Eπιστροφή κονδυλίων θα ζητήσει η Kομισιόν

«Τα λεφτά της πίσω» απειλεί να ζητήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τις
αντικανονικές αναθέσεις έργων του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, οδηγώντας την
κυβέρνηση σε αδιέξοδο και τον προϋπολογισμό του 2005 σε ναυάγιο.

H Πολωνή επίτροπος Ντανούτα Χούμπνερ προειδοποιεί: Όταν τίθεται σε κίνδυνο ο προϋπολογισμός της Ένωσης, αναστέλλονται πληρωμές…

Όπως προκύπτει από την εισήγηση της αρμόδιας επιτρόπου κ. Ντανούτα Χούμπνερ
στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την οποία έχουν στη διάθεσή τους «TA NEA», η ελληνική
κυβέρνηση καλείται όχι μόνο να αλλάξει το υφιστάμενο σύστημα ανάθεσης των
δημοσίων έργων, αλλά και να «διορθώσει» (βλ. να περικόψει) εκ των υστέρων τους
προϋπολογισμούς έργων που ανατέθηκαν αντικανονικά, περιορίζοντας αντίστοιχα
και την κοινοτική συμμετοχή.

Σε περίπτωση που οι ελληνικές αρχές δεν ικανοποιήσουν αυτές τις απαιτήσεις, ώς
το τέλος Απριλίου περίπου, η Κομισιόν απειλεί ότι θα επιδιώξει η ίδια την
ανάκτηση των ποσών που πλήρωσε σε μια σειρά από έργα. Όπως χαρακτηριστικά
αναφέρει η εισήγηση της Πολωνής επιτρόπου, «η Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής
Πολιτικής θα ξεκινήσει μια διαδικασία δημοσιονομικής διόρθωσης για να
ανακτήσει τα αντικανονικά ποσά, που έχουν ήδη πληρωθεί από το Ταμείο
Περιφερειακής Ανάπτυξης (2000-2006)».

Αντίθετα, αν η απαίτηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ικανοποιηθεί και αν παράλληλα
προχωρήσουν οι αλλαγές στα συστήματα ανάθεσης, ελέγχου και διαχείρισης των
δημοσίων έργων, τότε θα ανακληθεί η απόφαση αναστολής των πληρωμών.

Θορυβήθηκαν

Το ύφος της εισήγησης της επιτρόπου επιβεβαιώνει τους φόβους ότι η Ελλάδα έχει
περιπέσει σε δυσμένεια στην Ευρωπαϊκή Ένωση και αντιμετωπίζεται πλέον χωρίς
επιείκεια, αν όχι με τη μέγιστη αυστηρότητα. «H Επιτροπή είναι υποχρεωμένη να
πάρει τα μέτρα αυτά», λέει χαρακτηριστικά η κ. Χούμπνερ, «εν όψει των ευθυνών
της σύμφωνα με τη Συνθήκη… H Επιτροπή έχει δεσμευθεί έναντι του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου να χρησιμοποιήσει την εξουσία της να αναστέλλει πληρωμές, όταν
εντοπίζονται προβλήματα που θέτουν σε κίνδυνο τον κοινοτικό προϋπολογισμό».

H κυβέρνηση έχει θορυβηθεί από τη νέα αυτή εξέλιξη, όπως προέκυψε και από τις
συσκέψεις του περασμένου Σαββατοκύριακου στο Μέγαρο Μαξίμου, μεταξύ του
Πρωθυπουργού και των υπουργών Οικονομίας Γ. Αλογοσκούφη, ΠΕΧΩΔΕ Γ. Σουφλιά και
του υφυπουργού Χρ. Φώλια.

Προς καθίζηση…

Μια ενδεχόμενη αναστολή των πληρωμών από την Ένωση θα τίναζε στον αέρα το
Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, οδηγώντας την οικονομία σε καθίζηση και
εκτινάσσοντας την ανεργία στα ύψη. Μάλιστα, με τον προϋπολογισμό να βρίσκεται
σε στενή παρακολούθηση, η κυβέρνηση δεν έχει κανένα περιθώριο να καταφύγει σε
πρόσθετο δανεισμό για να αντιμετωπίσει έναν τέτοιο πιθανό κίνδυνο.

Έτσι, σύμφωνα με πληροφορίες, ο Πρωθυπουργός έθεσε το θέμα στον πρόεδρο της
Κομισιόν κ. M. Μπαρόσο, ζητώντας τη μεσολάβησή του για να μην οδηγηθεί η
οικονομία της χώρας σε αδιέξοδο.

Ο κίνδυνος αναστολής των πληρωμών και επιστροφής των χρημάτων που έχει ήδη
καταβάλει η Κομισιόν, είναι αποτέλεσμα της μη εφαρμογής ενός σχεδίου δράσης
(αποτελούμενου από 22 μέτρα) που είχαν συμφωνηθεί τόσο με την κυβέρνηση του
ΠΑΣΟΚ (στις 5 Μαρτίου) όσο και της Νέας Δημοκρατίας (στις 27 Απριλίου). Αυτό
αναφέρει ρητά και ο αρμόδιος γενικός διευθυντής Περιφερειακής Πολιτικής, στη
σχετική επιστολή που έστειλε στις ελληνικές αρχές στις 22 Δεκεμβρίου.

