Οι δημόσιες υπηρεσίες ταλαιπωρούν τους μετανάστες

Τις δημόσιες υπηρεσίες κατηγορεί ο Συνήγορος του Πολίτη για την εξαίρεση
σημαντικού αριθμού αλλοδαπών από τη διαδικασία νομιμοποίησης. Σε έκθεσή του
καταγγέλλει επίσης πως αλλοδαποί που διαμένουν νόμιμα στη χώρα στερούνται όλων
σχεδόν των δικαιωμάτων τους εξαιτίας της δυσλειτουργίας δημοσίων υπηρεσιών.

Παράνομη διοικητική πρακτική χαρακτηρίζει ο Συνήγορος την άρνηση των υπηρεσιών
να παραλάβουν προ μηνών αιτήσεις αλλοδαπών για ανανέωση αδειών παραμονής και
εργασίας, με το επιχείρημα ότι οι μετανάστες δεν πληρούσαν κάποιες
προϋποθέσεις ή λόγω απουσίας διευκρινίσεων για τις διαδικασίες που έπρεπε να
ακολουθήσει η ίδια η διοίκηση.

Όπως χαρακτηριστικά αναφέρει ο Συνήγορος, τα φαινόμενα, τα οποία παρατηρήθηκαν
τις τελευταίες ημέρες πριν από τη λήξη της προθεσμίας – στις 30 Ιουνίου 2003 –
για την υποβολή αιτήσεων ανανέωσης των αδειών παραμονής και εργασίας,
«κινδυνεύουν να εκληφθούν ως σκοπίμως προκληθέντα, προκειμένου να εξωθηθεί
έτσι στην παρανομία σημαντικός αριθμός αλλοδαπών που διαμένει νόμιμα στη
χώρα».

«Καταπέλτης» η έκθεση. «Καταπέλτης» είναι η έκθεση του Συνηγόρου για
την πρακτική της ελληνικής διοίκησης να μη χορηγεί βεβαίωση που να επέχει θέση
άδειας παραμονής, για όσο διάστημα εκκρεμεί η εξέταση του αιτήματος ανανέωσης
των αδειών του.

Όπως αναφέρει, παρά την ύπαρξη σειράς εγκυκλίων, οι οποίες αποσπασματικά
αναγνωρίζουν τη βεβαίωση κατάθεσης αίτησης ως έγγραφο νόμιμης παραμονής, «το
μεγαλύτερο κομμάτι των νόμιμων μεταναστών στην Ελλάδα αντιμετωπίζει
ανυπέρβλητα προβλήματα σε όλους τους τομείς της καθημερινής τους ζωής και
δραστηριότητας».

Μεταξύ αυτών, ο Συνήγορος παραθέτει ενδεικτικά πως παρότι αλλοδαποί διαθέτουν
τη βεβαίωση κατάθεσης αίτησης, από τη στιγμή που δεν έχουν στα χέρια τους
άδεια παραμονής σε ισχύ δεν μπορούν να επανέλθουν στην Ελλάδα χωρίς θεώρηση
εισόδου, να προσληφθούν και να απασχοληθούν από εργοδότη, να εκπληρώσουν τις
ασφαλιστικές τους υποχρεώσεις και να λάβουν παροχές κοινωνικής ασφάλισης, να
εκδώσουν ή ανανεώσουν βιβλιάρια υγείας, να εκδώσουν άδειες για την άσκηση
οποιασδήποτε δραστηριότητας, ακόμη και να παντρευτούν.

Νομοθετικές ρυθμίσεις. «Το γεγονός αυτό αντίκειται σφόδρα στην αρχή της
χρηστής διοίκησης, ιδίως όταν η διάρκεια της εκκρεμότητας ξεπερνά το εύλογο
χρονικό διάστημα των 60 ημερών», υποστηρίζει ο Συνήγορος, σημειώνοντας μάλιστα
ότι υπό τις ιδανικότερες συνθήκες η έκδοση άδειας παραμονής δεν μπορεί να
εκδοθεί σε διάστημα μικρότερο των 4-5 μηνών.

Παράλληλα ο Συνήγορος εισηγείται, για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που
αντιμετωπίζουν οι μετανάστες, να προχωρήσουν νομοθετικές ρυθμίσεις ώστε να
ενοποιηθούν η άδεια εργασίας και παραμονής σε ένα έγγραφο και η διάρκεια της
άδειας ύστερα από έναν χρόνο νόμιμης παραμονής να είναι διετής.