Τετράωρο και στο Δημόσιο

Μέχρι 4 ώρες ημερησίως και 20 εβδομαδιαίως θα έχουν τη δυνατότητα να
απασχολούνται στο Δημόσιο νέοι και νέες έως 35 ετών αλλά και άνεργοι, με τον
θεσμό της μερικής απασχόλησης που καθιερώνεται με νομοσχέδιο το οποίο
κατατίθεται εντός του Μαΐου στη Βουλή.

Η καθιέρωση της κοινωνικής εργασίας, όπως ονομάζεται στο προωθούμενο σχέδιο
νόμου, εκτιμάται ότι θα δώσει τη δυνατότητα, σε πρώτη φάση, σε 50.000 και
πλέον άτομα, κυρίως ανέργους, να απασχοληθούν σε δημόσιες υπηρεσίες, σε
Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και σε ΝΠΔΔ

Σύμφωνα με το προωθούμενο νομοσχέδιο των υπουργείων Οικονομικών, Εσωτερικών –
Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Εργασίας – Κοινωνικών Ασφαλίσεων:

– Η μερική απασχόληση θα θεσμοθετηθεί – στο πλαίσιο ανάπτυξης δικτύου
υπηρεσιών και θέσεων κοινωνικής εργασίας – συμπληρωματικά στον δημόσιο τομέα.
Σε χώρους δηλαδή που ανταποκρίνονται σε νέες ανάγκες ή απαιτείται
συμπληρωματική εργασία, όπως τομείς υπηρεσιών εξυπηρέτησης πολιτών,
νοσοκομειακής περίθαλψης, κοινωνικής μέριμνας και φροντίδας κατ’ οίκον,
φύλαξης σχολικών κτιρίων και οδικής ασφάλειας μαθητών, κοινωνικής ενσωμάτωσης
μεναταστών, εκτάκτων αναγκών πολιτικής προστασίας, μαζικής άθλησης,
αντιμετώπισης ειδικών περιβαλλοντικών αναγκών, δραστηριοτήτων πολιτιστικού
χαρακτήρα κ.ά. Δεν θα σχετίζεται, με οποιονδήποτε τρόπο, με αντίστοιχες ή
παρεμφερείς οργανικές θέσεις του Δημοσίου και των ΝΠΔΔ, ούτε μπορούν σε καμία
περίπτωση οι μερικώς απασχολούμενοι να καλύπτουν, να αναπληρώνουν ή να
αντικαθιστούν θέσεις μόνιμων δημοσίων υπαλλήλων.

– Η σύμβαση θα προβλέπει υποχρεωτική ασφάλιση με δυνατότητα πλήρους ή μερικού
ασφαλίστρου.

«Μετάταξη»

– Η σύμβαση εργασίας που θα καθορίζει τους όρους της μερικής απασχόλησης θα
είναι αυτοτελής και μη επιδεχόμενη ερμηνείες ή καλλιέργεια προσδοκιών για
μονιμοποιήσεις. Αντίθετα, δημόσιοι υπάλληλοι θα έχουν τη δυνατότητα με δική
τους απόφαση να μεταπέσουν για ένα διάστημα σε θέσεις μερικής απασχόλησης, για
λόγους σπουδών, οικογενειακών βαρών, προβλημάτων υγείας ή συμπλήρωσης
συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων, χωρίς, σε καμία περίπτωση, να χάνουν τη θέση τους
ή τα δικαιώματά τους. Έτσι οι δημόσιες υπηρεσίες, Ο.Α., και ΝΠΔΔ θα
καταρτίζουν προγραμματικές συμφωνίες με Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου. Η
σχετική προκήρυξη θα δημοσιεύεται σε δύο ημερήσιες εφημερίδες πανελλήνιας
κυκλοφορίας και αν τα προγράμματα είναι περιφερειακού ή τοπικού χαρακτήρα, σε
μία τοπικής κυκλοφορίας εφημερίδα.

Ο χρόνος εργασίας

– Οι απασχολούμενοι με σύμβαση εργασίας μερικής απασχόλησης θα συνδέονται με
τον φορέα υλοποίησης του προγράμματος με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου
ορισμένου χρόνου. Η διάρκεια της σύμβασης μερικής απασχόλησης για κάθε
προσλαμβανόμενο δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τους 24 μήνες με μία ή
περισσότερες συμβάσεις ορισμένου χρόνου. Ο χρόνος εργασίας για κάθε
συμβασιούχο δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 4 ώρες την ημέρα και τις 20 την
εβδομάδα.

