Φοροαπαλλαγές σε όσους συγχωνεύονται

Σε 2 δισ. ευρώ, σχεδόν 700 δισ. δρχ. ετησίως, ανεβάζουν οι κυβερνητικοί
υπολογισμοί τις επενδύσεις στα ακίνητα που αναμένονται τα επόμενα χρόνια, αν η
Ελλάδα ακολουθήσει το παράδειγμα άλλων χωρών, όπως η Ισπανία και η Ιταλία, με
αφορμή την ένταξή της στην ευρωζώνη.

Για να ακολουθήσει, όμως, τα παραδείγματα αυτά, όπως υποστηρίζουν αρμόδιες
πηγές του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, πρέπει να καλλιεργηθεί το κατάλληλο
έδαφος από πλευράς θεσμικού πλαισίου. Την ανάγκη αυτή εξυπηρετεί, μεταξύ
άλλων, το πακέτο για την επιχειρηματικότητα, στους βασικούς άξονες του οποίου
αναμένεται να αναφερθεί ο Πρωθυπουργός κ. Κ. Σημίτης στη ΔΕΘ. Ο υπουργός
Εθνικής Οικονομίας κ. Γ. Παπαντωνίου αναμένεται να καταθέσει το σχετικό
νομοσχέδιο στη Βουλή μετά τις 10 Σεπτεμβρίου.

Τα κίνητρα για την τόνωση της επιχειρηματικότητας ετοιμάζονται τον τελευταίο
μήνα στα γραφεία του επιτελείου του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, πάνω σε 4
άξονες:

– τις συγχωνεύσεις

– τη νέα οικονομία

– τα ακίνητα

– τη ναυτιλία.

Είναι προφανές ότι ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας, ο οποίος και έδωσε την
εντολή να διαμορφωθούν τα κίνητρα σε αυτούς τους άξονες, πιστεύει ότι οι
τομείς που έχουν προοπτικές προσέλκυσης επενδύσεων είναι κατά κύριο λόγο αυτοί
των ακινήτων, της νέας τεχνολογίας και της ναυτιλίας.

Τα κίνητρα για τις συγχωνεύσεις, φορολογικού χαρακτήρα, αποσκοπούν να
αντιμετωπίσουν το πρόβλημα του μικρού μεγέθους των ελληνικών επιχειρήσεων.

Οι συγχωνεύσεις

Το ακριβές περιεχόμενο των φορολογικών κινήτρων για τις συγχωνεύσεις
αναμένεται να οριστικοποιηθεί μέσα στο Σαββατοκύριακο, αφού, όπως υποστηρίζει
αρμόδια πηγή του ΥΠΕΘΟ, τίποτα δεν έχει ακόμη κριθεί και πρέπει να
συνεκτιμηθούν πολλοί παράγοντες πριν καταλήξει η κυβέρνηση σε αποφάσεις.
Οπωσδήποτε είναι ένα μέτρο που αναμένεται με μεγάλο ενδιαφέρον από τις
επιχειρήσεις.

Οι εναλλακτικές λύσεις, τις οποίες εξετάζει, σύμφωνα με τις πληροφορίες, το
υπουργείο Εθνικής Οικονομίας, περιλαμβάνουν:

* Μείωση του φορολογικού συντελεστή για τις συγχωνευόμενες επιχειρήσεις κατά 5
μονάδες επί τρία χρόνια ή

* Μείωση του φορολογικού συντελεστή κατά 10 μονάδες για τον πρώτο χρόνο και
κατά 5 μονάδες για τον δεύτερο χρόνο.

Ο φορολογικός συντελεστής για το 2002 θα ήταν κανονικά 35%.

Επίσης, η ρύθμιση θα διαφοροποιείται, πιθανώς, ανάλογα με τον τύπο της
συγχώνευσης, αφού διαφορετική αντιμετώπιση θα υπάρχει για δύο μεγάλες
εταιρείες που συγχωνεύονται και διαφορετική για μία μεγάλη και μία μικρή. «Δεν
θέλουμε να δώσουμε έδαφος για εικονικές συγχωνεύσεις, που θα αποσκοπούν απλώς
και μόνο στην εξοικονόμηση φόρων», λέει χαρακτηριστικά η πηγή του ΥΠΕΘΟ,
διευκρινίζοντας ότι το μέτρο θα οριοθετείται έτσι ώστε να καλύπτει μόνο τις
μεγάλες συγχωνεύσεις.

