[ ΠΡΟΒΟΛΕΙΣ ]

ΕυρωπαΪκή ένωση κρατών ή ένωση θεσμών; Αυτό ουσιαστικά είναι ένα από τα
κεντρικά ερωτήματα που θα κληθούν να απαντήσουν οι ηγέτες της Ευρωπαϊκής
Ένωσης που συναντώνται Παρασκευή και Σάββατο στη Σεβίλλη στο πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Δύο είναι τα κεντρικά θέματα του Συμβουλίου: (α) το
πρόβλημα της μετανάστευσης και (β) η αναμόρφωση του Συμβουλίου της Ένωσης. Και
τα δύο θέματα εγείρουν σημαντικά ερωτήματα για την πολιτική μορφολογία της
Ένωσης. Στο θέμα της (λαθρο)-μετανάστευσης η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει
οπωσδήποτε να προχωρήσει στη θέσπιση των κατάλληλων κοινών πολιτικών. Αλλά οι
πολιτικές δεν θα πρέπει, κάτω από την πίεση της ανόδου της ακροδεξιάς, να
συγκροτούνται μόνο από κατασταλτικά μέτρα ελέγχου των συνόρων, όσο σημαντικά
κι αν είναι τα μέτρα αυτά. Οι πολιτικές θα πρέπει να περιλαμβάνουν και θετικές
δράσεις. Δεν μπορεί να διαφεύγει ότι η Ευρώπη συνολικά έχει ανάγκη από τους
μετανάστες, ενώ ο αριθμός των «αιτούντων άσυλο» στις χώρες-μέλη της Ένωσης
έχει μειωθεί σημαντικά (από 675.460 άτομα το 1992 σε 384.530 το 2001).
Επομένως η Ευρώπη δεν θα πρέπει να θυσιάσει κεντρικά στοιχεία δημοκρατίας και
σεβασμού των ατομικών δικαιωμάτων στη θέσπιση πολιτικής για τη μετανάστευση.

Το θέμα της μεταρρύθμισης του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου είναι
κρίσιμης πολιτικής σημασίας. Στη διαδικασία της μεταρρύθμισης ορισμένες
ισχυρές χώρες-μέλη επιθυμούν να αλλοιώσουν θεμελιακά στοιχεία του ενωσιακού
συστήματος (όπως π.χ. το λεγόμενο «κοινοτικό πρότυπο ολοκλήρωσης» και το ρόλο
των υπερεθνικών θεσμών και κυρίως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής). Επιδιώκουν την
αλλοίωση αυτή προκειμένου να αναβαθμίσουν την παρουσία τους στο θεσμικό
σύστημα εν όψει της διεύρυνσης της Ένωσης σε 25 κράτη-μέλη (αν και η διεύρυνση
αντιμετωπίζει τελευταία προβλήματα). Η προσπάθεια αυτή παραβιάζει βασικές
αρχές του ενωσιακού οικοδομήματος όπως της θεσμικής/συνταγματικής ισότητας
όλων των κρατών-μελών, μικρών ή μεγάλων. Η επιτυχία του ενωσιακού συστήματος
οφείλεται εν πολλοίς στην κυριαρχία των υπερεθνικών θεσμών και όχι των κρατών.
Γι’ αυτό και το σύστημα αυτό θα πρέπει να διατηρηθεί.

Ο Π.Κ. Ιωακειμίδης είναι πρόεδρος του Ελληνικού Κέντρου Ευρωπαϊκών
Μελετών ( ΕΚΕΜ) και αν. μέλος της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης.