Παράθυρο για αλλαγές στο Aσφαλιστικό

Την πρόθεσή της να επανεξετάσει τη βιωσιμότητα του ασφαλιστικού συστήματος
εντός του 2005 ανακοίνωσε η κυβέρνηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αφήνοντας να
εννοηθεί ότι αν χρειασθεί θα προχωρήσει στις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις.

Τα κυβερνητικά αυτά σχέδια περιέχονται στο επικαιροποιημένο Πρόγραμμα
Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΠΣΑ) 2004-2007, το οποίο κατέθεσε η κυβέρνηση στην
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αναλύοντας το πρόγραμμα και τις προβλέψεις της για την
οικονομία την ερχόμενη τριετία.

Οι προβλέψεις του Προγράμματος δεν είναι ευχάριστες για τους εργαζομένους,
αφού οι αυξήσεις των πραγματικών τους αμοιβών θα βαίνουν μειούμενες: από 2,8%
το 2005 σε 2% το 2007 σύμφωνα με το αισιόδοξο σενάριο και από 2,9% το 2005 σε
1,7% το 2007 σύμφωνα με το απαισιόδοξο σενάριο. Τα δύο σενάρια
διαφοροποιούνται μεταξύ τους ανάλογα με την πρόβλεψη για τον ρυθμό ανάπτυξης.

Αισιοδοξία για ανάπτυξη

Το Πρόγραμμα είναι αισιόδοξο για τον ρυθμό ανάπτυξης, προβλέποντας ότι θα
διαμορφωθεί κατά μέσο όρο στο 4% (έναντι 3,7% το 2004). Κι αυτό παρά την
ολοκλήρωση των Ολυμπιακών Αγώνων και την περικοπή του Προγράμματος Δημοσίων
Επενδύσεων. Στο εναλλακτικό, απαισιόδοξο σενάριο ο ρυθμός ανάπτυξης
προσγειώνεται στο 3,3%, ποσοστό που βρίσκεται πιο κοντά στις προβλέψεις της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Και στις δύο περιπτώσεις, πάντως, ο προβλεπόμενος ρυθμός
ανάπτυξης βρίσκεται πολύ κάτω από τις υπεραισιοδοξίες προεκλογικές εξαγγελίες
της Νέας Δημοκρατίας που εκτιμούσαν ότι η ανάπτυξη θα ξεπερνούσε το 5%
ετησίως. H κυβέρνηση εκτιμά ότι θα πετύχει τον ρυθμό 4% στηριζόμενη στις
ιδιωτικές επενδύσεις, οι οποίες ευελπιστεί ότι θα επιταχυνθούν χάρη στη μείωση
της φορολόγησης των κερδών των επιχειρήσεων και τον αναπτυξιακό νόμο.

Επίσης, πιστεύει ότι η ιδιωτική κατανάλωση θα συνεχίσει να αυξάνεται με
υψηλούς ρυθμούς, χάρη στις πραγματικές αυξήσεις που θα παίρνουν οι εργαζόμενοι
(αν και αυτές θα βαίνουν μειούμενες). Άλλωστε, εκτιμά ότι ο δανεισμός των
ελληνικών νοικοκυριών θα συνεχίσει να αυξάνεται, καθώς εξακολουθεί να
αντιπροσωπεύει (ως ποσοστό του ΑΕΠ) περίπου το μισό του αντίστοιχου μέσου όρου
της ευρωζώνης. Εκτιμά, εξάλλου, ότι τα πραγματικά έσοδα από τον τουρισμό θα
αυξάνονται κατά 7,5% ετησίως.

Τό έλλειμμα

Για το έλλειμμα η κυβέρνηση προβλέπει ότι θα περιοριστεί φέτος στο 2,8% του
ΑΕΠ και θα υποχωρήσει στο 2,5% του ΑΕΠ το 2007. Στο εναλλακτικό σενάριο, όμως,
υιοθετεί την εκτίμηση της Κομισιόν και βλέπει το έλλειμμα πάνω από το όριο του
3% το 2005. Συγκεκριμένα, προβλέπει ότι αυτό θα διαμορφωθεί στο 3,2% του ΑΕΠ,
για να πέσει στη συνέχεια στο 2,8% του ΑΕΠ το 2006 και στο 2,6% του ΑΕΠ το
2007.

