Λιγότεροι φόροι σε ιδιώτες, επιχειρήσεις και ακίνητα

Αύξηση του αφορολόγητου ποσού εισοδήματος στα επίπεδα των 3,5 εκατ. δραχμών,
από 2,4 εκατ. δρχ. φέτος, και σταδιακή μείωση στο 35% του ανώτατου συντελεστή
φορολογίας εισοδήματος, από 40% που είναι σήμερα, προτίθεται να προτείνει στην
κυβέρνηση η Επιτροπή για την αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος. Η Επιτροπή
σκοπεύει, επίσης, να προτείνει δραστικές αλλαγές στο καθεστώς φορολογίας
ακινήτων. Αυτές θα αφορούν στη διεύρυνση της βάσης επί της οποίας επιβάλλεται
ο Φόρος Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας ( ΦΜΑΠ) με την υπαγωγή στον φόρο όλων των
ακινήτων που ανήκουν σε εταιρείες Off Shore, στη σημαντική μείωση ή και
κατάργηση του φόρου μεταβίβασης ακινήτων, καθώς και στον περιορισμό του φόρου
κληρονομιών και γονικών παροχών. Στις προτάσεις της Επιτροπής θα
περιλαμβάνεται η κατάργηση του συμπληρωματικού φόρου 1,5% που επιβάλλεται στα
εισοδήματα από ενοίκια, καθώς και του τέλους χαρτοσήμου.

Οι απώλειες των εσόδων από τις μειώσεις στη φορολογία ακινήτων εκτιμάται ότι
θα αναπληρωθούν από την αύξηση των εσόδων που θα επιφέρει η διεύρυνση της
βάσης επιβολής του ΦΜΑΠ. Τα έσοδα από τον ΦΜΑΠ θα προτείνεται να διατεθούν
μόνιμα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση με παράλληλη αντίστοιχη μείωση των
επιχορηγήσεων που λαμβάνουν σήμερα οι ΟΤΑ από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Το πρώτο πόρισμα

Οι προτάσεις αυτές θα περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, στο πρώτο πόρισμα για τη
φορολογική μεταρρύθμιση που θα παραδώσει στην κυβέρνηση η αρμόδια Επιτροπή των
καθηγητών και των στελεχών του υπουργείου Οικονομικών. Σύμφωνα με πληροφορίες,
το πρώτο αυτό σχέδιο των προτάσεων της Επιτροπής θα παραδοθεί σύντομα στην
κυβέρνηση, νωρίτερα από ό,τι αρχικά είχε προγραμματισθεί, σε μια προσπάθεια
αφενός να μελετηθούν από την ηγεσία του οικονομικού επιτελείου τα πρώτα
συμπεράσματα για το ισχύον φορολογικό σύστημα και αφετέρου να ληφθούν οι
πρώτες αποφάσεις που θα αξιοποιηθούν από τον Πρωθυπουργό κ. Κώστα Σημίτη στην
ομιλία του στη Διεθνή Έκθεση Θεσσαλονίκης, στις αρχές Σεπτεμβρίου. Έτσι, ενώ ο
αρχικός προγραμματισμός προέβλεπε ότι το πρώτο κείμενο των συμπερασμάτων της
Επιτροπής θα παραδιδόταν στην κυβέρνηση τον Σεπτέμβριο, τελικά οι διαδικασίες
επισπεύδονται κάτω και από την πίεση των πολιτικών εξελίξεων. Αυτό σημαίνει
ότι τόσο η αύξηση του αφορολόγητου ποσού όσο και οι άλλες μειώσεις φόρων στα
ακίνητα, θα αποτελέσουν βασικές εξαγγελίες του Πρωθυπουργού από το βήμα της
ΔΕΘ. Μέχρι στιγμής, πάντως, δεν έχει αλλάξει τίποτε στο χρονοδιάγραμμα της
φορολογικής μεταρρύθμισης, το οποίο προβλέπει ότι η Επιτροπή θα παραδώσει στην
κυβέρνηση το τελικό της πόρισμα τον Απρίλιο του 2002. Στη συνέχεια, η
κυβέρνηση θα λάβει τις αποφάσεις της, οι οποίες θα περιληφθούν σε νομοσχέδιο
που θα κατατεθεί στη Βουλή το φθινόπωρο. Οι αλλαγές που θα γίνουν στη
φορολογία θα ισχύσουν από το 2003.

