«Μαχαίρι» βρετανικών προδιαγραφών στις δαπάνες

Σε δραστικές περικοπές των δημοσίων δαπανών θα στηριχθεί η κατάρτιση του
προϋπολογισμού του 2003, ο οποίος θα ενσωματώνει το κόστος των ελαφρύνσεων της
φορολογικής μεταρρύθμισης.

Ειλημμένες υποχρεώσεις του Δημοσίου, όπως η κάλυψη του κόστους από τη χορήγηση
των οικογενειακών επιδομάτων, άλλων παροχών που έχουν ανακοινωθεί και των νέων
προσλήψεων που έχουν προγραμματισθεί σε διάφορα υπουργεία και φορείς φαίνεται
ότι θα αναθεωρηθούν με περικοπές.

Οι περικοπές θα αφορούν τις λειτουργικές δαπάνες των υπουργείων, τις δαπάνες
για υπερωρίες και μετακινήσεις των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και τις
επιχορηγήσεις σε διάφορα προγράμματα των υπουργείων και των άλλων
επιχορηγούμενων φορέων. Με βάση τις κατευθύνσεις αυτές, διεξάγονται ήδη οι
συζητήσεις μεταξύ του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και των υπουργείων για
το ύψος των δαπανών που θα εγκριθούν, τελικά, σε κάθε φορέα με τον
προϋπολογισμό του 2003.

Στελέχη του υπουργείου Οικονομικών αναφέρουν, πάντως, ότι η προσπάθεια
εξοικονόμησης των δαπανών των υπουργείων δεν θα αφορά μόνο τις περικοπές των
πιστώσεων των υπουργείων, που θα αποφασισθούν σ’ αυτήν τη φάση της αξιολόγησης
των προτάσεων των υπουργείων για τον νέο προϋπολογισμό. Τονίζουν ότι θα είναι
διαρκής και θα αφορά σε όλη τη διάρκεια του νέου έτους, καθώς από το 2003 θα
επιχειρηθεί να τεθεί σε εφαρμογή το νέο σύστημα αξιολόγησης των δαπανών. Αυτό
προβλέπει την αξιολόγηση της χρησιμότητας κάθε δαπάνης, με βάση το αποτέλεσμα
που θα παράγεται από αυτήν.

Το πιλοτικό σύστημα

Το σύστημα αυτό προγραμματίζεται να τεθεί για πρώτη φορά σε εφαρμογή από το
υπουργείο Παιδείας. Το νέο σύστημα θα λειτουργεί παράλληλα με το ισχύον
σύστημα έγκρισης και καταβολής των πιστώσεων στο υπουργείο αυτό. Έτσι, θα
μπορούν να γίνουν και οι απαραίτητες συγκρίσεις για την απόδοση των δύο
συστημάτων. Η αξιολόγηση κάθε δαπάνης θα γίνεται με βάση συγκεκριμένα ποσοτικά
κριτήρια, που θα μετρούν το αποτέλεσμα που επιτεύχθηκε σε κάθε περίπτωση
(πρόγραμμα ή χορηγούμενη πίστωση).

Η έκθεση των Βρετανών

Την αναποτελεσματικότητα του σημερινού συστήματος έγκρισης και καταβολή
πιστώσεων στα υπουργεία και στους φορείς του Δημοσίου καταγράφει η έκθεση που
παρέδωσαν οι Βρετανοί εμπειρογνώμονες στον υφυπουργό Οικονομικών κ. Γιώργο
Φλωρίδη. Πρόκειται για τους απεσταλμένους του βρετανικού υπουργείου
Οικονομικών, οι οποίοι μελέτησαν το σημερινό σύστημα δαπανών του Δημοσίου και
κατέληξαν στα συμπεράσματά τους, τα οποία είναι απογοητευτικά για τον τρόπο με
τον οποίο χορηγούνται σήμερα οι πιστώσεις στα διάφορα υπουργεία και τους
φορείς.

Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της έκθεσης, το ισχύον καθεστώς δεν εξασφαλίζει τον
ουσιαστικό έλεγχο και τη σκοπιμότητα κάθε δαπάνης.

Οι έλεγχοι είναι κατακερματισμένοι σε διάφορες υπηρεσίες, οι οποίες ελέγχουν
μόνον αν υπάρχουν οι απαραίτητες εγκρίσεις για κάθε δαπάνη, καθώς και τα
διάφορα παραστατικά που τις συνοδεύουν. Έτσι, οι Βρετανοί καταλήγουν στο
συμπέρασμα ότι υπάρχουν πολλά περιθώρια για τον περιορισμό των δαπανών του
προϋπολογισμού.

Σύμφωνα με τον προγραμματισμό του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, το νέο
σύστημα ελέγχων και αξιολόγησης των δημοσίων δαπανών θα επεκταθεί σταδιακά σε
όλα τα υπουργεία, τα επόμενα χρόνια. Στην προσπάθεια αυτή θα συμβάλουν και
Πανεπιστήμια της χώρας, από τα οποία έχει ζητηθεί η συνδρομή τους για την
ποσοτικοποίηση των κριτηρίων με τα οποία θα αξιολογείται κάθε δαπάνη.