Aπόφαση – βόμβα για τους συμβασιούχους

Αντισυνταγματική κρίνει οποιαδήποτε μονιμοποίηση συμβασιούχων το Ελεγκτικό Συνέδριο, τινάζοντας ουσιαστικά στον αέρα το Προεδρικό Διάταγμα Παυλόπουλου και υποστηρίζοντας πως προσλήψεις στο Δημόσιο μπορούν να γίνουν μόνο μέσω διαγωνισμών ή έπειτα από επιλογή στη βάση προκαθορισμένων και αντικειμενικών κριτηρίων.

Όπως αναφέρεται στην απόφαση, βάσει του αναθεωρημένου Συντάγματος, δεν
επιτρέπεται καμία διαδικασία τοποθέτησης σε μόνιμες θέσεις των συμβασιούχων.

Χαρακτηριστικά στα πρακτικά της απόφασης επισημαίνεται πως «μετά όμως την
ολοκλήρωση από την έναρξη ισχύος (18.4.2001) των αναθεωρημένων διατάξεων των
παραγράφων 7 και 8 του άρθρου 103 του Συντάγματος των διαδικασιών, είναι
αντισυνταγματική οποιαδήποτε άλλη εκ του νόμου μετατροπή συμβάσεων εργασίας
ορισμένου χρόνου σε αορίστου ή η μετατροπή συμβάσεων έργου σε συμβάσεις
εργασίας αορίστου χρόνου».

Μάλιστα, στην απόφαση τονίζεται επίσης ότι βάσει Συντάγματος «η πρόσληψη
υπαλλήλων στο Δημόσιο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα γίνεται είτε με
διαγωνισμό είτε με επιλογή σύμφωνα με προκαθορισμένα και αντικειμενικά
κριτήρια».

H έκδοση της απόφασης του πρώτου τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έγινε
βέβαια με αφορμή προσφυγή που δεν συνδέεται άμεσα με τις διατάξεις του
Προεδρικού Διατάγματος και αναμένεται όπως προβλέπει το Σύνταγμα να επικυρωθεί
και από την Ολομέλεια του Συνεδρίου. Νομικοί κύκλοι θεωρούν πάντως πως
αποτελεί πρόκριμα εν όψει και της επικείμενης απόφασης του Συμβουλίου της
Επικρατείας.

Το χρονικό της καθυστέρησης

Συγκεκριμένα, στις αρχές Φεβρουαρίου έχει οριστεί η εκδίκαση προσφυγής κατά
του Διατάγματος, η οποία αφορά κυρίως τις εξαιρέσεις που προβλέπονται σε αυτό.
Όπως μάλιστα επισημαινόταν το αποτέλεσμα δεν αποκλείεται να είναι αρνητικό και
να αμφισβητεί τη συνταγματικότητα του Διατάγματος, παρά το γεγονός ότι η
Ολομέλεια του ΣτΕ είχε προ μηνών δώσει το «πράσινο φως» για την έκδοσή του,
όταν είχε σταλεί προς επικύρωση από το υπουργείο Εσωτερικών.

Τότε, όμως, όπως σημειώνουν νομικοί, το ΣτΕ είχε κατ’ αρχήν κρίνει για τις
διατάξεις που περιείχε το Διάταγμα και όχι για τυχόν εξαιρέσεις, ενώ
υπενθυμίζουν πως υπήρξε οριακή πλειοψηφία – 5 έναντι 4 – με την οποία κρίθηκε
συνταγματικό το Διάταγμα.

Σε κάθε περίπτωση αναφέρεται πως ακόμη και αν υπάρξει διαφορετική κρίση μεταξύ
Ελεγκτικού Συνεδρίου και Συμβουλίου της Επικρατείας, το θέμα μπορεί να φτάσει
στο Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο, το οποίο θα κληθεί να αποφανθεί κατά πόσο είναι
νόμιμες οι μονιμοποιήσεις συμβασιούχων μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος και
εάν υπερισχύει το κοινοτικό δίκαιο, δηλαδή, η Οδηγία που ανοίγει τον δρόμο για
τη μετατροπή των συμβάσεων σε αορίστου χρόνου.

Στο χρονικό αυτό διάστημα, που μπορεί να φτάσει τα 2 και 3 χρόνια, οι
συμβασιούχοι θα εξακολουθούν να παραμένουν σε καθεστώς ομηρείας, με τις
προεκλογικές υποσχέσεις της κυβέρνησης να αποδεικνύονται – όπως καταγγέλλεται
– χωρίς αντίκρυσμα. Τον κίνδυνο της αντισυνταγματικότητας του Διατάγματος
είχαν εξάλλου επισημάνει από την αρχή τόσο στελέχη της αντιπολίτευσης όσο και
εκπρόσωποι των συμβασιούχων.