Εννέα μέτρα για ανταγωνιστικότητα

Πρόσβαση μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών στις βασικές δημόσιες υπηρεσίες
δεσμεύεται ότι θα εξασφαλίσει η κυβέρνηση μέσα στην ερχόμενη διετία, ενώ
παράλληλα δηλώνει πως έως το τέλος του 2002 όλα τα Λύκεια και τα Γυμνάσια της
χώρας θα έχουν σύγχρονα εργαστήρια υπολογιστών.

Οι δεσμεύσεις αυτές καταγράφονται, μεταξύ άλλων, στο σχέδιο της 1ης Έκθεσης
Προόδου για την εφαρμογή των κατευθύνσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της
Λισαβώνας, που συζήτησαν οι αρμόδιοι υπουργοί Οικονομικής και Κοινωνικής
Πολιτικής(ΟΚΕ) στις 7 Ιουνίου, στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας.

Η έκθεση θα αποτελέσει μια πρώτη προσπάθεια της κυβέρνησης να καταγράψει τα
κενά, θεσμικά, οργανωτικά και άλλα, που τη χωρίζουν από την εφαρμογή των
στόχων της Λισαβώνας. Στόχοι, οι οποίοι αφορούν την ανταγωνιστικότητα, την
τεχνολογία και την κοινωνική πρόνοια.

Η προσπάθεια έχει γίνει επιτακτική μετά το ­ αντίστοιχο της Λισαβώνας ­
Συμβούλιο της Στοκχόλμης, τον περασμένο Μάρτιο, στο πλαίσιο του οποίου
διαμορφώθηκαν συγκεκριμένοι δείκτες μέτρησης των επιδόσεων του κάθε κράτους
στα μέτωπα αυτά. Οι δείκτες αυτοί ανέδειξαν την απόλυτη φτώχεια της Ελλάδας
όχι μόνο στην ανάπτυξη, αλλά και σε όλους τους άλλους τομείς.

Ο ίδιος ο Πρωθυπουργός κ. Κ. Σημίτης έχει ζητήσει τη σύνταξη της έκθεσης
προόδου που συζήτησε η ΟΚΕ πριν από εννέα ημέρες. Αλλά το δύσκολο σημείο της ­
να συνδεθούν οι αναφερόμενες πολιτικές με τους συγκεκριμένους δείκτες, αυτούς
που συμφώνησε η Σύνοδος Κορυφής της Στοκχόλμης ­ δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί.

Με άλλα λόγια, οι εξαγγελίες πρέπει να λάβουν συγκεκριμένη, μετρήσιμη μορφή
και αυτό θα το κάνουν τα υπουργεία το επόμενο διάστημα, για να μπορεί να έχει
ολοκληρωμένη εικόνα ο Πρωθυπουργός και να παρακολουθεί κατά πόσον η Ελλάδα
πλησιάζει πράγματι ή όχι τις μέσες ευρωπαϊκές επιδόσεις σε ό,τι αφορά την
ανταγωνιστικότητα.

Η παρακολούθηση αυτή έχει σημασία γιατί η ίδια η Ευρωπαϊκή Ένωση θα
επανέρχεται κάθε χρόνο στην εξέταση των επιδόσεων των κρατών-μελών και βεβαίως
δεν θα είναι καθόλου ευχάριστο για τη χώρα μας να επιβεβαιώνεται συνεχώς η
υστέρησή της ή η παντελής έλλειψη προόδου.

Άλλωστε, ήδη έχουν αναληφθεί συγκεκριμένες δεσμεύσεις, για όλα τα κράτη-μέλη,
τις οποίες βεβαίως πρέπει να τηρήσει και η χώρα μας.

Καινοτομία

Από τα μέτρα και τις δράσεις που περιλαμβάνονται ως εξαγγελίες στην Έκθεση
Προόδου, την οποία έχουν αναλάβει να συμπληρώσουν έως το τέλος Ιουνίου οι
συναρμόδιοι υπουργοί, ενδιαφέρον παρουσιάζουν αυτές για την καινοτομία και την
έρευνα. Μεταξύ άλλων, αναφέρονται τα εξής:

* Έχουν ήδη ετοιμασθεί οι νομοθετικές διατάξεις και τα σχέδια Προεδρικών
Διαταγμάτων για την προσαρμογή στις τρεις κοινοτικές Οδηγίες για το
ηλεκτρονικό εμπόριο. Επίκειται η ψήφιση ή υπογραφή τους.

* Έως το τέλος του 2002 όλα τα Λύκεια και τα Γυμνάσια της χώρας θα έχουν
σύγχρονα εργαστήρια υπολογιστών. Άλλωστε, από το τέλος του 2001 όλα τα σχολεία
θα έχουν δυνατότητα πρόσβασης στο Διαδίκτυο. Μέχρι στιγμής, από τα 5.946
σχολεία της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης είναι συνδεδεμένα μόνο τα 529, αλλά από
τα 3.518 σχολεία της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης είναι συνδεδεμένα τα 2.702.

Εξάλλου, από τον Σεπτέμβριο του 2001 έως το τέλος του 2003, 75.000 δάσκαλοι
και καθηγητές θα επιμορφωθούν στην εκπαιδευτική χρήση των ηλεκτρονικών
υπολογιστών και του Διαδικτύου.

* Δημοπρατείται τους ερχόμενους μήνες η τελική φάση των προγραμμάτων
«Σύζευξις» και «Αριάδνη», τα οποία θα διασφαλίσουν έως το 2003 την ηλεκτρονική
πρόσβαση σε όλες τις βασικές δημόσιες υπηρεσίες. Ο στόχος αυτός έχει τεθεί σε
πανευρωπαϊκό επίπεδο και η Ελλάδα δεσμεύεται ότι θα τον τηρήσει.

Σημειώνεται πως οι ποσοτικοί δείκτες καινοτομίας και έρευνας που υιοθετήθηκαν
είναι επτά και περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, το ύψος των δημοσίων δαπανών για
την εκπαίδευση, την έρευνα και την ανάπτυξη, την τεχνολογία, την πληροφορική
και τις επικοινωνίες, την πρόσβαση στο Διαδίκτυο κ.ά.

Αγορές

Μια σειρά μέτρων που έχουν σχέση με το άνοιγμα των αγορών και άλλες
οικονομικές μεταρρυθμίσεις αναφέρονται επίσης στην Έκθεση, ενώ οι σχετικές
επιδόσεις των κρατών-μελών μετρώνται επίσης με επτά δείκτες (ύψος επενδύσεων,
τιμές υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, ύψος κεφαλαιοποίησης χρηματιστηρίων κ.ά.)

Μεταξύ άλλων, τα συναρμόδια υπουργεία δεσμεύονται για τα εξής έργα, μέτρα και
πολιτικές:

* Για το φυσικό αέριο προγραμματίζονται μεγάλα έργα, τα οποία θα αυξήσουν τις
δυνατότητες εφοδιασμού. Ο αγωγός Ελλάδας – Ιταλίας είναι το ένα από τα έργα
αυτά, ενώ προς μελέτη είναι και αγωγός Ελλάδας – Τουρκίας. Η απελευθέρωση της
αγοράς ενέργειας μπορεί να γίνει συντομότερα από το 2006, που είναι η
καταληκτική ημερομηνία σύμφωνα με την κοινοτική Οδηγία.

* Για τις κρατικές προμήθειες έχει προκηρυχθεί διαγωνισμός για τη συγγραφή
τευχών δημοπράτησης που αφορούν την ηλεκτρονικοποίησή τους. Το σύστημα
κρατικών προμηθειών θα λειτουργεί ηλεκτρονικά μέχρι το 2005 (ο στόχος της Ε.Ε.
είναι για το 2003).

* Για την απλούστευση των διαδικασιών πρόσβασης των επιχειρήσεων και πολιτών
στις δημόσιες υπηρεσίες, προβλέπεται η αλλαγή περίπου 900 εντύπων,
δικαιολογητικών και αποφάσεων. Μεταξύ άλλων, μια σειρά από πιστοποιητικά θα
αντικατασταθούν από υπεύθυνη δήλωση.

* Για την εποπτεία των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, αναμένεται η υποβολή
προτάσεων από την επιτροπή που έχει συσταθεί γι’ αυτόν τον σκοπό στο υπουργείο
Εθνικής Οικονομίας, τον Οκτώβριο του 2001.

* Ετοιμάζεται νομοθετική πρόταση για την Εταιρική Διακυβέρνηση των εισηγμένων
στο Χρηματιστήριο εταιρειών. Για τον σκοπό αυτό θα συσταθεί νομοπαρασκευαστική
επιτροπή.

* Οι διαδικασίες για το άνοιγμα των κυριότερων επαγγελμάτων που κατατάσσονται
στα «κλειστά» αναμένεται να ολοκληρωθούν στο δεύτερο εξάμηνο του 2001.

Απασχόληση και κατάρτιση

Συγκεκριμένους ποσοτικούς στόχους έχει θέσει η Λισαβώνα για την απασχόληση και
το σχέδιο έκθεσης της ΟΚΕ περιλαμβάνει μια σειρά από μέτρα για την προσέγγισή
τους, χωρίς ωστόσο να προβλέπεται η πλήρης ικανοποίησή τους.

Έτσι, μεταξύ άλλων, η έκθεση αναφέρει οτι:

* Η Ελλάδα στοχεύει σε ποσοστό απασχόλησης 61,5% έως το 2005, με μέση ετήσια
αύξηση απασχόλησης 1,5%. Το σχετικό ποσοστό το 2000 ήταν 55,8%. Για την Ε.Ε.
συνολικά ο στόχος είναι να φθάσει η απασχόληση το 67% και για τις γυναίκες το
57% (από 63% και 52% αντίστοιχα). Πάντως, ακόμη και ο χαμηλότερος στόχος που
έχει θέσει η Ελλάδα σε σύγκριση με την Ε.Ε. δεν είναι σίγουρο ότι θα
επιτευχθεί, όπως αναφέρεται στην έκθεση.

* Πραγματοποιείται για πρώτη φορά πανελλαδική μελέτη σε δείγμα 6.000
επιχειρήσεων για τον προσδιορισμό των αναγκών των επιχειρήσεων σε
εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό.

* Έχουν κληθεί οι κοινωνικοί εταίροι σε εργαστήρια (workshops) για να
προσδιορίσουν τα θεματικά πεδία κατάρτισης, στα οποία χρειάζεται να γίνουν οι
νέες προκηρύξεις.

* Προκηρύχθηκε νέα πιστοποίηση των Κέντρων Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΚΕΚ) και
εξετάζονται αλλαγές στη διαδικασία ανάθεσης και εκτέλεσης των προγραμμάτων από
τα ΚΕΚ, ώστε αυτά να μετατραπούν σε βιώσιμες οικονομικές μονάδες.

Ασφαλιστικό

Σε ό,τι αφορά, εξάλλου, την κοινωνική προστασία, η έκθεση αναφέρεται στα μέτρα
που έχουν εξαγγελθεί από τον υπουργό Εργασίας κ. Τ. Γιαννίτση, ενώ για το
Ασφαλιστικό η έκθεση περιορίζεται να αναφέρει πως «οι κοινωνικοί εταίροι και
τα κόμματα έχουν κληθεί σε ανοικτό διάλογο για την αναμόρφωση του ασφαλιστικού συστήματος».