Από ποιες ομάδες θα επιλεγούν οι υποψήφιοι

Για την πρόσληψη συμβασιούχων μερικής απασχόλησης οι υποψήφιοι θα
επιλέγονται από τους φορείς υλοποίησης των προγραμμάτων και θα προέρχονται από
κοινωνικές ομάδες ως εξής:

1. Νέοι μέχρι 35 ετών σε ποσοστό 20%.

2. Άνεργοι σε ποσοστό 40%. Εάν μεταξύ των υποψηφίων περιλαμβάνονται
μακροχρόνια άνεργοι άνω των 12 μηνών αυτοί θα καταλαμβάνουν ποσοστό 10% αυτής
της ομάδας.

3. Άνεργοι που βρίσκονται στην τελευταία πενταετία προ της
συνταξιοδότησης σε ποσοστό 30%.

4. Άτομα με ειδικές ανάγκες σε ποσοστό 10%.

Την εποπτεία για την παρακολούθηση και υλοποίηση του σχεδιασμού των
προγραμμάτων κοινωνικής εργασίας θα έχει τριμελής επιτροπή, η οποία θα
απαρτίζεται από τους γενικούς γραμματείς των υπουργείων Οικονομίας και
Οικονομικών, Εσωτερικών – Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Εργασίας –
Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Επίσης, τον σχεδιασμό προγραμμάτων παροχής υπηρεσιών
κοινωνικής εργασίας, καθώς και τον συντονισμό εφαρμογής τους θα έχει 11μελές
Κεντρικό Συμβούλιο Κοινωνικής Εργασίας, το οποίο θα συσταθεί για αυτό τον σκοπό.

Χαμηλές αποδοχές στον ιδιωτικό τομέα

Ο θεσμός της μερικής απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα δεν έχει κερδίσει
τους Έλληνες όπως συμβαίνει στην Ευρώπη. Η εκτίμηση είναι ότι οι χαμηλές
αποδοχές εμποδίζουν την ανάπτυξη της μερικής απασχόλησης στη χώρα μας (που
έχει το χαμηλότερο ποσοστό στην Ευρωπαϊκή Ένωση). Σύμφωνα με μελέτη του ΙΝΕ –
ΓΣΕΕ (από την κ. Ευαγγελία Σουμέλη), στη διάρκεια του 2000, το 9% των ανδρών
που στην προηγούμενη περίοδο ήταν άνεργοι βρίσκεται σε θέσεις μερικής
απασχόλησης.

Πάνω από το 98% αυτών των ανδρών θα προτιμούσε μια θέση πλήρους απασχόλησης.
Το 26% των γυναικών που στην προηγούμενη περίοδο ήταν άνεργες βρίσκεται σε
θέσεις μερικής απασχόλησης και πάνω από το 90% αυτών των γυναικών θα
προτιμούσε την πλήρη απασχόληση.

Ανάλογα με τα επαγγέλματα

Οι εκτιμήσεις της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας της Ελλάδας (ΕΣΥΕ), βασισμένες
στην παραδοχή ότι ο ορισμός της μερικής απασχόλησης ποικίλλει ανάλογα με τα
διαφορετικά επαγγέλματα, αναφέρουν ότι το 2000 υπήρχαν 182.000 μερικώς
απασχολούμενοι, ήτοι 4,6% της συνολικής απασχόλησης. Από τους μερικώς
απασχολουμένους, οι 64.000 ήταν άνδρες (2,6% της συνολικής ανδρικής
απασχόλησης) και οι 118.000 γυναίκες (7,9% της συνολικής γυναικείας
απασχόλησης). Δεν υπάρχει ανοδική τάση στη μερική απασχόληση ως ποσοστό της
συνολικής απασχόλησης στην Ελλάδα.

Το 1990, οι μερικώς απασχολούμενοι άνδρες αντιπροσώπευαν το 2,2% της συνολικής
απασχόλησης (3,1% το 1994). Τα αντίστοιχα ποσοστά για τις γυναίκες ήταν 7,6%
(8,0% το 1994). Θεωρώντας ως μερικώς απασχολημένους εκείνους που εργάζονται
λιγότερες από 25 ώρες την εβδομάδα, η κατανομή τους κατά φύλο και ώρες
εργασίας είναι η ακόλουθη: Το 2000, στην Ελλάδα απασχολούνταν λιγότερες από 25
ώρες την εβδομάδα 335.000 εργαζόμενοι, ήτοι 8,5% της συνολικής απασχόλησης.
Λιγότερες από 15 ώρες την εβδομάδα απασχολούνταν 135.000 εργαζόμενοι (3,4% της
συνολικής απασχόλησης).