Γραφειοκρατία και καθυστερήσεις κοστίζουν 4,5 τρισ. δρχ.!

Η γραφειοκρατία, η αναποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης και τα εμπόδια
που θέτει η νομοθεσία στην επιχειρηματικότητα κοστίζουν στην ανάπτυξη περίπου
4,5 τρισ. δρχ., σύμφωνα με τους υπολογισμούς του ΟΟΣΑ, ο οποίος παρουσίασε
χθες σχετική έκθεση για την Ελλάδα.

Συγκεκριμένα, όπως αναφέρει η έκθεση, το οικονομικό όφελος από τη μεταρρύθμιση
στους τομείς αυτούς, που έχουν κυρίως να κάνουν με τη δημόσια διοίκηση,
αναμένεται να φτάσει το 9%-11% του ΑΕΠ, εφόσον η μεταρρύθμιση συνεχισθεί
συστηματικά για αρκετά χρόνια.

Η έκθεση, με τίτλο «Κανονιστική Μεταρρύθμιση στην Ελλάδα», κατονομάζει, χωρίς
προσχήματα, τις πληγές της δημόσιας διοίκησης, όπως τις αντιλαμβάνονται οι
τεχνοκράτες του Οργανισμού: καθιερωμένες συνήθειες χρηματισμού, γραφειοκρατία
και αβεβαιότητα για τις μελλοντικές νομοθετικές ρυθμίσεις, έλλειψη θεσμών που
υποστηρίζουν τις επενδύσεις, τις καινοτομίες και τον ανταγωνισμό, εκτεταμένη
κρατική ανάμειξη στην οικονομία. «Οι δημόσιες επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν το
6% της απασχόλησης και το 27% των επενδύσεων, εντούτοις όλες οι δημόσιες
επιχειρήσεις έχουν πρόβλημα διαχείρισης και αποδοτικότητας», αναφέρει η
έκθεση.

Εξαιρέσεις και αναβολές

Επίσης, επικρίνει την τακτική της κυβέρνησης να ζητεί συνεχώς εξαιρέσεις και
αναβολές από την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας για τον ανταγωνισμό, ενώ
τα άλλα κράτη-μέλη την εφαρμόζουν κανονικά.

«Είναι σαν να αυτοακρωτηριάζεται ένας αθλητής πριν από τη συμμετοχή του σ’
έναν αγώνα δρόμου», αναφέρει χαρακτηριστικά η έκθεση, επικαλούμενη την
καθυστέρηση με την οποία προχώρησε στο άνοιγμα των αγορών τηλεπικοινωνιών και
ενέργειας.

Ακόμη, η έκθεση, δεν διστάζει να θίξει το πρόβλημα της προστασίας κατεστημένων
συμφερόντων από την πολιτική εξουσία.

Όπως αναφέρει «ένα μεγάλο εμπόδιο στην επιτυχή κανονιστική μεταρρύθμιση είναι
ότι οι εγχώριοι φορείς άσκησης πολιτικής τοποθετούν συχνά σε υψηλότερη
προτεραιότητα την προστασία των κατεστημένων συμφερόντων, παρά την ικανοποίηση
των αναγκών των καταναλωτών και την υποστήριξη της οικονομικής
δραστηριότητας».

Θεσμικές ακαμψίες

Η δημόσια διοίκηση συγκεντρώνει τα πυρά του Οργανισμού, ο οποίος της αποδίδει
τα εξής χαρακτηριστικά: «Έλλειψη δεξιοτήτων και κινήτρων για
αποτελεσματικότητα, θεσμικές ακαμψίες, έλλειψη συντονισμού, νομικίστικες
παραδόσεις και αποφυγή κάθε ρίσκου, υπερβολικός συγκεντρωτισμός, απουσία
συγκεκριμένων υποχρεώσεων και πολιτισμική δυσπιστία στις λύσεις της αγοράς».

Η έκθεση παρουσιάσθηκε χθες από την αναπληρωτή γενική γραμματέα του ΟΟΣΑ κ.
Σάλι Σέλτον Κόλμπι και την υπουργό Εσωτερικών κ. Βάσω Παπανδρέου, στην Αθήνα.
Η κ. Παπανδρέου, μάλιστα, προανήγγειλε την κατάρτιση νομοσχεδίου, με το οποίο
θα καθιερώνεται ο έλεγχος κάθε νομοθετικής ρύθμισης ως προς το κόστος που
επιφέρει η εφαρμογή της για την οικονομία. Κάτι που αποτελούσε βασική σύσταση
της έκθεσης του ΟΟΣΑ.

Εξάλλου, η έκθεση, η οποία αναγνωρίζει ότι έχει γίνει σημαντική πρόοδος από τα
μέσα της δεκαετίας του 1990, υποστηρίζει την ανάγκη να συνεχισθεί το άνοιγμα
των αγορών, μεταξύ άλλων στις δημόσιες προμήθειες, αλλά και στον ηλεκτρισμό,
στις θαλάσσιες και τις χερσαίες μεταφορές.