Μικρές αυξήσεις για 4 χρόνια

Από το 2005 η ελληνική οικονομία θα «λαχανιάσει». Το τέλος των Ολυμπιακών
Αγώνων θα φρενάρει την οικονομική ανάπτυξη, η οποία θα εξακολουθήσει να είναι
υψηλότερη απ’ ό,τι στις άλλες ευρωπαϊκές οικονομίες αλλά όχι αρκετή για να
πετύχουμε σύγκλιση το 2015.

Το νέο αναθεωρημένο πρόγραμμα σταθερότητας και ανάπτυξης υποβλήθηκε χθες στην
Ε.Ε. από τον υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών κ. Νίκο Χριστοδουλάκη. Αυτό
προβλέπει ότι ο ρυθμός ανάπτυξης θα πέσει στο 3,7% το 2005 και στο 3,6% το
2006, από 4% το 2003 και 3,8% το 2002. Το δημόσιο χρέος θα περιορισθεί στο
τέλος της τετραετίας στο 87,9% του ΑΕΠ, από 105,3% το 2002. Ο προϋπολογισμός
θα εμφανίσει πλεόνασμα από το 2005 και μετά και η ανεργία θα μειωθεί στο 7,1%,
από 10% φέτος. Όμως ο πληθωρισμός θα παραμείνει υψηλότερος από τον μέσο
ευρωπαϊκό όρο στα επίπεδα του 3% καθ’ όλη τη διάρκεια της τετραετίας.

Οι προβλέψεις

Οι προβλέψεις αυτές, όπως προκύπτει από το νέο τετραετές πρόγραμμα που
παρουσιάσθηκε χθες από τον γενικό διευθυντή Οικονομικής Πολιτικής του
υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γιάννη Σιδηρόπουλο, προβλέπεται ότι
θα επιτευχθούν από:

* Την εφαρμογή συγκρατημένης εισοδηματικής πολιτικής στο Δημόσιο. Η
μέση πραγματική αύξηση των μισθών στη διάρκεια της τετραετίας θα είναι 2,3%.
Το ποσοστό αυτό αφορά το σύνολο των αποδοχών στις οποίες υπολογίζονται και οι
αυξήσεις των μισθών λόγω των χρονοεπιδομάτων των δημοσίων υπαλλήλων. Αυτό
σημαίνει ότι οι αυξήσεις μέσω της εισοδηματικής πολιτικής θα ανέρχονται στο
ύψος του αναμενόμενου πληθωρισμού.

* Τον περιορισμό των δαπανών του Δημοσίου, κυρίως των καταναλωτικών
δαπανών και των επιχορηγήσεων. Οι καταναλωτικές δαπάνες του Δημοσίου
προβλέπεται να πέσουν στο 14% του ΑΕΠ το 2006, από 15,4% το 2002. Οι δαπάνες
για επιχορηγήσεις προς τους φορείς θα μειωθούν από το 0,2% το 2002 στο 0,1%
του ΑΕΠ το 2006.

* Το νέο αυστηρότερο πλαίσιο λειτουργίας στους ΟΤΑ και στις ΔΕΚΟ
προκειμένου να υπάρξει μεγαλύτερη διαφάνεια και έλεγχος στις δαπάνες τους.

* Η αύξηση των φορολογικών εσόδων κατά 8,665 δισ. ευρώ ( 2,952 τρισ.
δρχ.) από το 2003 μέχρι και το 2006. Ειδικότερα τα έσοδα από τους άμεσους
φόρους (φόρους στο εισόδημα και στην περιουσία) προβλέπεται ότι θα αυξηθούν
κατά 3,701 δισ. ευρώ στο διάστημα αυτό, ενώ τα έσοδα από τους έμμεσους φόρους
κατά 4,964 δισ. ευρώ. Το σύνολο των εσόδων από άμεσους φόρους το 2006
προβλέπεται ότι θα ανέλθουν στα 18,067 δισ. ευρώ, από 14,366 δισ. ευρώ το 2002
και από έμμεσους φόρους στα 22,246 δισ. ευρώ, από 17,282 δισ. ευρώ φέτος.

* Την εμβάθυνση των διαρθρωτικών αλλαγών στην οικονομία, μεταξύ των
οποίων περιλαμβάνονται οι ιδιωτικοποιήσεις αλλά και παρεμβάσεις στην αγορά
εργασίας. Στο πρόγραμμα εμπεριέχεται ο επικαιροποιημένος κατάλογος
αποκρατικοποιήσεων. Σ’ αυτόν, εκτός των γνωστών ιδιωτικοποιήσεων,
περιλαμβάνεται τώρα και η ΕΥΔΑΠ σε ποσοστό 10%. Τα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις
πρόκειται να ανέλθουν στο 0,9% του ΑΕΠ το 2003, στο 2,3% το 2004 και το 2005
αντίστοιχα και στο 2,1% το 2006.

Πρώτα το χρέος

Το νέο τετραετές πρόγραμμα επιχειρεί να προσαρμόσει την ελληνική οικονομία στο
νέο αυστηρότερο πλαίσιο που θέτει το Σύμφωνο Σταθερότητας για τις χώρες με
υψηλό δημόσιο χρέος στις οποίες συγκαταλέγεται και η Ελλάδα. Γι’ αυτό και η
μείωση του δημόσιου χρέους τοποθετείται στο επίκεντρο του προγράμματος. Σ’
αυτό αναφέρεται χαρακτηριστικά ότι η ανάγκη για την περαιτέρω μείωση του
δημόσιου χρέους που παραμένει ακόμη υψηλό απαιτεί να εντατικοποιηθεί η
δημοσιονομική προσαρμογή και να εφαρμοσθεί πιο σφικτή δημοσιονομική πολιτική.
Όσον αφορά τους ρυθμούς ανάπτυξης της οικονομίας, προβλέπεται ότι θα
παραμείνουν υψηλοί παρά την κρίση στη διεθνή οικονομία λόγω της ισχυρής
εσωτερικής ζήτησης, της κατασκευής των έργων των Ολυμπιακών Αγώνων καθώς και
των πόρων του Γ’ ΚΠΣ. Αναγνωρίζεται ωστόσο ότι από το 2005 και μετά ορισμένοι
από τους παράγοντες αυτούς θα αρχίσουν να εξασθενούν. Ενδεικτικό είναι ότι ο
ρυθμός αύξησης των επενδύσεων παγίου κεφαλαίου στην οικονομία θα βαίνει
μειούμενος και από το 9,5% το 2003 θα περιορισθεί στο 7% το 2004, στο 6,1% το
2005 και στο 5,1% το 2006.

Το δυσμενές σενάριο

Στο πρόγραμμα τονίζεται ότι το διεθνές οικονομικό περιβάλλον είναι
εξαιρετικά αβέβαιο. Γι’ αυτό το πρόγραμμα περιλαμβάνει ένα εναλλακτικό
δυσμενέστερο σενάριο για την πορεία της ελληνικής οικονομίας τα επόμενα
χρόνια, που προβλέπει μέσο ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ κατά 3,1% μέχρι το 2006, ότι
ο προϋπολογισμός θα εμφανίσει πλεόνασμα από το 2006 και μετά (0,2% του ΑΕΠ)
και ότι το δημόσιο χρέος θα βρίσκεται στο 91,2% του ΑΕΠ στο τέλος του προγράμματος.