H Γιούροστατ ψάχνει και τα ελλείμματα ’97-’99

Ο ασκός του Αιόλου ανοίγει, για την ελληνική οικονομία και την αξιοπιστία
της χώρας, από τα στοιχεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που βασίστηκαν στη
δημοσιονομική απογραφή της κυβέρνησης της N.Δ. και δείχνουν ότι από το 2000
μέχρι σήμερα το δημοσιονομικό έλλειμμα ήταν πάνω από 3% του ΑΕΠ που προβλέπει
η Συνθήκη για τη συμμετοχή στην ΟΝΕ.

Μάλιστα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε χθες ότι παρήγγειλε στη Eurostat να
επανεξετάσει την πιστότητα των στοιχείων που αφορούν τους προϋπολογισμούς των
ετών 1997 έως και 1999 που αποτέλεσαν την περίοδο αναφοράς προκειμένου να
πάρει η Ελλάδα το εισιτήριο για το ευρώ καθώς και «να διερευνήσει τις πιθανές
συνέπειες μιας αναθεώρησής τους».

Παράλληλα κάνει γνωστό ότι διερευνά την πιθανότητα προσφυγής κατά της Ελλάδας
στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο βάζοντας ουσιαστικά τη χώρα υπό στενότατη επιτήρηση.
Τέλος, υπό το φως των νέων δεδομένων που υποβιβάζουν την Ελλάδα στην τελευταία
θέση της ευρωζώνης τόσο στον τομέα του ελλείμματος όσο και σ’ αυτόν του
δημόσιου χρέους, το Συμβούλιο υπουργών ΕΚΟΦΙΝ θα αξιολογήσει εκ νέου τη θέση
της ελληνικής οικονομίας βάσει των διαδικασιών του Συμφώνου Σταθερότητας.

Το έλλειμμα του ’99 κάτω από 3%

Πάντως, κορυφαίοι παράγοντες του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών
ανέφεραν χθες ότι σε καμία περίπτωση δεν τίθεται θέμα αμφισβήτησης της
συμμετοχής της χώρας στην ΟΝΕ, όχι μόνο γιατί κάτι τέτοιο δεν προβλέπεται από
τη Συνθήκη αλλά και γιατί ακόμη και με τα νέα αναθεωρημένα στοιχεία το
έλλειμμα της Ελλάδας το 1999 ήταν κάτω από το 3% του ΑΕΠ.

Πρόκειται για το έτος με βάση τα στοιχεία του οποίου κρίθηκε αν η Ελλάδα
ικανοποιεί το κριτήριο του δημοσιονομικού ελλείμματος.

Στραπάτσο από Βρυξέλλες

Ποτέ μέχρι σήμερα στη σύντομη ιστορία της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης,
χώρα του ευρώ δεν έχει υποστεί τέτοιο στραπάτσο από τη γραφειοκρατία των
Βρυξελλών. Στη χθεσινή ενημέρωση που έκανε κατά την παρουσίαση των νέων
δημοσιονομικών στοιχείων των χωρών-μελών της ευρωζώνης ο γενικός διευθυντής
της Eurostat κ. Βάντεν Αμπέλε απέφυγε επιμελώς να χρησιμοποιήσει τους όρους
«εξαπάτηση» ή «δόλια απόκρυψη». Ανέφερε όμως ότι μετά την πρόσφατη αποστολή
των εμπειρογνωμόνων της υπηρεσίας του στην Αθήνα (6 και 7 Σεπτεμβρίου) ζήτησε
– πρώτη φορά στα κοινοτικά χρονικά – από τις Αρχές του υπουργείου Οικονομικών
να επιβεβαιώσουν εγγράφως την πιστότητα των στοιχείων που προέκυψαν από τη νέα
απογραφή. Τα στοιχεία αυτά αυξάνουν κατά 1,4 μονάδες την εκτίμηση για το ύψος
του ελλείμματος το 2003 σε σχέση με την προηγούμενη απογραφή του περασμένου
Μαΐου φέροντάς το στο 4,6% του ΑΕΠ. Απαντώντας σε επίμονες ερωτήσεις των
δημοσιογράφων, ο κοινοτικός αξιωματούχος ανέφερε ότι η αλλαγή του τρόπου
καταγραφής των εξοπλιστικών δαπανών επιβάρυνε το έλλειμμα κατά 0,7 της
μονάδας.

