Η εξεύρεση πόρων το κλειδί των εξελίξεων

«Καθαρίζω το τραπέζι από όλες τις προτάσεις που έχουμε καταθέσει και θέλω
να συζητήσω επί της ουσίας», δηλώνει τώρα ο υπουργός Εργασίας – Κοινωνικών
Ασφαλίσεων κ. Τ. Γιαννίτσης για το Ασφαλιστικό, αφήνοντας ανοικτό και το θέμα
συζήτησης για την εξεύρεση νέων πόρων, με στόχο την ενίσχυση του συστήματος
κοινωνικής ασφάλισης.

Κύκλοι του υπουργείου Εργασίας διατυπώνουν αιχμές κατά του υπουργείου Εθνικής
Οικονομίας, παρατηρώντας ότι το πακέτο προτάσεων για το Ασφαλιστικό (το οποίο
«πάγωσε» στη συνέχεια) καταρτίστηκε βάσει συγκεκριμένου δημοσιονομικού
πλαισίου. Ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας κ. Γ. Παπαντωνίου βρίσκεται στο
στόχαστρο και των συνδικαλιστικών ηγεσιών, αφού τον θεωρούν υπεύθυνο για το
τέλμα που έχει δημιουργηθεί στο Ασφαλιστικό, λόγω της άρνησής του να συζητήσει
την οικονομική, κρατική, στήριξη του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Από την
πλευρά τους, τα εργατικά συνδικάτα ετοιμάζονται για νέες απεργίες και δηλώνουν
έτοιμα για διάλογο σχετικά με την ασφαλιστική μεταρρύθμιση, αλλά υπό
προϋποθέσεις. Ο κ. Γιαννίτσης μιλώντας χθες το βράδυ στην εκπομπή του Mega
Channel «Ανατροπή», δήλωσε ότι είναι ανοικτός στον διάλογο για το Ασφαλιστικό.
«Εγώ συζητάω τα πάντα», τόνισε ο κ. Γιαννίτσης, ενώ αναφερόμενος στο θέμα των
πόρων, παρατήρησε: «Να έρθει και αυτό στο τραπέζι της συζήτησης και να το
δούμε σε συνδυασμό με όλο το σύστημα τι και πού μπορεί να μας οδηγήσει».

Μετά το γνωστό «πάγωμα» των προτάσεων της κυβέρνησης για το Ασφαλιστικό και το
κλίμα που έχει δημιουργηθεί, όλα δείχνουν ότι η εξεύρεση πόρων για τη στήριξη
του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης αποτελεί το κλειδί των εξελίξεων στο
ακανθώδες θέμα της αναμόρφωσης του Ασφαλιστικού. Τα εργατικά συνδικάτα ­
βγαίνοντας ενισχυμένα από την αναμέτρησή τους με την κυβέρνηση (η οποία
«πάγωσε» τις προτάσεις της) ­ ετοιμάζονται για τη νέα πανεργατική απεργία στις
17 Μαΐου και βάζουν όρους για να προσέλθουν στον διάλογο.

Η ΓΣΕΕ θέτει ως βασική προϋπόθεση για να αρθεί το αδιέξοδο, την καθιέρωση της
τριμερούς χρηματοδότησης του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Μάλιστα, η
Συνομοσπονδία αναλαμβάνει εντός του Μαΐου πρωτοβουλία εθνικού διαλόγου για το
Ασφαλιστικό και θα δημοσιοποιήσει τη δική της μελέτη για το Ασφαλιστικό. Ο
πρόεδρος της ΓΣΕΕ κ. Χρ. Πολυζωγόπουλος επαναλαμβάνει τη γνωστή πρόταση της
ΓΣΕΕ για τη θέσπιση ειδικού άμεσου φόρου για τα υψηλά εισοδήματα. Κατά την
ηγεσία της ΓΣΕΕ, η πρόταση αυτή ­ όπως προκύπτει άλλωστε και από επιστημονική
μελέτη του ΙΝΕ ΓΣΕΕ ­ θα έχει τις μικρότερες επιπτώσεις στον πληθωρισμό, στο
ΑΕΠ και στην απασχόληση σε σύγκριση με άλλα προτεινόμενα μέτρα. Ωστόσο, το
υπουργείο Εθνικής Οικονομίας απορρίπτει την πρόταση αυτή, παρατηρώντας ότι
όσοι δηλώνουν οικογενειακό εισόδημα άνω των 10 εκατ. δρχ. κινούνται στους
220.000 φορολογούμενους, ένας αριθμός που δεν μπορεί να δώσει λύσεις στο
πρόβλημα. Για να γίνει κατανοητό το μέγεθος των οικονομικών απαιτήσεων του
συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, αρκεί μόνο να αναφερθεί πως το πακέτο των
προτάσεων της κυβέρνησης (που έχει «παγώσει») στόχευε στην είσπραξη 21 τρισ.
δρχ. μέχρι το έτος 2025, ώστε να στηριχτεί το σύστημα. Παράλληλα, το
οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης υποστηρίζει ότι η αύξηση των έμμεσων φόρων
απαγορεύεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, ενώ επιβολή φορολογίας στις επιχειρήσεις
θα δημιουργούσε πρόβλημα στην ανταγωνιστικότητα. Ο υφυπουργός Οικονομικών κ.
Γ. Δρυς σε χθεσινές του δηλώσεις στη ΝΕΤ παρατήρησε: «Ο εύκολος δρόμος για τον
υφυπουργό Οικονομικών είναι να πει: να πάμε σε νέα φορολόγηση. Αυτό όμως ­
πρόσθεσε ­ δεν είναι δυνατόν να αποτελεί τη μοναδική λύση». Κατά τον υφυπουργό
Οικονομικών, «νέα φορολογικά βάρη σήμερα θα δημιουργήσουν πρόσθετα προβλήματα
και στην απασχόληση».

Σε σχέση με τη χρηματοδότηση των ασφαλιστικών ταμείων από το κράτος, θα πρέπει
να διευκρινιστεί ότι σύμφωνα με τα στοιχεία της ΠΟΠΟΚΠ (Πανελλήνια Ομοσπονδία
Προσωπικού Οργανισμών Κοινωνικής Πολιτικής), στο σύνολο των εσόδων όλων των
ταμείων, ο κρατικός προϋπολογισμός συμμετέχει με ποσοστό 26% (στοιχεία 1999).
Όμως το μεγαλύτερο μέρος από αυτά διατίθεται για προνομιακού χαρακτήρα παροχές
(βασικη σύνταξη ΟΓΑ) και όχι στην κοινωνική ασφάλιση.

Το ίδιο έτος, ο ΟΓΑ επιχορηγήθηκε με 431 δισ. δρχ. Τα χρήματα που αντιστοιχούν
στα άλλα ασφαλιστικά ταμεία δόθηκαν για κάλυψη μέρους της δαπάνης για άσκηση
κοινωνικής πολιτικής και ως τριμερής χρηματοδότηση για τους νέους
ασφαλισμένους. Βέβαια, θα πρέπει να αναφερθεί ότι τα ποσά που αντιστοιχούν
στην τριμερή χρηματοδότηση των νέων ασφαλισμένων δεν έχουν όλα καταβληθεί.

Μάλιστα, για το διάστημα 1993-1999, οι οφειλές του κράτους προς τα ταμεία μόνο
για τη θεσμοθετημένη αυτή εισφορά ξεπερνούν τα 650 δισ. δρχ. και συγκεκριμένα
446 δισ. δρχ. για το ΙΚΑ, 68 δισ. δρχ. για το ΤΕΒΕ, 16 δισ. δρχ. για το ταμείο
Εμπόρων, 7,5 δισ. δρχ. για το ΤΣΑΥ (υγειονομικών) κ.ά. Τα ίδια στοιχεία
δείχνουν ότι το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης καλείται να ανταποκριθεί στις
υποχρεώσεις του με το 69% μόνο των θεσμοθετημένων πόρων. Αυτό μεταφράζεται σε
1 τρισ. δρχ. απώλειες το έτος από εισφοροδιαφυγή, 500 δισ. δρχ. από την
ασυνέπεια του κράτους, 400 δισ. δρχ. από την αδυναμία ελέγχου των δαπανών, 200
δισ. δρχ. από την αναποτελεσματική αξιοποίηση της περιουσίας, συνολικά δηλαδή
2,1 τρισ. δρχ. κάθε έτος ή 5,7 δισ. δρχ. την ημέρα!

