Οι στόχοι «προσγειώνονται»

Μετά την προσγείωση του προϋπολογισμού στα χαμηλότερα επίπεδα ανάπτυξης που
επέβαλε η παγκόσμια ύφεση, ήρθε η ώρα να προσγειωθεί ανάλογα και το πρόγραμμα
σταθερότητας.

Πρόκειται για το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής που υποβάλλουν
στην Ευρωπαϊκή Ένωση για έγκριση όλα τα κράτη της ζώνης του ευρώ και το οποίο
τα δεσμεύει για την πορεία τους. Η Ευρωπαϊκή Ένωση παρακολουθεί την εφαρμογή
του, χρόνο με τον χρόνο, και αν διαπιστώσει παρεκτροπές κάνει παρατηρήσεις που
μπορεί να φθάσουν μέχρι και σε μορφή «δημοσίων συστάσεων», σε ακραίες
περιπτώσεις.

Η ώρα για την υποβολή του επικαιροποιημένου, όπως ονομάζεται, προγράμματος
σταθερότητας της Ελλάδας έφθασε. Το προηγούμενο πρόγραμμα είχε υποβληθεί πριν
από έναν χρόνο και περιείχε δύο εναλλακτικά σενάρια, ανάλογα με τον ρυθμό
ανάπτυξης. Ακριβώς όπως συνέβη και με το σχέδιο του προϋπολογισμού, τελικά
ακυρώνονται και τα δύο σενάρια, αφού οι προβλέψεις τώρα είναι δυσμενέστερες,
ακόμη και από το δυσμενές αρχικό σενάριο.

Έως το 2004

Συγκεκριμένα, ενώ το σχέδιο σταθερότητας του 2000 προέβλεπε μέσο ρυθμό
ανάπτυξης, για την περίοδο 2000-2004, 5,3% στο βασικό του σενάριο και 4,4% στο
εναλλακτικό του, το επικαιροποιημένο σχέδιο του 2001 θα προβλέπει, σύμφωνα με
πληροφορίες, μέσο ρυθμό ανάπτυξης για την περίοδο 2002-2004 λίγο χαμηλότερο
από 4%.

Συγκεκριμένα, οι πληροφορίες αναφέρουν ότι το πρόγραμμα σταθερότητας θα
προβλέπει ρυθμό ανάπτυξης 3,8% για το 2002, όπως αναφέρει και ο
προϋπολογισμός, 4% για το 2003 και 4% για το 2004.

Το ονομαστικό ΑΕΠ, δηλαδή η ανάπτυξη πριν αποπληθωριστεί, θα είναι 6,9% το
2002, 7,1% το 2003 και 7,1% το 2004.

Έσοδα – δαπάνες

Σύμφωνα, με τον σχεδιασμό που έχει γίνει στο υπουργείο Οικονομίας, από τον
πρόεδρο του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων κ. Βασίλη Ράπανο, η αύξηση
των εσόδων του τακτικού προϋπολογισμού θα κινείται ελαφρώς κάτω (περίπου
0,1-0,2 μονάδες) από το ονομαστικό ΑΕΠ.

Η πρόβλεψη για τον ρυθμό αυτό αύξησης των εσόδων κάτω από το ονομαστικό ΑΕΠ
έχει λάβει υπόψη του τις φορολογικές ελαφρύνσεις που θα εφαρμοσθούν το 2002
για πρώτη φορά και θα ενισχυθούν το 2003 με το νέο φορολογικό νομοσχέδιο.

Αν, όμως, αποφασισθούν τελικώς ισχυρότερες ελαφρύνσεις, λόγω των επικείμενων
εκλογών, τότε το πρόγραμμα και οι προβλέψεις του θα χρειασθούν μεγαλύτερες
παρεμβάσεις.

Στις δαπάνες, οι αυξήσεις είναι πολύ περιορισμένες. Η σχετική εικόνα προέκυψε,
άλλωστε, και από τον προϋπολογισμό, στην εισηγητική έκθεση του οποίου
δημοσιεύθηκε πίνακας με προβλέψεις για τις δαπάνες της τριετίας. Όπως
προκύπτει από τον πίνακα αυτό, οι δαπάνες για μισθούς προβλέπεται να αυξηθούν
κατά 3,7% το 2003 και κατά 4% το 2004, ενώ η αύξηση του συνόλου των δαπανών
του τακτικού προϋπολογισμού πλην τόκων περιορίζεται στο 2,7% το 2003 και 4,2%
το 2004.

Έτσι το πλεόνασμα του προϋπολογισμού προβλέπεται να διαμορφωθεί στο 0,8% του
ΑΕΠ το 2002 και στο 1,5% – 1,7% του ΑΕΠ το 2003 και το 2004, αν δεν αποφασίσει
ο υπουργός Οικονομίας κ. Ν. Χριστοδουλάκης ότι θέλει μεγαλύτερα περιθώρια
παροχών για την προεκλογική περίοδο.