Άφησε σαφώς να εννοηθεί ότι οι προκάτοχοί του δεν είχαν θέσει επιτακτικά
ζήτημα αλλαγής της μεθοδολογίας (να καταγράφονται δηλαδή οι δαπάνες με την
πληρωμή κάθε δόσης και όχι με την παραλαβή των οπλικών συστημάτων) αλλά απλώς
συζητούσαν το θέμα με την Αθήνα, καθώς και με άλλες πρωτεύουσες.

Ξανανοίγουν τα βιβλία

Έντονο ήταν το ενδιαφέρον του διεθνούς Τύπου και για το ποιες μπορεί να είναι
οι πιθανές συνέπειες των ερευνών του κλιμακίου που θα ανοίξει ξανά τα βιβλία
της περιόδου 1997-99. Εκπρόσωπος Τύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πάντως
απέρριψε την περίπτωση να τεθεί εν αμφιβόλω η συμμετοχή της Ελλάδας στο ενιαίο
νόμισμα καθώς, όπως είπε, «δεν υπάρχει η δυνατότητα να επανέλθουμε σε αυτές
τις διαδικασίες». Από την πλευρά του ο επικεφαλής της Eurostat υπενθύμισε ότι
υπάρχουν και άλλες χώρες που έχουν δώσει λανθασμένα στοιχεία και αυτό δεν είχε
επιπτώσεις στη συμμετοχή τους στο ευρώ και πρόσθεσε ότι «είναι θέμα για τις
πολιτικές Αρχές να αποφασίσουν».

Ούτε παραπομπή

Σε ό,τι αφορά το ενδεχόμενο παραπομπής στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, αξιωματούχοι
της Επιτροπής διευκρίνισαν ότι δεν υπάρχουν εκκρεμή ζητήματα επί των οποίων οι
Βρυξέλλες διατηρούν επιφυλάξεις έναντι της Ελλάδας και άφησαν να εννοηθεί ότι
η κίνηση αυτή αποσκοπεί περισσότερο στον παραδειγματισμό και τη συμμόρφωση
τόσο της Αθήνας όσο και των άλλων πρωτευουσών. Σε περίπτωση πάντως που η
Ελλάδα συλληφθεί υπότροπος παραποίησης των στοιχείων, η Επιτροπή δεν θα
διστάσει να ενεργοποιήσει τη διαδικασία παραπομπής για μη συμμόρφωση προς τον
Κανονισμό 3605/93 που επιβάλλει μεταξύ άλλων στα κράτη-μέλη να διευκολύνουν
την Επιτροπή στην εκτέλεση του έργου της και να συνεργάζονται αρμονικά μαζί
της. Παρόμοια διαδικασία έχει κινηθεί δύο φορές στο παρελθόν κατά της Ελλάδας
και του Βελγίου για μη έγκαιρη ενημέρωση των κοινοτικών υπηρεσιών.

Παράδειγμα προς αποφυγήν

Σε κάθε περίπτωση, από χθες η E.E. είναι αντιμέτωπη με το «ελληνικό πρόβλημα»
και η Ελλάδα θα βρίσκεται δακτυλοδεικτούμενη ως παράδειγμα προς αποφυγήν.
Είναι χαρακτηριστικό ότι με αφορμή την ελληνική περίπτωση, το Συμβούλιο
Υπουργών κάλεσε την Επιτροπή να κάνει προτάσεις για την αυξήση της
ανεξαρτησίας και της ακεραιότητας των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών κατά τα
πρότυπα της Βρετανίας. Ένα από τα μέτρα που εξετάζει η Επιτροπή είναι να
ενισχύσει τη δικαστική νομιμοποίηση των ελεγκτών της Eurostat ώστε να μπορεί
πιο εύκολα και πιο γρήγορα να προσφεύγει στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο κατά των
κρατών-μελών που αποκρύπτουν ή χειραγωγούν τα δημοσιονομικά τους στοιχεία.

ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ – ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΑΚΗΣ

H απογραφή προκάλεσε τεχνητή άνοδο των δημόσιων ελλειμμάτων

Για τεχνητή άνοδο των δημόσιων ελλειμμάτων με τη δημοσιονομική απογραφή
κατηγορούν την κυβέρνηση της N.Δ. οι δύο πρώην υπουργοί Οικονομίας και
Οικονομικών των κυβερνήσεων του ΠΑΣΟΚ Γιάννος Παπαντωνίου και Νίκος
Χριστοδουλάκης. Σε κοινή ανακοίνωσή τους αναφέρουν ότι η κυβέρνηση της N.Δ.
προσπαθεί να αμαυρώσει τη δημοσιονομική διαχείριση των προηγούμενων ετών αλλά
και να ελαφρύνει τεχνητά τα ελλείμματα που αυτή θα αντιμετωπίσει ως κυβέρνηση
τα επόμενα χρόνια. Επίσης να βρει «το αναγκαίο άλλοθι για να ακυρώσει τις
απατηλές προεκλογικές δεσμεύσεις για μεγάλες αυξήσεις στις συντάξεις και στις
κοινωνικές παροχές».

Μονομερής αναθεώρηση

Οι δύο πρώην υπουργοί χαρακτηρίζουν υπαίτια τη N.Δ. για τη δυσμενή αναθεώρηση
των δημοσιονομικών μεγεθών στην οποία προχώρησε η E.E. Αναφέρουν ότι η απόφαση
της Eurostat στηρίζεται στη μονομερή αναθεώρηση των στοιχείων που έκανε η
κυβέρνηση. Το αποτέλεσμα ήταν να διογκωθούν δραστικά οι δαπάνες των
εξοπλιστικών προγραμμάτων. Και αυτό διότι η κυβέρνηση ανέτρεψε τον ισχύοντα
για όλα τα κράτη-μέλη κανόνα της Eurostat, σύμφωνα με τον οποίο οι
εξοπλιστικές δαπάνες πρέπει να καταγράφονται κατά τον χρόνο παράδοσης και όχι
κατά τον χρόνο πληρωμής. Έτσι η κυβέρνηση «οδήγησε το έλλειμμα σε τεχνητή
διόγκωση κατά 1,9% του ΑΕΠ το 2000, κατά 1,2% το 2001, κατά 1,7% το 2002, κατά
0,9% το 2003 και κατά 0,8% το 2004».

Κατηγορούν επίσης τη N.Δ. ότι άλλαξε τον κανόνα αυτό με μικροπολιτικά κριτήρια
ενώ αναφέρουν ότι υπάρχουν πολλά αναπάντητα ερωτήματα στις νέες εκτιμήσεις για
τα πλεονάσματα των οργανισμών του ευρύτερου δημόσιου τομέα.

Για το 2003

Όπως αναφέρουν, μέχρι τώρα δεν έχει δοθεί καμία πληροφόρηση για το πώς έγινε
και από ποιους ελέγχθηκε η καταγραφή αυτών των πλεονασμάτων, ούτε αν οι
οργανισμοί έχουν υποβάλει πλήρη στοιχεία για όλα τα χρόνια για τα οποία η
κυβέρνηση έχει κάνει αναθεωρήσεις. Και σημειώνουν ότι η διαδικασία καταγραφής
των στοιχείων των οργανισμών αυτών ήταν πρωτοβουλία της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ
που άρχισε στις αρχές του 2003.

Επισημαίνουν επίσης ότι το λογιστικό έλλειμμα του 2003 έγινε με αλλοίωση των
εσόδων και των δαπανών. Διεγράφησαν επίσης, όπως αναφέρουν, οι συνήθεις
ετήσιες εισπράξεις από τα κέρδη του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου, απλώς και μόνο
επειδή επελέγη διαφορετικός τρόπος καταβολής.

Για το 2004

Αναφορικά με το 2004, αναφέρουν ότι «το έλλειμμα έχει διογκωθεί από τη
δραματική πτώση των εσόδων, την ανεξέλεγκτη υπέρβαση των δαπανών και την
ανεξήγητη απόφαση της κυβέρνησης να καταβάλει όλο το κόστος των Ολυμπιακών
έργων εφέτος, αντί να επιμερισθεί κατά ένα μέρος και το επόμενο έτος».