Kομισιόν: Pίξτε τα άσκοπα εμπόδια στην αγορά υπηρεσιών

H βασική πρόταση της Κομισιόν, η πρόταση οδηγίας για την απελευθέρωση της
αγοράς υπηρεσιών, αποσκοπεί στο να περιοριστούν τα διοικητικά εμπόδια και η
υπερβολική γραφειοκρατία που δεν επιτρέπει στις επιχειρήσεις να παρέχουν
διασυνοριακές υπηρεσίες ή να ιδρύουν παραρτήματα σε άλλα κράτη-μέλη. Με άλλα
λόγια, η Επιτροπή επιθυμεί να δημιουργηθεί μια ενιαία εσωτερική αγορά για τις
υπηρεσίες, ανάλογη με αυτήν που ισχύει για τα προϊόντα από το 1993. Όπως
σημειώνει, η πρότασή της καλύπτει όλες τις υπηρεσίες που παρέχονται στους
καταναλωτές και τις επιχειρήσεις, με εξαίρεση όσες παρέχονται απ’ ευθείας από
το κράτος χωρίς επιβάρυνση, καθώς και τις υπηρεσίες που υπάγονται ήδη σε
ειδική νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως είναι οι χρηματοοικονομικές
υπηρεσίες, οι τηλεπικοινωνίες και οι μεταφορές.

Ευρύ φάσμα

Συνεπώς, σημειώνει η Κομισιόν, το πεδίο εφαρμογής της πρότασης οδηγίας
συμπεριλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα υπηρεσιών. Ενδεικτικά αναφέρει το διανεμητικό
εμπόριο (ιδίως το λιανεμπόριο), τον οικοδομικό τομέα (περιλαμβανομένων των
υπηρεσιών που παρέχουν οι αρχιτέκτονες), τις υπηρεσίες ψυχαγωγίας (όπως τα
γραφεία ταξιδίων και οι πράκτορες ταξιδίων), τις υπηρεσίες που σχετίζονται με
τις τεχνολογίες της πληροφορίας, τη διαφήμιση, την ενοικίαση αυτοκινήτων, τα
πρακτορεία απασχόλησης, τις ασφαλιστικές και οπτικοακουστικές υπηρεσίες, καθώς
και τις υπηρεσίες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. H πρότασή της αφορά, επίσης,
υπηρεσίες που παρέχονται από ρυθμιζόμενα επαγγέλματα, όπως τα επαγγέλματα
παροχής συμβουλών ιατρικής, νομικής και φορολογικής φύσης, στα οποία πρόσβαση
έχουν μόνον άτομα με ειδικά επαγγελματικά προσόντα, με την επιφύλαξη της
εφαρμογής της υφιστάμενης κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα αυτόν.

Άσκοπα εμπόδια

Πώς, όμως, θα υλοποιηθεί η ενιαία αγορά στον ευρύ αυτό χώρο των υπηρεσιών;
Σύμφωνα με την Κομισιόν, με την άρση των άσκοπων εμποδίων που παρεμποδίζουν ή
αποθαρρύνουν τις επιχειρήσεις από άλλα κράτη-μέλη να εγκατασταθούν στην
επικράτειά τους. Και ως άσκοπο εμπόδιο θεωρεί η Κομισιόν την επίκληση από το
κράτος-μέλος του επιχειρήματος περί κορεσμού της αγοράς, προκειμένου να
απαγορεύσει την εγκατάσταση μιας επιχείρησης στη συγκεκριμένη αγορά. Θεωρεί,
επίσης, άσκοπο εμπόδιο τις πολύπλοκες, χρονοβόρες και δαπανηρές διαδικασίες
έγκρισης και αδειοδότησης. «Οι διαδικασίες που θα διατηρηθούν, πρέπει να
βασίζονται αποκλειστικά σε αντικειμενικά κριτήρια που θα είναι γνωστά εκ των
προτέρων», σημειώνει.

Ακόμη, θεωρεί αντίθετη με τον ελεύθερο ανταγωνισμό την επιβολή ποσοστώσεων ή
άλλων περιορισμών σχετικά με τον αριθμό των εταιρειών, στις οποίες χορηγείται
άδεια λειτουργίας (π.χ. φαρμακεία).