Γραφειοκρατία – KEΠ σημειώσατε 1

Επιχείρηση υπονόμευσης των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών έχουν στήσει
αρκετές δημόσιες υπηρεσίες. Την κόντρα πληρώνουν οι πολίτες, οι οποίοι
επιλέγουν τα ΚΕΠ, αλλά εξακολουθούν να ταλαιπωρούνται ή να εξυπηρετούνται με
μεγάλη καθυστέρηση.

Διευθύνσεις διαβατηρίων και μεταφορών των νομαρχιών, εισαγγελίες, αλλά και
υπηρεσίες δήμων που εκδίδουν απλά πιστοποιητικά βρίσκονται μεταξύ των άλλων
στον κατάλογο των φορέων, οι οποίοι συχνά βάζουν τρικλοποδιές στη λειτουργία
των ΚΕΠ.

Οι καθυστερήσεις κατά τη διεκπεραίωση αιτημάτων, τα οποία προέρχονται από τα
ΚΕΠ, είναι μία από τις μεθόδους που έχουν εφεύρει δημόσιες υπηρεσίες και
οδηγεί στην ταλαιπωρία των πολιτών. Χαρακτηριστικό είναι πως οι εισαγγελίες
κάνουν ακόμη και ένα μήνα να εκδώσουν αντίγραφο ποινικού μητρώου, όταν η
αίτηση έχει κατατεθεί σε ΚΕΠ, ενώ χρειάζονται μόλις 7-10 ημέρες αν ο πολίτης
απευθυνθεί αυτοπροσώπως στις υπηρεσίες τους.

Ανάλογη είναι και η πρακτική που ακολουθούν οι υπηρεσίες διαβατηρίων των
νομαρχιών, όπως προκύπτει από πρόσφατα στοιχεία του υπουργείου Εσωτερικών.
Συγκεκριμένα, οι νομαρχίες εξυπηρετούν τους πολίτες εντός τριών ή το πολύ
τεσσάρων ημερών όταν υπάρχει αυτοπρόσωπη παρουσία, αλλά για την έκδοση ή
ανανέωση διαβατηρίου μέσω ΚΕΠ κάνουν μέχρι και δέκα ημέρες.

Τα δικαιολογητικά που ζητούν προκειμένου να αποδεχθούν τις αιτήσεις των ΚΕΠ,
είναι ακόμη ένα «εμπόδιο», το οποίο βάζουν οι δημόσιες υπηρεσίες. Παρά τη
νομοθεσία, οι υπηρεσίες συχνά δεν δέχονται επικυρωμένο αντίγραφο της
ταυτότητας και απαιτούν το πρωτότυπο, ζητούν να είναι εξουσιοδοτημένος ο
συγκεκριμένος υπάλληλος του ΚΕΠ που μεταφέρει το αίτημα και όχι γενικά το ΚΕΠ,
απαιτούν να παρουσιαστεί αυτοπροσώπως ο πολίτης για την παραλαβή του
πιστοποιητικού, ενώ δεν λείπουν και περιπτώσεις κατά τις οποίες αλλάζουν τα
απαιτούμενα δικαιολογητικά ή τα έντυπα διοικητικών πράξεων, χωρίς να
ενημερώνουν τα Κέντρα.

Αρνούνται. Στο πλαίσιο αυτής της τακτικής των δημοσίων υπηρεσιών, έχει
καταγραφεί πολλές φορές ακόμη και πλήρης άρνηση για την παραλαβή αιτημάτων από
τα ΚΕΠ. Σχετικό περιστατικό σημειώθηκε προ εβδομάδων στη Διεύθυνση Μεταφορών
και Συγκοινωνιών της Νομαρχίας Πειραιά, η οποία δεν δεχόταν να παραλάβει
αιτήματα που είχαν υποβληθεί σε ΚΕΠ και αφορούσαν τη μεταβίβαση άδειας
κυκλοφορίας αυτοκινήτων.

H στάση αυτή έναντι των ΚΕΠ οφείλεται -όπως επισημαίνεται – ακριβώς στην
αυξανόμενη αποδοχή τους από τους πολίτες, με αποτέλεσμα οι δημόσιες υπηρεσίες
να θεωρούν πως χάνουν «πελάτες» και το «γρηγορόσημο», που σε πολλές
περιπτώσεις συνοδεύει τις διοικητικές συναλλαγές. Χαρακτηριστικό είναι ότι οι
φορείς που επιχειρούν να ταλαιπωρούν τους πολίτες όταν αυτοί απευθύνονται στα
ΚΕΠ, είναι από τους… πρωταθλητές της διαφθοράς στις ετήσιες εκθέσεις
ανεξάρτητων Αρχών.

«Οι δημόσιες υπηρεσίες θέλουν τον πολίτη εκεί – και τον θέλουν εκεί προφανώς
για να τον ”αρμέγουν”», ανέφερε χαρακτηριστικά προ ημερών ο υφυπουργός
Εσωτερικών Απ. Ανδρεουλάκος. Ήδη, έχει αποστείλει επιστολές και εγκυκλίους
προς τις εισαγγελίες και τις διευθύνσεις μεταφορών, επισημαίνοντας την
υποχρέωση εξυπηρέτησης των υπαλλήλων των ΚΕΠ και μάλιστα κατά προτεραιότητα.