Το 68,8% λέει «όχι» στο σημερινό ασφαλιστικό σύστημα

Το 76,3% των πολιτών διαφωνεί με τις προτάσεις που διατύπωσε και εκ των
υστέρων «πάγωσε» η κυβέρνηση για το Ασφαλιστικό, ενώ το 73,5% συμφωνεί με τη
θεσμοθέτηση φόρων για τα υψηλά εισοδήματα. Επίσης το 68,8% όσων ρωτήθηκαν δεν
είναι ικανοποιημένο από το σημερινό ασφαλιστικό σύστημα. Αυτά είναι, μεταξύ
άλλων, τα αποτελέσματα δημοσκόπησης που διενήργησε η εταιρεία Metron Analysis
για λογαριασμό του τηλεοπτικού σταθμού Antenna.

Συγκεκριμένα, στην ερώτηση «εάν είστε ικανοποιημένος ή όχι από το σημερινό
ασφαλιστικό σύστημα» το 68,8% των ερωτηθέντων απάντησε αρνητικά και μόλις το
25,3% δήλωσε ικανοποιημένο. Στην ίδια ερώτηση, το 5,9% απάντησε ότι «δεν έχει
γνώμη». Όσον αφορά τις προτάσεις που η κυβέρνηση κατέθεσε για να τις αποσύρει
εκ των υστέρων, μόνο το 9,2% συμφωνούσε με αυτές. Το 76,3% απάντησε ότι
διαφωνούσε και ένα ποσοστό 14,5% απάντησε ότι «δεν έχει γνώμη».

Απαισιόδοξοι

Απαισιόδοξοι δηλώνουν οι εργαζόμενοι σχετικά με το αν η μεταρρύθμιση του
Ασφαλιστικού θα ωφελήσει ή θα βλάψει τους εργαζόμενους. Ποσοστό 67,6% απάντησε
ότι η μεταρρύθμιση «θα βλάψει τους εργαζόμενους». Ποσοστό 12% πιστεύει ότι «θα
τους ωφελήσει» και το 20,4% απάντησε ότι «δεν έχει γνώμη».

Το 71,6% συμφωνεί με την ιδέα «να περιοριστούν τα λειτουργικά έξοδα των
Ταμείων με συγχωνεύσεις και άλλα μέτρα ίασης». Στην ίδια ερώτηση, το 53,4%
δήλωσε ότι διαφωνεί με την πρόταση «να αυξηθούν τα όρια ηλικίας
συνταξιοδότησης που σε ορισμένες περιπτώσεις είναι χαμηλότερα από άλλους
εργαζομένους».

Η έρευνα έγινε με τη μέθοδο της τηλεφωνικής συνέντευξης, στις 24 και 25
Απριλίου, και το δείγμα ήταν 696 άτομα ηλικίας 18 ετών και άνω, κάτοικοι
Αθήνας και Θεσσαλονίκης.

Με σημαία το Ασφαλιστικό ο εορτασμός της Πρωτομαγιάς

Με την απεργιακή συγκέντρωση, αύριο στις 11 το πρωί στο Πεδίον του Άρεως (έξω
από τα γραφεία της ΓΣΕΕ) θα εορταστεί και φέτος η Εργατική Πρωτομαγιά. Το
Ασφαλιστικό θα βρίσκεται στο επίκεντρο των φετινών εκδηλώσεων. Τα εργατικά
συνδικάτα θα διαμηνύσουν με κάθε τρόπο ότι δεν πρόκειται να κάνουν ούτε βήμα
πίσω στις θέσεις τους για το Ασφαλιστικό. Δεν θα δεχτούν καμία ανατροπή στα
όρια ηλικίας, δεν θα επιτρέψουν μείωση των συντάξεων «ούτε κατά μία δραχμή»
όπως τονίζουν, ενώ θα απαιτήσουν την ανεύρεση νέων πόρων ώστε να εξασφαλιστεί
η βιωσιμότητα του συστήματος.

