Συνεχίζονται οι διαδικασίες νομιμοποίησης αυθαιρέτων

Δεν επηρεάζει τη διαδικασία νομιμοποίησης των αυθαιρέτων η απόφαση του
Συμβουλίου της Επικρατείας που «μπλόκαρε» το Προεδρικό Διάταγμα για την ένταξη
στο σχέδιο πόλεως αυθαιρέτων δεύτερης κατοικίας στον Δήμο Καλλικράτειας
Χαλκιδικής, δήλωσε χθες η υπουργός ΠΕΧΩΔΕ κ. Βάσω Παπανδρέου.

Απαγορευτική είναι η ένταξη και για περιοχές στις οποίες παρατηρείται μεγάλη συγκέντρωση πληθυσμού, με περιορισμένους αδόμητους χώρους, μεγάλες οικιστικές συσπειρώσεις αυθαίρετων κτισμάτων κακής ποιότητας

Η απόφαση αυτή του ΣτΕ για την Καλλικράτεια, η οποία προκάλεσε αναστάτωση
στους ιδιοκτήτες αυθαιρέτων, σύμφωνα με την κ. Παπανδρέου: «Δεν έχει γενικό
χαρακτήρα, καθώς αναφέρεται σε συγκεκριμένη πολεοδομική μελέτη, η οποία θα
αναμορφωθεί με βάση τα προβλεπόμενα από τη σχετική νομοθεσία».

«Δεν είναι δυνατόν», πρόσθεσε η κ. Παπανδρέου, «να μην εντάσσονται σε σχέδια
πόλης κτίρια που είναι παράνομα. Μερικά από αυτά μπορεί να έχουν πρόβλημα
ένταξης, όμως αυτό δεν σημαίνει ότι θα σταματήσει η διαδικασία νομιμοποίησης
των αυθαιρέτων».

Ειδικότερα, όσον αφορά το Π.Δ. για την Καλλικράτεια Χαλικιδικής, το ΣτΕ με
προχθεσινή απόφασή του θέτει αυστηρούς όρους και προϋποθέσεις για την ένταξη
αυθαιρέτων εξοχικών κατοικιών στο σχέδιο πόλης. Δέχεται ότι δεν είναι
επιτρεπτή η ένταξη στο σχέδιο πόλης αυθαιρέτων που έχουν κτισθεί μετά τις
31-1-1983, τα οποία επισημαίνει ότι πρέπει να κατεδαφιστούν. Όπως έχει
επανειλημμένα κρίνει το ΣτΕ, «η κατεδάφιση κάθε αυθαίρετης κατασκευής αποτελεί
τον κανόνα, με μόνη εξαίρεση όσα αυθαίρετα έχουν ενταχθεί στο σχέδιο πόλης
μέχρι την 31-1-1983 και πληρούν τις προϋποθέσεις που θέτει ο Νόμος 1337/83».

Σύμφωνα με το Ανώτατο Δικαστήριο, η πολεοδόμηση περιοχών δεύτερης κατοικίας
είναι νόμιμη και συνταγματική μόνο όταν τηρείται η σωστή αναλογία μεταξύ
οικοδομημένων, ελεύθερων και κοινόχρηστων χώρων και δεν παραβιάζονται οι
κατάλληλοι για τον προορισμό του οικισμού, όροι δόμησης. Μόνο στην περίπτωση
αυτή – κατά το ΣτΕ – ο πολεοδομικός σχεδιασμός γίνεται σύμφωνα με τους κανόνες
της οικείας επιστήμης, όπως επιτάσσει το άρθρο 24 του Συντάγματος, «χωρίς να
ρυμουλκείται από καταστάσεις που έχουν δημιουργηθεί αυθαίρετα». Έτσι, όσα
αυθαίρετα κτίσματα υπάρχουν στις περιοχές αυτές θεωρούνται ότι δεν υπάρχουν!
Απαγορευτική είναι η ένταξη και για περιοχές στις οποίες παρατηρείται μεγάλη
συγκέντρωση πληθυσμού με περιορισμένους αδόμητους χώρους, μεγάλες οικιστικές
συσπειρώσεις αυθαίρετων κτισμάτων, κακής μάλιστα ποιότητας (π.χ. λυόμενα), και
μεγάλη κατάτμηση ιδιοκτησιών.

Με βάση το σκεπτικό αυτό, κρίθηκε, τελικά, παράνομο σχέδιο Προεδρικού
Διατάγματος με το οποίο επιχειρήθηκε η έγκριση πολεοδομικής μελέτης δεύτερης
κατοικίας σε περιοχή της Καλλικράτειας Χαλκιδικής. Το ΣτΕ στο πρακτικό του
(303/2002), ερμηνεύοντας τον Νόμο 2242/1994, εκτιμά ότι η περιοχή δεύτερης
κατοικίας έχει προορισμό την ικανοποίηση αναγκών για αναψυχή και διακοπές, σε
αντιδιαστολή με τις αστικές περιοχές όπου η δόμηση είναι πυκνότερη. Η
συγκεκριμένη περιοχή αποτελεί παραθεριστικό κέντρο των κατοίκων της
Θεσσαλονίκης, με χαμηλό και μεσαίο εισόδημα. Εκεί έχουν κατασκευασθεί
μονοκατοικίες, ως επί το πλείστον λυόμενες και σε μεγάλο ποσοστό αυθαίρετες,
με μεγάλη κατάτμηση ιδιοκτησιών.

Στις περιοχές εξοχικής κατοικίας, αναφέρει το ΣτΕ, απαιτούνται όμως ελεύθεροι
χώροι και πολεοδομική οργάνωση που να συνάδει με το φυσικό περιβάλλον κάθε
περιοχής και να αναδεικνύει τον ιδιαίτερο χαρακτήρα της.

Στην περίπτωση της Καλλικράτειας, η αρτιότητα των οικοπέδων, σύμφωνα με το
σχέδιο Διατάγματος, καθορίζεται με βάση τα παράνομα κατατμημένα οικόπεδα. Για
τον λόγο αυτό, ορίζεται αρτιότητα των οικοπέδων τα 200 και 400 τ.μ., αλλά έχει
και αυξημένο συντελεστή δόμησης, παράμετροι οι οποίες δεν αντιστοιχούν σε
παραθεριστική περιοχή.