Εξετάζεται, εξάλλου, αν θα υπάρχει διαφοροποίηση μεταξύ εισηγμένων και μη
εισηγμένων στο Χρηματιστήριο εταιρειών.

Τέλος, θα προβλέπεται φορολογικό κίνητρο για τη δημιουργία θέσεων εργασίας,
έτσι ώστε να μην καταλήγουν οι συγχωνεύσεις σε απολύσεις προσωπικού των
συγχωνευόμενων εταιρειών.

Μία ακόμη παράμετρος που θα εξετασθεί ώστε να μη χρειασθεί να αναθεωρηθούν
σύντομα οι τελικές αποφάσεις είναι η επικείμενη γενική αναμόρφωση του
φορολογικού συστήματος εντός του 2002, με στόχο να ισχύσει το 2003. Οι
αποφάσεις που θα ληφθούν τώρα πρέπει να εναρμονίζονται με εκείνες που θα
προβλέπει το νέο φορολογικό νομοσχέδιο.

Ακίνητα

Εκτός από τα φορολογικά μέτρα, το πακέτο για την τόνωση της
επιχειρηματικότητας προβλέπει και θεσμικές παρεμβάσεις.

Μία από αυτές αφορά τις εταιρείες επενδύσεων σε ακίνητα. Τα μέτρα που
εξετάζονται θα αποσκοπούν στο να αρθούν οι περιορισμοί και τα όρια που είχαν
τεθεί στις εταιρείες αυτές για να επενδύουν, να απλοποιηθούν και να γίνουν πιο
ευέλικτοι οι τύποι επενδύσεων. Εξετάζεται η κατάργηση του φόρου μεταβίβασης
για τα ακίνητα που παραχωρούνται στις Εταιρείες Επενδύσεων Ακίνητης
Περιουσίας. Η φορολόγηση θα επιβάλλεται κατά την εν συνεχεία πώληση των
ακινήτων αυτών από την εταιρείες επενδύσεων.

Είναι μία παρέμβαση την οποία αναμένουν με μεγάλο ενδιαφέρον οι μεγάλες
εταιρείες επενδύσεων, οι οποίες έχουν σχέδια για την ελληνική αγορά, εν όψει
και της Ολυμπιάδας του 2004.

Θεσμικού χαρακτήρα παρεμβάσεις θα υπάρξουν επίσης για τη νέα οικονομία. Θα
προβλεφθεί η θεσμοθέτηση ενός νέου σχήματος venture capital και συγκεκριμένα η
θεσμοθέτηση αμοιβαίων venture capital. Θα καλύπτονται έτσι οι μη εισηγμένες
εταιρείες.

Για τη νέα οικονομία θα επιστρατευθεί, εξάλλου, το ΤΑΝΕΟ (Ταμείο Νέας
Οικονομίας), το οποίο θα μπορεί να χρηματοδοτεί τα venture capital.

Τέλος, κίνητρα θα δοθούν για την προσέλκυση καραβιών στην ελληνική σημαία.

Αναπτυξιακός

Σε επόμενο στάδιο, το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας σχεδιάζει να τροποποιήσει
και τις διατάξεις του αναπτυξιακού νόμου (ν. 2601/98) για να κινητοποιήσει τις
επενδύσεις.

Οι γενικές κατευθύνσεις της τροποποίησης αυτής, που δεν θα ανακοινωθεί τώρα,
μαζί με τα κίνητρα για την επιχειρηματικότητα, αλλά αργότερα μέσα στο 2001,
είναι οι εξής:

* Ενίσχυση των κινήτρων των φορολογικών απαλλαγών (στα αποθεματικά που
σχηματίζονται για επενδύσεις) αντί των κεφαλαιακών ενισχύσεων. Ήδη δίνονται
τέτοια κίνητρα που έχουν αποδειχθεί σε πολλές περιπτώσεις πιο σημαντικά από
τις άμεσες ενισχύσεις.

* Καλύτερη κατανομή του μεγέθους των κινήτρων ανά ζώνη. Οι 4 ζώνες που ισχύουν
σήμερα αποδείχθηκε ότι δεν λειτουργούν πάντα αποτελεσματικά. Η ισοπέδωση των
κινήτρων για την Γ’ ζώνη, που καλύπτει σχεδόν όλη την Ελλάδα, από τα όρια του
νομού Αττικής έως τις παραμεθόριες περιοχές, δεν κρίνεται αποτελεσματική.

* Απλοποίηση των διατάξεων.