Στην απεργία της Πρωτομαγιάς θα λάβουν μέρος και οι εργαζόμενοι στα μέσα
μαζικής μεταφοράς, με αποτέλεσμα να ταλαιπωρηθούν όσοι θελήσουν να τα
χρησιμοποιήσουν.

­ Συγκεκριμένα, τα μπλε λεωφορεία της ΕΘΕΛ θα μείνουν αύριο ακινητοποιημένα
από τις 5 π.μ. μέχρι τις 7 π.μ. και από τις 10 μ.μ. μέχρι και τη λήξη της
βάρδιας τους (μεσάνυχτα).

­ Ο ηλεκτρικός σιδηρόδρομος και τα πράσινα λεωφορεία θα «βάλουν χειρόφρενο»
από τις 5 π.μ. μέχρι και τις 9 π.μ.

­ Τα τρόλεϊ και οι συρμοί του Μετρό θα μείνουν στα αμαξοστάσιά τους από την
αρχή της αυριανής τους βάρδιας (5.30 π.μ.) μέχρι και τις 9 π.μ.

­ Τα τρένα του ΟΣΕ θα κινηθούν με προβλήματα και πολλά δρομολόγια που είναι
προγραμματισμένα για αύριο θα ματαιωθούν, αφού η Πανελλήνια Ένωση Προσωπικού
Αμαξοστοιχιών του ΟΣΕ έχουν προκηρύξει 24ωρη απεργία.

­ Οι εργαζόμενοι στα πλοία (ΠΝΟ) θα πάρουν μέρος με στάση εργασίας από τις 9
π.μ. μέχρι και τις 12 το μεσημέρι.

Ομοσπονδίες και Σωματεία που πρόσκεινται στο ΚΚΕ έχουν προγραμματίσει για
αύριο ξεχωριστή συγκέντρωση στην Πλατεία Εθνικής Αντίστασης (πρώην Κοτζιά),
στις 10 το πρωί και στη συνέχεια θα ενωθούν με τους υπόλοιπους συνδικαλιστές.

Στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας

Το θέμα της συνταγματικότητας για τη συγχώνευση ή μη ασφαλιστικών ταμείων θα
απασχολήσει την ερχόμενη Παρασκευή την Ολομέλεια του Συμβουλίου της
Επικρατείας, όπου έχουν προσφύγει σωματεία και συνταξιούχοι διπλωματικοί
υπάλληλοι και υπάλληλοι των υπουργείων Εξωτερικών και Προεδρίας.

Με την προσφυγή τους ζητούν να ακυρωθεί η απόφαση του υφυπουργού Εργασίας, που
ελήφθη στις 28 Μαρτίου 1999, με την οποία το Ταμείο Αρωγής Υπαλλήλων
Υπουργείου Προεδρίας της Κυβερνήσεως και Εξωτερικών (ΤΑΥΥΠΚΕΞ) συγχωνεύθηκε με
το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Δημοσίων Υπαλλήλων (ΤΕΑΔΥ), με αποτέλεσμα η
περιουσία των πρώτου να περιέλθει αυτοδικαίως στο δεύτερο.

Η συζήτηση της αίτησης έγινε ενώπιον των δικαστών του Ε’ Τμήματος του ΣτΕ,
αλλά λόγω μείζονος σπουδαιότητας παρέπεμψαν την τελική επίλυση του θέματος
στην Ολομέλεια του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου.

Το Ε’ Τμήμα

Πάντως, οι δικαστές του Ε’ Τμήματος έχουν κρίνει ότι δεν αντιβαίνει στις
διατάξεις του άρθρου 22 του Συντάγματος η ρύθμιση του νόμου που παρέχει τη
δυνατότητα συγχώνευσης των Ταμείων που λειτουργούν υπό το ιδρυτικό καθεστώς
των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου.