Στην Αθήνα οι αποφάσεις για την αγορά εργασίας

Αντιμέτωπη με πέντε μεγάλα στοιχήματα στο μέτωπο της οικονομικής πολιτικής θα
βρεθεί η ελληνική προεδρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά το πρώτο εξάμηνο του
2003. Πρόκειται για πέντε δύσκολους στόχους στον τομέα της οικονομικής
πολιτικής, στους οποίους περιλαμβάνονται η αναθεώρηση του Συμφώνου
Σταθερότητας με βάση τις προτάσεις της Κομισιόν, η οριστικοποίηση των
κατευθύνσεων για μεγαλύτερη απελευθέρωση στον «ευαίσθητο» τομέα της αγοράς
εργασίας και για τις παρεμβάσεις στο Ασφαλιστικό, η εναρμόνιση της φορολογίας
στην ενέργεια, το νέο πλαίσιο για την ενοποίηση των κεφαλαιαγορών και οι νέοι
κανόνες για τις επενδυτικές υπηρεσίες.

Οι στόχοι αυτοί προσδιορίζουν τους άξονες της οικονομικής πολιτικής, στους
οποίους θα κινηθεί κατά το επόμενο εξάμηνο η ηγεσία του οικονομικού επιτελείου
της κυβέρνησης, σε μια περίοδο επιβράδυνσης της πορείας της ευρωπαϊκής
οικονομίας, αλλά και αμφισβήτησης της αυστηρότητας του Συμφώνου Σταθερότητας
και Ανάπτυξης. Ειδικότερα, οι προτεραιότητες της ελληνικής προεδρίας της Ε.Ε.
σε ό,τι αφορά την οικονομική οικονομική πολιτική είναι οι ακόλουθες:

1. Απελευθέρωση της αγοράς εργασίας

Προετοιμασία και οριστικοποίηση των γενικών κατευθύνσεων της οικονομικής
πολιτικής στις χώρες-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Συμβούλιο Κορυφής στη
Θεσσαλονίκη, τον Ιούνιο, θα κληθεί να οριστικοποιήσει τις συστάσεις προς τις
χώρες-μέλη, που θα περιλαμβάνονται στο κείμενο των προσανατολισμών της
οικονομικής πολιτικής. Αυτές θα αφορούν, μεταξύ άλλων, τη λήψη μέτρων για
μεγαλύτερη απελευθέρωση στην αγορά εργασίας με στόχο την αύξηση της
απασχόλησης, καθώς και απελευθέρωση των αγορών προϊόντων και υπηρεσιών για την
εξασφάλιση συνθηκών ανταγωνισμού. Η προετοιμασία των προσανατολισμών στην
οικονομική πολιτική θα γίνει κατά τη διάρκεια του εξαμήνου. Επίσης, με τις
κατευθύνσεις αυτές, οι χώρες-μέλη θα καλούνται να προχωρήσουν σε παρεμβάσεις
στο ασφαλιστικό σύστημα, ώστε να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της γήρανσης του
πληθυσμού, που έχει οδηγήσει στην καταβολή υψηλών δαπανών για συντάξεις. Αυτό
σημαίνει ότι οι προσανατολισμοί της οικονομικής πολιτικής που θα εγκριθούν τον
Ιούνιο θα ανοίγουν τα ακανθώδη ζητήματα της απελευθέρωσης της αγοράς εργασίας
αλλά και το Ασφαλιστικό.

2. Αναθεώρηση του Συμφώνου Σταθερότητας

Οριστικοποίηση του νέου, αυστηρότερου πλαισίου οικονομικής πολιτικής που θα
θέτει το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης για τις χώρες-μέλη που έχουν υψηλό
δημόσιο χρέος, μεταξύ των οποίων είναι και η Ελλάδα. Το φλέγον αυτό ζήτημα θα
κληθεί να διαχειρισθεί ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών κ. Νίκος
Χριστοδουλάκης στο Συμβούλιο υπουργών Οικονομικών της Ε.Ε., του οποίου θα
προεδρεύει καθ’ όλη τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου. Οι αλλαγές στο Σύμφωνο
Σταθερότητας προγραμματίζεται να οριστικοποιηθούν στο Συμβούλιο Κορυφής του
Μαρτίου, που θα γίνει στις Βρυξέλες. Εκεί, θα αντιμετωπισθεί ακόμη ένα καυτό
θέμα. Αυτό αφορά τη διατύπωση σύστασης από την Ε.Ε. προς τη Γερμανία, λόγω της
υπέρβασης του δημοσιονομικού της ελλείμματος από το όριο του 3% του ΑΕΠ για το
2002, καθώς και τη διατύπωση έγκαιρης προειδοποίησης προς τη Γαλλία για το
γεγονός ότι το δημοσιονομικό της έλλειμμα πλησιάζει το όριο αυτό.

Σε ό,τι αφορά την αυστηροποίηση του Συμφώνου Σταθερότητας για τις χώρες με
υψηλό δημόσιο χρέος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει προτείνει να υποχρεωθούν σε
σημαντική μείωση του δημόσιου χρέους τους κάθε χρόνο. Σε διαφορετική
περίπτωση, θα επιβάλλονται κυρώσεις.

3. Φορολογική εναρμόνιση στην Ενέργεια

Επίτευξη συμφωνίας μεταξύ των χωρών-μελών για την εναρμόνιση της φορολογίας
αποταμιεύσεων και των ενεργειακών προϊόντων (βενζίνη, πετρέλαιο, ηλεκτρισμό).
Μέχρι τώρα, οι διαφωνίες των ισχυρών μελών της Ε.Ε. στα δύο αυτά θέματα έχουν
εμποδίσει την επίτευξη συμφωνίας, με αποτέλεσμα να παρατηρείται και σημαντική
καθυστέρηση στο θέμα αυτό. Ο κ. Χριστοδουλάκης θα κληθεί να γεφυρώσει τις
διαφωνίες αυτές και να επιτύχει τη λήψη της οριστικής απόφασης για την
εναρμόνιση της φορολογίας στους δύο αυτούς τομείς, για τους οποίους οι
σχετικές διαδικασίες στους κόλπους της Κοινότητας έχουν ξεκινήσει εδώ και
αρκετά χρόνια.

Σε ό,τι αφορά την εναρμόνιση της φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων, η
πρόταση που συζητείται είναι η αύξηση των ελάχιστων ορίων στους ειδικούς
φόρους κατανάλωσης του πετρελαίου, της βενζίνης, καθώς και στον ηλεκτρισμό.
Στην περίπτωση που υπάρξει, τελικά, συμφωνία, η Ελλάδα έχει εξασφαλίσει
μεταβατική περίοδο για την προσαρμογή της στο νέο καθεστώς της υψηλότερης
φορολογίας. Αρμόδια στελέχη του υπουργείου Οικονομίας αναφέρουν ότι η όποια
προσαρμογή των φορολογικών συντελεστών απαιτηθεί για την Ελλάδα, θα είναι
μικρή, της τάξεως των 3 – 4 δραχμών ανά λίτρο, σε ετήσια βάση.

4. Ενοποίηση κεφαλαιαγορών

Προώθηση των οδηγιών για την ενοποίηση των κεφαλαιαγορών στις χώρες-μέλη της
Ε.Ε. Πρόκειται για οδηγίες που αφορούν τη θέσπιση κοινών κανόνων για μια σειρά
λειτουργιών των κεφαλαιαγορών, όπως η έκδοση των ενημερωτικών δελτίων για την
εισαγωγή των επιχειρήσεων στο Χρηματιστήριο κ.ά.

5. Νέοι κανόνες για τις επενδύσεις

Οριστικοποίηση της οδηγίας για τις επενδυτικές υπηρεσίες, που θα αφορά τη
δημιουργία ενός κοινού πλαισίου κανόνων για τις επενδύσεις σε όλους τους
τομείς ( τράπεζες, ασφάλειες κ.ά).