγγα του προϋπολογισμού για μισθωτούς,
συνταξιούχους και ευπαθείς οικονομικά ομάδες και το 2006. Ο νέος
προϋπολογισμός, η κατάρτιση του οποίου έχει ήδη αρχίσει από το οικονομικό
επιτελείο, θα κινηθεί στα χνάρια του φετινού, με την παροχή πενιχρών αυξήσεων
στους μισθούς και τις συντάξεις, με εισοδηματικές ενισχύσεις «φιλοδωρήματα»
για τους χαμηλοσυνταξιούχους, περικοπή δαπανών με ψαλίδισμα επιχορηγήσεων σε
φορείς και πάγωμα των δημοσίων επενδύσεων. Στο μέλλον μετατίθεται, σύμφωνα με
τα έως τώρα δεδομένα, και η υλοποίηση της προεκλογικής εξαγγελίας της
κυβέρνησης για χαρακτηρισμό ως πολύτεκνων των οικογενειών με τρία παιδιά.

Οι προβλέψεις του νέου προϋπολογισμού θα στηριχθούν στην υλοποίηση του
φετινού, ο οποίος ήδη παρουσιάζει μεγάλη (πάνω από 1,5 δισ. ευρώ) υπέρβαση του
ελλείμματος λόγω υστέρησης των εσόδων. Ωστόσο, η κυβέρνηση, προκειμένου να
καλύψει την υπέρβαση αυτή, προχωρεί σύμφωνα με πληροφορίες σε περικοπές-μαμούθ
1 δισ. ευρώ στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, που θα στοιχίσουν στην ανάπτυξη
της οικονομίας τους επόμενους μήνες. Παράλληλα, καταφεύγει σε μεθόδους
δημιουργικής λογιστικής – που καταδίκαζε ως αντιπολίτευση – με την τιτλοποίηση
μελλοντικών απαιτήσεων του Δημοσίου από ληξιπρόθεσμα χρέη, μέσω των οποίων
σκοπεύει να εισπράξει φέτος 1,9 δισ. ευρώ.

Δέσμιος της επιβαλλόμενης από τις Βρυξέλλες – μετά τη δημοσιονομική απογραφή –
μείωσης του δημοσιονομικού ελλείμματος κάτω από το 3% στο τέλος του 2006, ο
νέος προϋπολογισμός θα προβλέπει την αύξηση των φορολογικών εσόδων κατά 7% –
7,5%, ή κατά περίπου τρία δισεκατομμύρια ευρώ, και τη συγκράτηση των δημοσίων
δαπανών στο 4%. Προϋποθέσεις για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι είναι η
ανάπτυξη το 2006 να φθάσει στο 3,5% – 3,6% και η τιμή του πετρελαίου να
αποκλιμακωθεί και να διαμορφωθεί σε μέσα επίπεδα στα 50-55 δολάρια ανά βαρέλι,
από 65 που είναι σήμερα.

Με άδεια χέρια

Με βάση αυτά τα δεδομένα, ο Πρωθυπουργός ανεβαίνει με άδεια χέρια στη
Θεσσαλονίκη, καθώς θα αναγκασθεί να καλύψει την απουσία μέτρων στήριξης των
εισοδημάτων με τη γνωστή μεταρρυθμιστική επιχειρηματολογία. Το περιεχόμενο της
πρωθυπουργικής ομιλίας στη ΔΕΘ, πάντως, θα καθορισθεί στις βασικές γραμμές του
σε σύσκεψη που αναμένεται να πραγματοποιηθεί τη Δευτέρα, κατά την οποία θα
ληφθούν οι αποφάσεις για τις εξαγγελίες. Αρμόδια στελέχη του οικονομικού
επιτελείου της κυβέρνησης τονίζουν, πάντως, ότι η ομιλία δεν θα είναι
προσανατολισμένη σε παροχές, για τις οποίες άλλωστε ο ίδιος ο Πρωθυπουργός
μέχρι τώρα δεν έχει «ανάψει το πράσινο φως».