Εξηγώντας τον τρόπο με τον οποίο θα πετύχει τη μείωση του ελλείμματος, η
κυβέρνηση σημειώνει μεταξύ άλλων ότι έχει εξασφαλίσει έσοδα 600 εκατ. ευρώ
περίπου από την περαίωση των ανέλεγκτων φορολογικών υποθέσεων 1998-2002 και τη
ρύθμιση των ληξιπρόθεσμων χρεών. Επίσης, προβλέπει ότι θα μειώσει τις δαπάνες,
όχι μόνο λόγω της ολοκλήρωσης των Ολυμπιακών έργων, αλλά και λόγω της
περικοπής του Προγράμματος των Δημοσίων Επενδύσεων και της «πολιτικής
μετριοπαθών αυξήσεων σε μισθούς και συντάξεις», καθώς και «μιας εξαιρετικά
περιοριστικής πολιτικής προσλήψεων στον δημόσιο τομέα».

Το Πρόγραμμα σταθερότητας θα αξιολογηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και θα
χρειασθεί την έγκριση του ECOFIN, τους πρώτους μήνες του 2005, δηλαδή σε μια
δύσκολη συγκυρία, καθώς ταυτόχρονα θα υιοθετείται η νέα σύσταση προς την
Ελλάδα για τη μείωση του ελλείμματός της.

ΤΟ 2050

Στο 22,6% του ΑΕΠ οι ασφαλιστικές δαπάνες

TO ΕΙΔΙΚΟ κεφάλαιο του Προγράμματος για τη βιωσιμότητα των δημοσίων
οικονομικών στον μεσοπρόθεσμο ορίζοντα μονοπωλεί η ανάλυση της κυβέρνησης για
το Ασφαλιστικό.

H κυβέρνηση επισημαίνει ότι ο νόμος 3029/2002 «παραμένει στην καρδιά των
προσπαθειών για την αναμόρφωση του συνταξιοδοτικού συστήματος». Ωστόσο,
προσθέτει ότι η κυβέρνηση «χρειάζεται να έχει μια πιο καθαρή εικόνα της
κατάστασης» και γι’ αυτό η Εθνική Αναλογιστική Αρχή έχει ήδη ξεκινήσει να
διαμορφώνει τις προβλέψεις της ενσωματώνοντας τα τελευταία δημογραφικά
στοιχεία καθώς και τις επιπτώσεις της παρέμβασης του 2002.

Όπως σημειώνει η κυβέρνηση, η πληθυσμιακή γήρανση δημιουργεί κινδύνους για
όλες τις οικονομίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Μάλιστα, προσθέτει ότι η Ελλάδα, σύμφωνα με τις προβλέψεις της Eurostat,
πρόκειται να αντιμετωπίσει προφανείς προκλήσεις στη δομή του πληθυσμού της.

H κυβέρνηση παραθέτει πίνακα με τις προβλέψεις της για τις απαιτούμενες
ασφαλιστικές δαπάνες, οι οποίες αυξάνονται σημαντικά το 2050,
αντιπροσωπεύοντας το 22,6% του ΑΕΠ, από 12,4% το 2005. Στο σημείο αυτό
επισημαίνει ότι «για το 2005, σχεδιάζεται να γίνει ένας επικαιροποιημένος
γύρος προβλέψεων, ο οποίος θα λαμβάνει υπόψη του επικαιροποιημένες πληροφορίες
για τον πληθυσμό και τις δημογραφικές τάσεις». Προφανώς, αν οι νεώτερες αυτές
προβλέψεις χτυπήσουν καμπανάκι, η κυβέρνηση θα χρειαστεί να πάρει πρόσθετα μέτρα.