Νέοι ράμπο εναντίον παράνομων δαπανών

Ειδικό σώμα, αποτελούμενο από 120 ελεγκτές-ράμπο, που θα κάνουν «φύλλο και
φτερό» τους προϋπολογισμούς όλων των υπουργείων, των δημοσίων υπηρεσιών και
των Οργανισμών, για να εντοπίσουν παράνομες ή παράτυπες δαπάνες, συγκροτεί το
υπουργείο Οικονομικών. Οι ελεγκτές θα εξετάζουν πού και πώς αξιοποιούνται από
τους δημόσιους φορείς τα κονδύλια που απορροφούν από τον κρατικό προϋπολογισμό
και θα εισηγούνται περικοπές, όπου διαπιστώνουν σπατάλες, παρατυπίες ή διάθεση
δημοσίων δαπανών για σκοπούς διαφορετικούς από εκείνους για τους οποίους
εγκρίθηκαν.

Πρόκειται για τους ελεγκτές που θα στελεχώσουν τα Περιφερειακά Κέντρα
Δημοσιονομικού Ελέγχου. Τη συγκρότηση των κέντρων αυτών προβλέπει το
νομοσχέδιο για τον έλεγχο και την αξιολόγηση των δαπανών του Δημοσίου, που
καταρτίζει το υπουργείο Οικονομικών.

Το νομοσχέδιο αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή μέσα στον Μάρτιο από τον
υφυπουργό Οικονομικών κ. Γιώργο Φλωρίδη.

Με το νομοσχέδιο αυτό η ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών φιλοδοξεί να βάλει
σε τάξη το χάος των δημοσίων δαπανών και παράλληλα να περικόψει δαπάνες που
σήμερα διατίθενται ανώφελα και για αντιπαραγωγικούς σκοπούς, με τελικό στόχο
να υπάρξει συνολικότερη εξοικονόμηση πιστώσεων τα επόμενα χρόνια.

Έλεγχοι σε όλες τις δαπάνες

Το νομοσχέδιο, σύμφωνα με πληροφορίες, θα προβλέπει την ίδρυση έξι ή οκτώ
Περιφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων, που θα πραγματοποιούν αιφνιδιαστικούς και
εξονυχιστικούς ελέγχους σε όλες τις δημόσιες υπηρεσίες – υπουργεία, ιδρύματα,
οργανισμούς, νομαρχίες – που εδράζονται στις 13 Περιφέρειες της χώρας.

Οι έλεγχοι θα αφορούν σε όλες τις κατηγορίες δαπανών των υπουργείων και των
επιχορηγούμενων φορέων, από τις μισθοδοσίες και τα νέα προγράμματα μέχρι τις
προμήθειες και τις δαπάνες για την εκτέλεση των έργων του Γ’ Κοινοτικού
Πλαισίου Στήριξης.

Ειδικότερα, οι ελεγκτές θα εξετάζουν τη νομιμότητα καθώς και την απόδοση κάθε
δαπάνης. Μετά το πέρας του ελέγχου, τα Περιφερειακά Κέντρα Δημοσιονομικού
Ελέγχου θα συντάσσουν πόρισμα, το οποίο θα παραδίδουν στην πολιτική ηγεσία του
υπουργείου Οικονομικών, προκειμένου να λαμβάνονται οι αποφάσεις για τη
συνέχιση τής χορήγησης των δαπανών που ελέγχθηκαν. Όταν διαπιστώνονται
παρατυπίες και παραβάσεις στη διάθεση των δαπανών, θα γίνεται ο καταλογισμός
των ποσών και θα ζητείται από τους υπευθύνους να επιστρέψουν τα χρήματα στο
Δημόσιο.

Ανάλογα με τη σοβαρότητα των αδικημάτων που θα διαπιστώνονται οι υποθέσεις θα
παραπέμπονται στον εισαγγελέα.

Χάος στην καταβολή επιδομάτων

Η κατάθεση του νομοσχεδίου και η εφαρμογή του νέου συστήματος ελέγχου και
αξιολόγησης των δαπανών του Δημοσίου αποτελεί βασική προτεραιότητα για το
Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Και αυτό, γιατί από τους πρώτους δειγματοληπτικούς ελέγχους που έχουν γίνει σε
υπουργεία και υπηρεσίες για τον τρόπο διάθεσης των δαπανών τους, έχει προκύψει
σειρά παρατυπιών και παραβάσεων. Αποκαλυπτικά είναι τα αποτελέσματα των
δειγματοληπτικών ελέγχων του Γενικού Λογιστηρίου στις δαπάνες μισθοδοσίας
διαφόρων υπουργείων και υπηρεσιών.

Πρόκειται για ελέγχους που έχουν γίνει σε αρκετά υπουργεία και δημόσιες
υπηρεσίες και από τους οποίους προκύπτει ότι καταβάλλονται μεγάλα ποσά δαπανών
για επιδόματα και άλλες παροχές σε υπαλλήλους του Δημοσίου, που δεν τα
δικαιούνται.

Ειδικότερα, έχουν γίνει έλεγχοι στις καταστάσεις μισθοδοσίας των υπουργείων
Πολιτισμού, Γεωργίας, Υγείας, Παιδείας, Οικονομικών, καθώς και σε Πανεπιστήμια
και ΤΕΙ.

Κατά μέσο όρο, όπως προκύπτει από τα στοιχεία, σε κάθε 7.000 υπαλλήλους που
ελέγχονται διαπιστώνεται ότι καταβλήθηκαν στο παρελθόν παράτυπα δαπάνες ύψους
ενός δισ. δρχ. ή 2,93 εκατ. ευρώ, για επιδόματα θέσης, υπολογιστή, τέκνων και
άλλων, χωρίς να πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζει ο νόμος.

Οι παραβάσεις αφορούν και στην καταβολή αποζημιώσεων για συμμετοχή σε
συμβούλια, υπερωρίες κ.ά. Μέχρι τώρα, όπου έχουν διαπιστωθεί παραβάσεις και
παρατυπίες στην καταβολή επιδομάτων και αποζημιώσεων, οι υπηρεσίες ελέγχου
έχουν προχωρήσει στον καταλογισμό των σχετικών ποσών και έχουν κινηθεί οι
διαδικασίες για την επιστροφή των χρημάτων.

Μηδενική βάση στις δαπάνες

Στο νομοσχέδιο θα προβλέπεται, ακόμη, ότι από φέτος θα αλλάξει η διαδικασία
κατάρτισης των προϋπολογισμών των υπουργείων και έγκρισης των δαπανών τους.

Όλα τα υπουργεία και οι επιχορηγούμενοι φορείς θα υποχρεωθούν να υποβάλουν στο
Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αναλυτικό σχέδιο με τα προγράμματα και τις
δράσεις όπου σκοπεύουν να διαθέσουν τα κονδύλια που ζητούν από τον
προϋπολογισμό.

Έτσι, σε πρώτη φάση, θα γίνει αξιολόγηση των προγραμμάτων αυτών. Στη συνέχεια,
με βάση την αξιολόγηση αυτή, θα γίνει η έγκριση των πιστώσεων.

Τα Περιφερειακά Κέντρα Δημοσιονομικού Ελέγχου θα είναι ο ένας από τους δύο
μοχλούς στους οποίους θα στηρίζεται ο έλεγχος των δημοσίων δαπανών.

Ο άλλος θα είναι οι Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΥΔΕ), που λειτουργούν
σήμερα σε κάθε νομό της χώρας. Όμως, θα αλλάξει ο τρόπος λειτουργίας τους.

Οι υπηρεσίες αυτές, που αποτελούνται συνολικά από 900 ελεγκτές με βάση το
ισχύον καθεστώς, πραγματοποιούν τυπικούς ελέγχους στις δαπάνες. Δηλαδή,
ελέγχουν αν ο φορέας που πραγματοποίησε τη δαπάνη έχει τα σχετικά παραστατικά.

Στο εξής, οι υπηρεσίες δημοσιονομικού ελέγχου θα παρακολουθούν στενά την
πορεία κάθε δαπάνης, καθώς και την πορεία εκτέλεσης του προγράμματος-έργου,
για το οποίο αυτή έχει εγκριθεί.