Αναλυτικά ο νέος προϋπολογισμός θα προβλέπει:

Μισθοί – συντάξεις – φορολογία

Οι μισθωτοί του δημοσίου τομέα και οι συνταξιούχοι για δεύτερη συνεχή χρονιά
θα δουν το πραγματικό τους εισόδημα να συρρικνώνεται. Αυτό θα είναι αποτέλεσμα
της παροχής αυξήσεων στο όριο του πληθωρισμού και το 2006, αλλά και της μη
τιμαριθμοποίησης της φορολογικής κλίμακας. Για το νέο έτος, η κυβέρνηση
σχεδιάζει να δώσει αυξήσεις που δεν θα ξεπερνούν το 3% για τους δημοσίους
υπαλλήλους, ενώ ανάλογες θα είναι οι αυξήσεις που θα δοθούν και στους
συνταξιούχους.

Χαμηλοσυνταξιούχοι

Ο νέος προϋπολογισμός δεν θα είναι ιδιαίτερα γενναιόδωρος ούτε με τις ευπαθείς
οικονομικά ομάδες των χαμηλοσυνταξιούχων. Το Επίδομα Κοινωνικής Αλληλεγγύης
Συνταξιούχων, το γνωστό ΕΚΑΣ, αναμένεται να αυξηθεί μόλις κατά 8-10 ευρώ,
δηλαδή περίπου όσο αυξήθηκε φέτος. Πενιχρή θα είναι η αύξηση που θα δοθεί και
στους χαμηλοσυνταξιούχους του ΟΓΑ. H προνοιακή σύνταξη του οργανισμού που
δίνεται σε περίπου 800.000 ασφαλισμένους αναμένεται να αυξηθεί κατά 10-15 ευρώ
και να φθάσει τα 222 έως 227 ευρώ τον μήνα.

Δημόσιες δαπάνες

H νέα χρονιά θα είναι ιδιαίτερα δύσκολη για το Δημόσιο, αφού εκτός από την
εισοδηματική πολιτική λιτότητας, θα ψαλιδιστούν δραματικά οι λειτουργικές και
καταναλωτικές δαπάνες. Πρόκειται για πρακτική που η κυβέρνηση ονομάζει
«περιορισμό της σπατάλης» αλλά η εφαρμογή της δημιουργεί σημαντικά προβλήματα
στη λειτουργία και την αποτελεσματικότητα πολύτιμων δημοσίων υπηρεσιών. Ας
σημειωθεί ότι το πρώτο φετινό επτάμηνο, σύμφωνα με πληροφορίες από το Γενικό
Λογιστήριο του Κράτους, οι πρωτογενείς δαπάνες του προϋπολογισμού αυξήθηκαν
μόλις κατά 3,1%. Για το 2006 ο νέος προϋπολογισμός θα προβλέπει την αύξηση των
δημοσίων δαπανών μόλις κατά 4%.

3 δισ. ευρώ περισσότεροι φόροι

Ο νέος προϋπολογισμός θα πάρει από τους φορολογουμένους επιπλέον φόρους ύψους
τριών δισεκατομμυρίων ευρώ. Οι φόροι αυτοί θα προέλθουν από την αύξηση της
φορολογικής επιβάρυνσης των μισθωτών και των συνταξιούχων λόγω τη μη
τιμαριθμοποίησης της φορολογικής κλίμακας, των αλλαγών στη φορολογία των
ακινήτων (επιβολή ΦΠΑ στις νέες οικοδομές, αύξηση αντικειμενικών αξιών κ.λπ.),
των ελέγχων που θα πραγματοποιηθούν στις επιχειρήσεις και τους μικρομεσαίους
για την αύξηση της απόδοσης του ΦΠΑ, από την «ωρίμαση» της ρύθμισης για την
περαίωση των ανέλεγκτων φορολογικών χρήσεων της τετραετίας 1999-2002 (πολλοί
φορολογούμενοι θα καταβάλουν δόσεις εντός του 2006) και τη ρύθμιση για τον
αυτοέλεγχο της χρήσης 2005 για τους ελεύθερους επαγγελματίες με εισόδημα έως
150.000 ευρώ και τις εμπορικές επιχειρήσεις με τζίρο έως 300.000 ευρώ.

Σε δύο δόσεις η ιδιωτικοποίηση του ΟΤΕ

Έσοδα ύψους 1,6 δισεκατομμυρίου ευρώ προσδοκά το οικονομικό επιτελείο το 2006
από τις ιδιωτικοποιήσεις, τα οποία θα διατεθούν για τον περιορισμό του
δυσθεώρητου δημόσιου χρέους. Το χρέος έχει ξεπεράσει τα 215 δισεκατομμύρια
ευρώ και για την εξυπηρέτησή του διατίθεται κάθε χρόνο περίπου το 25% των
συνολικών δημόσιων εσόδων. Στο πρόγραμμα των ιδιωτικοποιήσεων περιλαμβάνεται η
πώληση μετοχών του ΟΤΕ, η εισαγωγή στο Χρηματιστήριο του Αεροδρομίου των
Σπάτων και του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου, η πώληση της Εμπορικής Τράπεζας και
η πώληση πακέτου της Αγροτικής.

ΟΤΕ

Τον Αύγουστο η κυβέρνηση βρέθηκε με επιπλέον 10% του οργανισμού από
μετατρέψιμο ομολογιακό δάνειο. Το ποσοστό αυτό σχεδιάζεται να πωληθεί σε
θεσμικούς επενδυτές. Σύμφωνα με τους σχεδιασμούς που κάνουν τώρα στο υπουργείο
Οικονομίας και Οικονομικών, η περαιτέρω ιδιωτικοποίηση του ΟΤΕ μπορεί να
πραγματοποιηθεί σε δύο δόσεις. Μία μέχρι το τέλος του έτους, αν οι συνθήκες το
επιτρέψουν, και μία το 2006. Στο οικονομικό επιτελείο δεν αποκλείουν, μάλιστα,
να μειωθεί κάτω του 34% η συμμετοχή του Δημοσίου στον ΟΤΕ, μετά τις πωλήσεις
των πακέτων μετοχών του.

Εμπορική

Σε ό,τι αφορά την Εμπορική Τράπεζα, αν και δεν υπάρχουν ειλημμένες αποφάσεις,
είναι γνωστό ότι ο γαλλικός τραπεζικός όμιλος Credit Agricole, η οποία κατέχει
ήδη το 11% της τράπεζας, έχει προτιμησιακό δικαίωμα στην επόμενη πώληση
μετοχών της τράπεζας.

Αγροτική

Το Δημόσιο θα πωλήσει έως 10% των μετοχών που κατέχει μετά την αύξηση του
μετοχικού κεφαλαίου, στην οποία θα συμμετάσχει στο ποσοστό που του αναλογεί
(84,5%). Αναμένεται να σημειωθούν στο μέλλον και βήματα για την περαιτέρω
αποκρατικοποίηση της τράπεζας, με διάθεση νέων πακέτων μετοχών.

Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο

Έχει ήδη αποφασιστεί η εισαγωγή του στο Χρηματιστήριο, με συνδυασμένη προσφορά
των μετοχών στο ευρύ επενδυτικό κοινό στην Ελλάδα και σε θεσμικούς επενδυτές
στην ελληνική και διεθνή αγορά. Το ποσοστό που θα διατεθεί δεν έχει
αποφασιστεί ακόμη, αλλά σύμφωνα με πληροφορίες θα φτάνει το 30-35%.

Αεροδρόμιο – Ολυμπιακή

Οι προκαταρκτικές εργασίες για την εισαγωγή του αεροδρομίου στο Χρηματιστήριο
έχουν ήδη ξεκινήσει και αναμένεται να ολοκληρωθούν εντός του 2006. Τέλος, όσον
αφορά στην Ολυμπιακή, βρίσκεται σε εξέλιξη διαγωνισμός για την πώλησή της και,
εφόσον τελικά προκύψει συμφωνία για την πώληση, αναμένεται να ολοκληρωθεί στο
τέλος του 2005 ή στις αρχές του 2006.