Αύξηση αφορολόγητου

Σύμφωνα με πληροφορίες, η Επιτροπή έχει ήδη καταλήξει σε ορισμένες πρώτες
αποφάσεις, που αφορούν στη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων καθώς και
στη φορολογία των ακινήτων, οι οποίες θα γνωστοποιηθούν στον υπουργό Εθνικής
Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γιάννο Παπαντωνίου με την παράδοση του πρώτου
κειμένου των προτάσεών της. Όσον αφορά στη φορολογία εισοδήματος φυσικών
προσώπων, εκτός από την αύξηση του γενικού αφορολόγητου ποσού στα επίπεδα των
3,5 εκατ. δρχ. και τη σταδιακή μείωση του ανώτατου συντελεστή φορολογίας
εισοδήματος από το 40% στο 35%, η Επιτροπή προσανατολίζεται να προτείνει και
αλλαγές στον αριθμό και στο εύρος των κλιμακίων της φορολογικής κλίμακας. Μία
από τις σκέψεις που έχει πέσει στο τραπέζι της συζήτησης είναι να ενοποιηθούν
το δεύτερο και το τρίτο εισοδηματικό κλιμάκιο, που σήμερα φορολογούνται με
συντελεστή 5% και 15% αντίστοιχα και να υπάρξει ένας ενιαίος φορολογικός
συντελεστής, ενδεχομένως γύρω στο 20%.

Περικόπτονται φοροαπαλλαγές

Η Επιτροπή αναμένεται να προτείνει ακόμη την κατάργηση όλων των εξαιρέσεων από
τη φορολογία που έχουν θεσπισθεί κατά καιρούς με τους φορολογικούς νόμους. Το
μέτρο αυτό θα αποσκοπεί στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης, η οποία αυτή τη
στιγμή αποτελεί το μεγάλο ζητούμενο στην προσπάθεια αναμόρφωσης του
φορολογικού συστήματος. Μέσω της διεύρυνσης της φορολογικής βάσης εκτιμάται
ότι θα εξασφαλισθούν τα έσοδα που απαιτούνται για την κάλυψη κόστους των
φορολογικών ελαφρύνσεων που θα προβλέπει η μεταρρύθμιση.

Στο πλαίσιο αυτό, όπως έγραψε το περασμένο Σάββατο η «ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ», η Επιτροπή
θα προτείνει στην κυβέρνηση τον περιορισμό των φοροαπαλλαγών για όσους έχουν
υψηλά εισοδήματα.

Οι προτάσεις αυτές της Επιτροπής θα εστιάζονται κυρίως στον περιορισμό των
εκπτώσεων δαπανών για τόκους εξόφλησης στεγαστικών δανείων πρώτης κατοικίας,
ιατρονοσοκομειακής περίθαλψης κ.ά. για όσους έχουν φορολογητέο εισόδημα πάνω
από κάποιο ύψος που θα προσδιορισθεί.

Οι αλλαγές στα ακίνητα

Όσον αφορά στη φορολογία ακινήτων, η Επιτροπή, αφού μελέτησε το φορολογικό
καθεστώς που ισχύει στις περισσότερες χώρες-μέλη της Ε.Ε., καταλήγει στο
συμπέρασμα ότι πρέπει να υπάρξει δραστική μείωση ή κατάργηση του φόρου
μεταβίβασης ακινήτων, ο οποίος δεν ισχύει πουθενά αλλού στην Ευρώπη. Επίσης
θεωρεί ότι συνολικά η φορολογία ακινήτων στην Ελλάδα είναι ιδιαίτερα υψηλή και
πρέπει να μειωθεί. Αυτό αφορά στον φόρο μεταβίβασης ακινήτων και στον φόρο
κληρονομιών.

Οι δύο αυτοί φόροι θα προτείνεται να περιορισθούν στα ελάχιστα αναγκαία
επίπεδα. Θα προτείνεται επίσης η κατάργηση του συμπληρωματικού φόρου στα
εισοδήματα από ενοίκια, καθώς και του τέλους χαρτοσήμου, όπως και άλλα μέτρα
που θα στοχεύουν στη μείωση του αριθμού των φόρων που επιβάλλονται σήμερα στον
χώρο των ακινήτων. Στο πλαίσιο αυτό θα μελετηθεί από την Επιτροπή και το θέμα
της εφαρμογής του ΦΠΑ στις νέες οικοδομές. Πάντως, ο φόρος αυτός σύμφωνα με
όλες τις ενδείξεις το πιθανότερο είναι ότι θα ισχύσει από το 2003. Οι απώλειες
εσόδων που θα προκύψουν από τις παραπάνω μειώσεις της φορολογίας θα
προτείνεται να αναπληρωθούν από τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης επιβολής
του ΦΜΑΠ. Αυτό θα προτείνεται να γίνει με αυστηροποίηση της νομοθεσίας όσον
αφορά στη φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας που σήμερα διαφεύγει από τον
φόρο. Η Επιτροπή εκτιμά ότι υπάρχει στην Ελλάδα ακίνητη περιουσία τεράστιας
αξίας η οποία δεν φορολογείται, είτε γιατί έχει μεταβιβασθεί σε εταιρείες Off
Shore που χαρακτηρίζονται “φαντάσματα” είτε με την αξιοποίηση από τους
κατόχους τους άλλων «παραθύρων» που υπάρχουν στη νομοθεσία.