Σφιχτές αυξήσεις, χαλαρές προσλήψεις το 2003

Σφιχτή εισοδηματική πολιτική, που θα προβλέπει ονομαστικές αυξήσεις στο ύψος
του αναμενόμενου πληθωρισμού θα εφαρμοσθεί στο Δημόσιο και το 2003, καθώς οι
αυξήσεις στους μισθούς των εργαζoμένων στις ΔΕΚΟ δεν θα υπερβαίνουν το 3%, ενώ
στον υπόλοιπο δημόσιο τομέα (υπουργεία και υπηρεσίες) θα κυμανθούν στο 2,5%.
Παράλληλα, νέες αυξήσεις στα τιμολόγια των ΔΕΚΟ, που μεσοσταθμικά θα
ανέρχονται σε 2%, θα επιβαρύνουν τους καταναλωτές – αλλά και τον τιμάριθμο –
το προσεχές έτος.

Αυτό προβλέπουν οι σχεδιασμοί του οικονομικού επιτελείου της κυβέρνησης για τη
μισθολογική και τιμολογιακή πολιτική που θα εφαρμοσθεί στο Δημόσιο το 2003.
Μικρή χαλάρωση στην περιοριστική οικονομική πολιτική που θα εφαρμοσθεί και
κατά το επόμενο έτος στο Δημόσιο θα υπάρξει μόνο στον τομέα των προσλήψεων.
Τόσο στις δημόσιες επιχειρήσεις όσο και στα υπουργεία και στις άλλες δημόσιες
υπηρεσίες, οι προσλήψεις θα γίνουν ανάλογα με τις ανάγκες και θα πρέπει να
είναι πλήρως δικαιολογημένες.

Έτσι, δύο χρόνια πριν από τις εκλογές του 2004, εγκαταλείπεται και επίσημα η
πολιτική που προέβλεπε μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις στο Δημόσιο, η
οποία είχε εφαρμοσθεί τα προηγούμενα χρόνια για τις ανάγκες ένταξης της χώρας
στην ΟΝΕ. Τα σχέδια του οικονομικού επιτελείου προβλέπουν, ακόμη, τη συνέχιση
των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που βρίσκονται σε εξέλιξη, όπως οι
μετοχοποιήσεις και η πώληση πακέτων μετοχών των δημοσίων επιχειρήσεων σε
εγχώριους και ξένους επενδυτές.

Εγκύκλιος – τελεσίγραφο

Ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών κ. Νίκος Χριστοδουλάκης, σε εγκύκλιο που
απέστειλε προς τις διοικήσεις όλων των δημοσίων επιχειρήσεων και οργανισμών,
περιγράφει τους άξονες της πολιτικής που θα εφαρμοσθεί στις ΔΕΚΟ το 2003 και η
οποία αποτελεί «πυξίδα» για την οικονομική πολιτική που θα εφαρμοσθεί σε
ολόκληρο τον δημόσιο τομέα. Με βάση τις κατευθύνσεις αυτές θα καταρτιστούν οι
προϋπολογισμοί των ΔΕΚΟ για το 2003 που θα περιληφθούν στον γενικό κρατικό
προϋπολογισμό, ο οποίος θα κατατεθεί στη Βουλή τον Νοέμβριο.

Οι εντολές που δίνει ο υπουργός στους επικεφαλής των δημοσίων επιχειρήσεων για
το ανώτατο ύψος των αυξήσεων που θα χορηγηθούν στους εργαζομένους στις
επιχειρήσεις αυτές αποτελούν πρόκριμα για την εισοδηματική πολιτική που θα
εφαρμοσθεί και στον υπόλοιπο δημόσιο τομέα, το προσεχές έτος.

Ο υπουργός, μέσω της εγκυκλίου, διαμηνύει στους επικεφαλής των δημοσίων
επιχειρήσεων ότι «η εισοδηματική πολιτική για τις ΔΕΚΟ, το 2003, λαμβάνει
υπόψη ως ανώτατο όριο ονομαστικών αυξήσεων από Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας
το ποσοστό του 3%, υπό την προϋπόθεση ότι η συνολική αύξηση μισθοδοσίας (carry
over, συν αύξηση από Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας, συν ωρίμανση) δεν θα
ξεπεράσει το ποσοστό του 5%, κατά μέσο όρο, κατ’ άτομο».

Αυτό σημαίνει ότι η ονομαστική αύξηση των μισθών λόγω της εισοδηματικής
πολιτικής θα είναι συγκρατημένη και θα κυμανθεί στα επίπεδα του αναμενόμενου
πληθωρισμού για το 2003. Ο πληθωρισμός, όπως προβλέπεται στην εγκύκλιο (με
βάση τον δείκτη του αποπληθωριστή ιδιωτικής κατανάλωσης), θα κυμανθεί στα
επίπεδα του 2,7%. Πραγματική αύξηση των μισθών προκύπτει μόνο αν υπολογισθούν
οι αυξήσεις λόγω ωρίμανσης, οι οποίες θα ανέλθουν περίπου στο 2,5%.

