«Γκρεμίζουν» πάλι τον συντελεστή δόμησης

Για τον Φεβρουάριο ­ το νωρίτερο ­ και με αλλαγές των… αλλαγών που ήδη
έγιναν μετατίθεται η κατάθεση στη Βουλή του νομοσχεδίου για τη μεταφορά του
συντελεστή δόμησης.

Και αυτό γιατί διαπιστώθηκε ότι το νομοσχέδιο που έχει ήδη καταρτιστεί και
επίσημα παρουσιαστεί από τον πρώην υπουργό ΠΕΧΩΔΕ κ. Κ. Λαλιώτη τον περασμένο
Σεπτέμβριο περιέχει διατάξεις οι οποίες θεωρείται σίγουρο ότι θα κριθούν
αντισυνταγματικές από το Συμβούλιο της Επικρατείας, εάν υπάρξουν προσφυγές
μετά την ψήφιση του νόμου.

Προκειμένου λοιπόν να αποφευχθεί νέα ακύρωση του νόμου (όπως έχει ήδη γίνει
δύο φορές στο παρελθόν), η υπουργός ΠΕΧΩΔΕ κ. Βάσω Παπανδρέου έδωσε εντολή να
μελετηθούν εξαρχής πολλές από τις διατάξεις του νομοσχεδίου, οι οποίες θα
επαναδιατυπωθούν πριν από την κατάθεσή του. Ίσως μάλιστα μερικές από τις
διατάξεις αυτές δεν περιληφθούν στο τελικό νομοσχέδιο.

Οι περιοχές υποδοχής

Σύμφωνα με πληροφορίες, η σημαντικότερη διάταξη που οι αρμόδιοι του ΥΠΕΧΩΔΕ
θεωρούν ότι θα κριθεί αντισυνταγματική από το ΣτΕ είναι αυτή για τον καθορισμό
των περιοχών υποδοχής του μεταφερόμενου συντελεστή δόμησης (ΠΥΣΔΟ) και αυτό
γιατί ναι μεν με το νομοσχέδιο τίθενται κριτήρια για τον καθορισμό αυτών των
περιοχών, όμως αυτές δεν προκύπτουν από τα γενικά πολεοδομικά σχέδια των
περιοχών, δηλαδή δεν είναι αποτέλεσμα ολοκληρωμένης πολεοδομικής μελέτης, όπως
απαιτεί το Σύνταγμα. Σύμφωνα με ανεπίσημες συζητήσεις που έχουν γίνει μεταξύ
ΥΠΕΧΩΔΕ και μελών του Συμβουλίου της Επικρατείας, προκειμένου το Ανώτατο
Ακυρωτικό Δικαστήριο να θεωρήσει συνταγματική αυτή τη διάταξη θα πρέπει να
υπάρχουν πλήρεις χάρτες με τον καθορισμό των ΠΥΣΔΟ, πράγμα που ­ στην παρούσα
φάση ­ είναι αδύνατο να υπάρξει, αφού οι πολεοδομικές μελέτες αργούν να
ολοκληρωθούν. Υπάρχουν και άλλες, μάλλον δευτερεύουσας σημασίας, διατάξεις που
πιθανολογείται από τους αρμόδιους του ΥΠΕΧΩΔΕ ότι θα κριθούν αντισυνταγματικές
από το ΣτΕ και θα τροποποιηθούν ή θα αφαιρεθούν, ενώ ­ μάλλον ­ θα αφαιρεθούν
και πολλές από τις διατάξεις που έχουν περιληφθεί στο νομοσχέδιο και αφορούν
άσχετα με τη μεταφορά του συντελεστή δόμησης θέματα και ρυθμίζουν διάφορες
πολεοδομικές υποθέσεις που παραμένουν σε εκκρεμότητα επί πολλά χρόνια.

Γεφύρι της… Άρτας από το 1994

Θυμίζουμε ότι ο θεσμός της μεταφοράς του συντελεστή δόμησης (ως εργαλείο
εφαρμογής του πολεοδομικού σχεδιασμού, για τη διάσωση παραδοσιακών κτιρίων,
την εξασφάλιση ελεύθερων χώρων κ.λ.π.) εφαρμόστηκε πρώτη φορά στη χώρα μας το
1979 (Νόμος 880 του 1979) και το 1994 ακυρώθηκε ως αντισυνταγματικός από το
ΣτΕ. Το 1995 έγινε νέος νόμος (2300 του 1995) που επίσης ακυρώθηκε από το ΣτΕ.
Από τότε γίνονται διάφορες συζητήσεις και προσπάθειες για την κατάρτιση ενός
νέου νόμου, αλλά ακόμη δεν επετεύχθη κάτι τέτοιο. Λόγω των ακυρώσεων των δύο
νόμων εκκρεμεί η ολοκλήρωση των διαδικασιών μεταφοράς συντελεστή δόμησης για
περίπου 5.000 περιπτώσεις (που αφορούν στη μεταφορά συντελεστή δόμησης για
περίπου 550.000 τετραγωνικά μέτρα κτιρίων) σε όλη τη χώρα, ενώ τώρα και εν
όψει των Ολυμπιακών Αγώνων του 2004, η ύπαρξη του νόμου θεωρείται αναγκαίο
εργαλείο για τη δημιουργία κυρίως μεγάλων ξενοδοχειακών μονάδων που κρίνονται
απαραίτητες να λειτουργήσουν κατά την περίοδο των Αγώνων στην Αττική.