…ενώ τα κονδύλια κινδυνεύουν

Στο στάδιο της «συγγραφής» βρίσκεται η προειδοποιητική επιστολή της Κομισιόν
προς την ελληνική κυβέρνηση, με την οποία η Αθήνα θα ενημερωθεί επισήμως για
τις συνέπειες που θα έχει η εμμονή της στις διατάξεις του νόμου για τον βασικό
μέτοχο. Μετά την αποστολή της – όπως επεσήμαιναν στελέχη της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής – οι Βρυξέλλες θα μπορούν ανά πάσα στιγμή να ακυρώνουν όλους τους
διαγωνισμούς για έργα με κοινοτική χρηματοδότηση.

Ωστόσο, σε μια ένδειξη αβρότητας προς τα στελέχη της κυβέρνησης, που
επισκέφθηκαν τον αρμόδιο γενικό διευθυντή της Κομισιόν Αλεξάντερ Σάουμπ, η
επιστολή δεν πρόκειται να φθάσει στο Μέγαρο Μαξίμου πριν παρέλθει το διάστημα
των 15 ημερών το οποίο ατύπως έχει λάβει η κυβέρνηση για να συμπληρώσει τις
εξηγήσεις που έδωσε κατά τη συνάντηση της περασμένης Δευτέρας.

Ταξίδι Παυλόπουλου

Σύμφωνα με πληροφορίες, εντός των επόμενων ημερών ο υπουργός Εσωτερικών,
Προκόπης Παυλόπουλος, θα επισκεφθεί και τη νομική υπηρεσία της Κομισιόν,
προκειμένου να ενημερωθεί για τη νομική βάση πάνω στην οποία έχει τη
δυνατότητα η Κομισιόν να παγώσει διαγωνισμούς και χρηματοδοτήσεις, χωρίς να
έχει υπάρξει απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου.

Όπως εξηγούσαν συνεργάτες του κ. Σάουμπ, ουσιαστικά ο Έλληνας υπουργός θα
πληροφορηθεί μια σημαντική παράμετρο της υπόθεσης του βασικού μετόχου, την
οποία οι συντάκτες του νόμου είτε αγνοούσαν είτε υποτίμησαν κατά την
προπαρασκευή του: ότι βάσει του ευρωπαϊκού δικαίου που διέπει την εσωτερική
αγορά, αλλά και βάσει των κανονισμών για τις χρηματοδοτήσεις από τα
περιφερειακά ταμεία, ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων δεν υπακούει στη γενική
αρχή της Ένωσης, ότι σε κάθε αντιδικία της Κομισιόν με κράτος-μέλος τον
καθοριστικό λόγο έχει το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Οι Βρυξέλλες έχουν το λόγο

Αντιθέτως – και πάντα στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων όπου εμπλέκονται
κοινοτικές χρηματοδοτήσεις – ο πρώτος και καθοριστικός λόγος ανήκει στην
Κομισιόν. Πρακτικά, δηλαδή, οι Βρυξέλλες αποφασίζουν πριν αποφασίσει το
Δικαστήριο και όταν η υπόθεση τελεσιδικήσει γίνονται, εφόσον χρειάζεται, οι
απαραίτητες προσαρμογές.

Οι παραπάνω βασικές αρχές περί δημοσίων συμβάσεων μπορεί, όπως έλεγαν στελέχη
της Κομισιόν, ενδεχομένως να μην ήταν γνωστές στους συντάκτες του νόμου για
τον βασικό μέτοχο. Ήταν, όμως, απολύτως γνωστές τόσο στο υπουργείο
Περιβάλλοντος, το οποίο έχει στη δικαιοδοσία του τα περισσότερα έργα, όσο και
στο υπουργείο Οικονομίας, που έχει στην αρμοδιότητά του τη διαπραγμάτευση και
διαχείριση του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης.

Δεν το κατανοούν

Τα ίδια στελέχη της Κομισιόν προσέθεταν επίσης ότι στις Βρυξέλλες δεν είναι
και πολύ κατανοητό, γιατί επιμένει η ελληνική κυβέρνηση σε μια πολιτική
ουσιαστικά επιλογή, τη στιγμή που η ελληνική οικονομία έχει άμεση ανάγκη των
κοινοτικών χρηματοδοτήσεων, τη μόνη πλέον ατμομηχανή για την ανάπτυξη και για
τη συρρίκνωση του διογκωμένου ελλείμματος. Κι όταν, μάλιστα, την ίδια στιγμή
διεξάγει κοπιώδεις διαπραγματεύσεις για να μην απολέσει – για άλλους λόγους –
κονδύλια του Γ’ ΚΠΣ αλλά και να λάβει ένα όσο το δυνατόν μεγαλύτερο Δ’ ΚΠΣ.

Σύμφωνα με ορισμένες πληροφορίες από τις Βρυξέλλες, ο κ. Σάουμπ έχει πεισθεί
για την ανάγκη εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου και, άρα, είτε μεταβολής του
νόμου για τον μέτοχο είτε παγώματος των χρηματοδοτήσεων. Ο λόγος δεν είναι
απλώς η προσήλωση του συγκεκριμένου στελέχους της Επιτροπής στους κανόνες για
τις δημόσιες συμβάσεις, αλλά και το ότι υπάρχουν ήδη πολλές προσφυγές εις
βάρος της ελληνικής κυβέρνησης, όσον αφορά τον νόμο και μάλιστα από διάφορες χώρες.