Κυρώσεις. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των δημοσίων υπηρεσιών
προσανατολίζεται, μάλιστα, στη λήψη αυστηρότερων μέτρων -ενδεχομένως και
κυρώσεων- ενώ δηλώνει σε κάθε περίπτωση πως στόχος είναι ο πολίτης να μην
έρχεται καθόλου σε επαφή με την υπηρεσία που παράγει το διοικητικό προϊόν.

Χαρακτηριστικό είναι, πάντως, πως το τελευταίο διάστημα η πλειονότητα των
πολιτών προκρίνει σταθερά τα ΚΕΠ ως σημείο διεκπεραίωσης των υποθέσεών τους,
ενώ 64% πιστεύει πως ο θεσμός αυτός καταργεί τη γραφειοκρατία στο Δημόσιο. H
εμπιστοσύνη των πολιτών στα ΚΕΠ αποδεικνύεται και από έρευνα, την οποία είχε
διενεργήσει το «Παρατηρητήριο Εξυπηρέτησης του Πολίτη» του Εργαστηρίου
Διοικητικής Επιστήμης του Πανεπιστημίου Αθηνών. Σύμφωνα με αυτήν, τα ΚΕΠ
βαθμολογούνται σε ποσοστό 62,9% με άριστα, σε αντίθεση για παράδειγμα με τις
υπηρεσίες των δήμων (μόλις σε ποσοστό 19,3% παίρνουν καλή βαθμολογία) ή τις
υπηρεσίες νομαρχιών (7,1%).

Μένουν χωρίς προσωπικό…

Τη λειτουργία των ΚΕΠ υπονομεύουν, σε ορισμένες περιπτώσεις, και οι ίδιοι οι
φορείς στους οποίους ανήκουν. Δήμοι και νομαρχίες που διαθέτουν Κέντρα,
προσλαμβάνουν εργαζομένους για τη στελέχωσή τους, αλλά τελικά τους
χρησιμοποιούν σε άλλες υπηρεσίες. Αποτέλεσμα, τα ΚΕΠ να μένουν χωρίς προσωπικό
και να μην μπορούν να εξυπηρετήσουν τους πολίτες. Σχετικό κρούσμα διαπιστώθηκε
πρόσφατα στη Νομαρχία Πέλλας. Σύμφωνα με πληροφορίες στελεχών του υπουργείου
Εσωτερικών, δύο συμβασιούχοι του ΚΕΠ αποσπάστηκαν αυθαιρέτως σε γραφεία
αντινομαρχών. Ανάλογα περιστατικά έχουν σημειωθεί και σε άλλους φορείς της
Αυτοδιοίκησης, όπως για παράδειγμα συνέβη με νομάρχη που διέθεσε, με προφορική
εντολή, συμβασιούχο του ΚΕΠ σε υφυπουργό.

«Βροχή» τα παράπονα για τις υπηρεσίες διαβατηρίων

Από… χίλια κύματα περνούν οι υπάλληλοι των ΚΕΠ προκειμένου να εξυπηρετηθούν
από τις υπηρεσίες διαβατηρίων των νομαρχιών. Ενδεικτικά είναι τα παράπονα που
φτάνουν από ΚΕΠ της χώρας στο υπουργείο Εσωτερικών, όπου υπάλληλοι αναφέρουν
μεταξύ των άλλων:

1. Για την έκδοση διαβατηρίου αναγκαζόμαστε να επισυνάπτουμε, εκτός από
την αίτηση του ΚΕΠ, και δεύτερο έντυπο της νομαρχίας ίδιο με την αίτηση του
ΚΕΠ, αλλιώς η αίτηση δεν γίνεται δεκτή. Επίσης, η έκδοση διαβατηρίου
καθυστερεί έως και δέκα ημέρες, ενώ όταν ο πολίτης πηγαίνει αυτοπροσώπως στη
νομαρχία παίρνει το διαβατήριο του σε τρεις ημέρες το πολύ.

2. Έφτασα στη νομαρχία όπου και είχαν ταμπέλα στην πόρτα ότι το τμήμα
διαβατηρίων εξυπηρετεί το κοινό μετά τις 10 το πρωί. Χτύπησα για να μου
ανοίξουν, αλλά δεν απάντησε κανείς και η πόρτα ήταν κλειδωμένη. Περίμενα μήπως
κάποιος βγει, αλλά τίποτα. Στη συνέχεια επικοινώνησα με τον δήμο, στον οποίο
υπάγεται το ΚΕΠ όπου εργάζομαι, για να τους τηλεφωνήσουν μήπως μπορούν να με
εξυπηρετήσουν. H απάντηση ήταν ότι έχουν πολλή δουλειά και ίσως μου ανοίξουν
όταν τελειώσουν.

3. Για να δεχθεί αιτήσεις ενδιαφερομένων για έκδοση διαβατηρίου που τις
υποβάλλουν στα ΚΕΠ του νομού απαιτείται, εκτός της φωτοτυπίας, να παρακρατούμε
και την ταυτότητα των ενδιαφερομένων προκειμένου να την επιδείξουμε όταν
καταθέσουμε την αίτηση. Αυτό αντιβαίνει τις διατάξεις του νόμου και επιπλέον
δημιουργεί προβλήματα εφόσον είναι επικίνδυνο και δύσκολο να κρατούμε
ταυτότητες για μία, δύο ή και τρεις ημέρες στα ΚΕΠ. Σε ανάλογο προβληματισμό
μας απάντησαν «… ωραία, ας μην απευθύνονται σ’ εσάς, αλλά απευθείας στη
νομαρχία».