Στο μικροσκόπιο της Κομισιόν

Καταφθάνει στις 11 Ιουνίου στην Αθήνα η Υπηρεσία Ελέγχου της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για τον πρώτο της τυπικό έλεγχο του Γ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης,
δίνοντας δείγμα γραφής για το τι θα επακολουθήσει και πόσο πολύ πιο αυστηρά θα
συμπεριφερθεί στο εξής σε ό,τι αφορά τη διαχείριση των κοινοτικών κονδυλίων.

Χαρακτηριστικό των προθέσεων της Επιτροπής είναι ίσως το γεγονός ότι τα δύο
προγράμματα, τα οποία ανακοίνωσε πως θα ελέγξει, είναι αυτά που συνάντησαν
προβλήματα και των οποίων καθυστέρησε η έγκριση: το πρόγραμμα του
Περιβάλλοντος (που καθυστέρησε λόγω Κτηματολογίου) και της περιφέρειας Αττικής
(το οποίο περιείχε αμφιλεγόμενες ως προς την επιλεξιμότητά τους δαπάνες για
την αποκατάσταση των ζημιών από τους σεισμούς). Επίσης, η Υπηρεσία Ελέγχου
ενημέρωσε ότι προτίθεται να ελέγξει και την κεντρική Διαχειριστική Αρχή του
ΚΠΣ, στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας, την Αρχή Πληρωμής και τη Μονάδα
Οργάνωσης Διαχείρισης.

Οι νέοι κανονισμοί

Το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας δεν προλαβαίνει να παίρνει έγγραφα από την
αρμόδια Γενική Διεύθυνση της Κομισιόν, με τα οποία του ζητείται να
ανταποκριθεί σε σειρά από υποχρεώσεις, οι οποίες απορρέουν από τους νέους
Κανονισμούς. Έτσι, ενώ μόλις πριν από ενάμιση μήνα εγκρίθηκαν τα περισσότερα
προγράμματα και ενώ βρίσκονται σε εξέλιξη ακόμη οι συνεδριάσεις των
αντίστοιχων Επιτροπών Παρακολούθησης, που κάνουν την εξειδίκευση των
προγραμμάτων για να ξεκινήσουν τα έργα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τού ζητεί να
ανταποκριθεί σε μια σειρά από νέες τυπικές και ουσιαστικές υποχρεώσεις. Η
έλλειψη, μάλιστα, σχετικής πείρας δημιουργεί κίνδυνο να υποστεί συνέπειες η
χώρα, αν δεν ανταποκριθεί σωστά. Αυτήν την κατάσταση προέβλεπε ο υφυπουργός
Εθνικής Οικονομίας κ. Χρ. Πάχτας, όταν δήλωνε προ καιρού ότι σ’ αυτό το ΚΠΣ
υπάρχει κίνδυνος ακόμη και απώλειας πόρων, λόγω νέων Κανονισμών.

Σπουδή της Κομισιόν

Πριν από την υποδοχή των ελεγκτών της αρμόδιας υπηρεσίας, οι οποίοι θα
παραμείνουν στην Αθήνα από 11 έως 15 Ιουνίου, το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας
πρέπει να ετοιμάσει, έως τις 10 Ιουνίου, έκθεση στην οποία θα περιγράφει προς
την Επιτροπή τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχων που εφαρμόζονται στο Γ’ ΚΠΣ.
Εν τω μεταξύ ήδη έχει ενημερωθεί ότι η Υπηρεσία Ελέγχου θα επανέλθει άλλες
τρεις φορές το δίμηνο Σεπτεμβρίου – Οκτωβρίου για να ελέγξει το Σύστημα
Διαχείρισης της Πληροφόρησης και το Ταμείο Συνοχής. Η σπουδή αυτή της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εφαρμόσει κατά γράμμα τους Κανονισμούς, και μάλιστα
εξαντλώντας τα περιθώρια αυστηρότητας που της δίνουν, δημιουργεί ερωτήματα για
τη σκοπιμότητά της, αλλά και ανησυχίες για τις πιθανές συνέπειες.

Παρατηρητής

Ένα βασικό χαρακτηριστικό είναι ότι η Επιτροπή δεν εμφανίζεται πλέον, όπως
γινόταν στο Β’ ΚΠΣ, ως σύμμαχος του κράτους-μέλους, που το βοηθά να αποφύγει
τις κακοτοπιές, αλλά ως απλός παρατηρητής των ενεργειών του, έτοιμος να
παρέμβει εφαρμόζοντας το γράμμα του Κανονισμού, αν υπάρξει παράβαση. Έτσι, οι
πιθανότητες αποτυχίας και οι κίνδυνοι απώλειας πόρων πολλαπλασιάζονται.
Πάντως, στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας υποστηρίζουν ότι αντίστοιχη είναι η
συμπεριφορά της Κομισιόν και στα άλλα επωφελούμενα κράτη-μέλη. Μάλιστα, στη
Νότια Ιταλία έχει διατυπωθεί ευθέως η απειλή διακοπής της χρηματοδότησης σε
ορισμένα προγράμματα.