Η ηγεσία του υπουργείου Οικονομίας, όπως γίνεται σαφές μέσα από τις γραμμές
της εγκυκλίου, εντάσσει την εισοδηματική πολιτική του 2003 στην προσπάθεια
συγκράτησης και περαιτέρω πτώσης του πληθωρισμού, ώστε να καλυφθεί η διαφορά
ανταγωνιστικότητας που έχει η ελληνική οικονομία με τις άλλες χώρες μέλη της
Ε.Ε. – και λόγω του υψηλότερου πληθωρισμού που έχει η χώρα – καθώς και στην
προσπάθεια για περαιτέρω μείωση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων.

Σε ανάλογα επίπεδα με τις αυξήσεις στους μισθούς στις ΔΕΚΟ προβλέπεται ότι θα
κυμανθούν και εκείνες που θα χορηγηθούν με την εισοδηματική πολιτική στα
υπουργεία και σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες. Σύμφωνα με πληροφορίες, ο τακτικός
προϋπολογισμός του 2003 καταρτίζεται ήδη με βάση το σενάριο ότι οι ονομαστικές
αυξήσεις στις αποδοχές των δημοσίων υπαλλήλων θα κυμανθούν στο 2,5%, χωρίς να
υπολογίζονται οι αυξήσεις στους μισθούς λόγω ωρίμανσης.

Νέες αυξήσεις στα τιμολόγια

Από την άλλη, όμως, και το 2003 οι ΔΕΚΟ θα προχωρήσουν σε αυξήσεις των
τιμολογίων τους. Με την εγκύκλιο του υπουργού τίθεται όριο στις διοικήσεις
τους για το ύψος των αυξήσεων αυτών, με βάση το οποίο θα καταρτίσουν τις
προβλέψεις των εσόδων τους στον νέο προϋπολογισμό. Στην εγκύκλιο επισημαίνεται
ότι «η εκτίμηση των εσόδων θα πρέπει να γίνει με τη βασική προϋπόθεση ότι μέσα
στο 2003 δεν θα αυξηθούν τα τιμολόγια των παρεχόμενων υπηρεσιών πέραν του 2%,
κατ’ ανώτατο όριο».

Περισσότερες προσλήψεις

Ωστόσο, παρά τη συγκράτηση των μισθών, πιο χαλαρή αναμένεται να είναι η
πολιτική προσλήψεων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, το 2003, σε σχέση με τα
προηγούμενα χρόνια. Από την εγκύκλιο φαίνεται ότι η κυβέρνηση πραγματοποιεί,
προς το παρόν, μικρή στροφή στην πολιτική προσλήψεων και εγκαταλείπει την αρχή
που ακολουθούσε τα προηγούμενα χρόνια, εν όψει της ένταξης της χώρας στην ΟΝΕ,
και η οποία προέβλεπε ότι σε ολόκληρο τον δημόσιο τομέα (υπουργεία και ΔΕΚΟ)
θα γίνεται μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις.

Η αρχή που υιοθετεί τώρα το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης – και η οποία
θα ενσωματώνεται και στον νέο προϋπολογισμό – προβλέπει ότι οι προσλήψεις στο
Δημόσιο θα γίνονται με βάση τις ανάγκες κάθε υπηρεσίας, υπουργείου ή δημόσιας
επιχείρησης. Αυτό σηματοδοτεί, σε αυτήν τη φάση, προεκλογικές σκοπιμότητες
αλλά και την προσπάθεια να καλυφθούν οι ανάγκες σε προσωπικό που έχουν οι
υπηρεσίες, λόγω των αποχωρήσεων που έγιναν τα προηγούμενα χρόνια. Αυτό
σημαίνει ότι το 2003, τόσο στις ΔΕΚΟ όσο και στον δημόσιο τομέα γενικότερα
(στα βασικά υπουργεία κ.λπ.), οι προσλήψεις θα είναι αυξημένες σε σχέση με το
παρελθόν.

Η νέα πολιτική προσλήψεων προκύπτει από τις κατευθύνσεις που δίνονται με την
εγκύκλιο στους διοικητές των ΔΕΚΟ, οι οποίοι καλούνται, μαζί με την υποβολή
των σχεδίων των προϋπολογισμών τους, να υποβάλουν προς το υπουργείο Οικονομίας
εκθέσεις στις οποίες – όπως αναφέρεται – «να δικαιολογούνται πλήρως οι τυχόν
υποβαλλόμενες προτάσεις προσλήψεως προσωπικού και να περιγράφονται αναλυτικώς
οι ανάγκες».