H επίτροπος κ. Χούμπνερ, από την πλευρά της, στην – αναλυτικότερη – εισήγησή
της στους συναδέλφους της, σημειώνει ότι παρ’ ότι υπήρξε κάποια πρόοδος στην
εφαρμογή των συμφωνηθέντων μέτρων τα περισσότερα (14 από τα 22) δεν έχουν
ακόμη εφαρμοσθεί.

H σημαντικότερη εκκρεμότητα, σύμφωνα με την επίτροπο, αφορά τη μη συμμόρφωση
με τους κοινοτικούς κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων.

Πρόκειται ουσιαστικά, όπως εκτιμούν αρμόδιες πηγές, για το πρόβλημα των
συμπληρωματικών συμβάσεων, με τις οποίες «φουσκώνουν» εκ των υστέρων οι
προϋπολογισμοί των έργων, κατά παράβαση των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού.

Οργή Κομισιόν

Επίσης, οι κοινοτικές ενστάσεις αφορούν το λεγόμενο σύστημα των «επί έλαττον
δαπανών», που ενώ είχε σχεδιασθεί για να παρέχει ευελιξία στη χρηματοδότηση
ενός έργου (δίνοντας τη δυνατότητα να μεταφέρονται πόροι από ένα αντικείμενό
του σε ένα άλλο) κατέληξε σε μια νέα παραλλαγή «συμπληρωματικών συμβάσεων»,
εξοργίζοντας την Κομισιόν.

Άλλη σημαντική εκκρεμότητα είναι τα ανεπαρκή συστήματα ελέγχου των έργων.
Τέλος, ένα ακόμη πρόβλημα είναι τα λεγόμενα «έργα-γέφυρες» που ξεκίνησαν να
χρηματοδοτούνται από το B’ ΚΠΣ και συνεχίζουν με πόρους του Γ’ ΚΠΣ.

Για όλα αυτά τα προβλήματα, εξήγησε στους συναδέλφους της η Πολωνή επίτροπος,
ξεκινά η διαδικασία αναστολής των πληρωμών προς την Ελλάδα.

Οι επιλογές που δίνει η κ. Χούμπνερ στην Ελλάδα είναι δύο: Είτε θα περικόψει
μόνη της τους προϋπολογισμούς των έργων που χρηματοδοτήθηκαν αντικανονικά,
είτε θα το αφήσει στην Κομισιόν, που θα επιδείξει βεβαίως την δέουσα
αυστηρότητα.

Αυστηρότερες ευρω-κυρώσεις λόγω και υψηλού δημόσιου χρέους

ME THN ΠΛΑΤΗ στον τοίχο βρίσκεται η Ελλάδα, καθώς οι μεταρρυθμίσεις
που προωθεί το Λουξεμβούργο για το Σύμφωνο Σταθερότητας και προβλέπουν
χαλάρωση των κυρώσεων για τα κράτη-μέλη με υπερβολικό έλλειμμα, υπό ορισμένες
προϋποθέσεις – όχι μόνο δεν πρόκειται να ωφελήσουν τη χώρα μας, αλλά ενδέχεται
να επιφέρουν ακόμη αυστηρότερες κυρώσεις επειδή η Ελλάδα εκτός από υπερβολικό
έλλειμμα διατηρεί και υψηλό δημόσιο χρέος. Και αυτό γιατί οι νέοι πιο
ευέλικτοι κανόνες δεν θα εφαρμόζονται σε χώρες με υψηλό δημόσιο χρέος, όπως η
Ελλάδα.

H κυβέρνηση του Λουξεμβούργου που ασκεί αυτό το εξάμηνο την προεδρία της
Ευρωπαϊκής Ένωσης ετοιμάζεται να καλέσει τις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις να
συμφωνήσουν, προκειμένου να αλλάξουν κάποιες ρυθμίσεις στο Σύμφωνο
Σταθερότητας, οι οποίες προβλέπουν τις ποινές που θα επιβάλλονται στις χώρες
που έχουν μεγάλα ελλείμματα.

Το Λουξεμβούργο προτείνει οι κυρώσεις να υπολογίζονται με βάση το δημόσιο
χρέος, τη συνεισφορά στον κοινοτικό προϋπολογισμό, τις δαπάνες για έρευνα και
ανάπτυξη και την έκταση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων κάθε χώρας-μέλους στην
Ευρωπαϊκή Ένωση.

Έτσι, οι χώρες που προωθούν λιγότερες διαρθρωτικές αλλαγές, έχουν υψηλό χρέος,
χαμηλή συνεισφορά στον κοινοτικό προϋπολογισμό, χαμηλές δαπάνες για έρευνα και
το χρέος τους υπερβαίνει το 3% του ΑΕΠ θα έχουν να αντιμετωπίσουν -στην
περίπτωση που γίνουν αποδεκτές οι προτάσεις της κυβέρνησης του Λουξεμβούργου –
πιο αυστηρές κυρώσεις. Ωστόσο, η Ελλάδα – μαζί με το Βέλγιο και την Ιταλία –
είναι οι χώρες με το υψηλότερο δημόσιο χρέος στην Ευρωπαϊκή Ένωση.