Τα επιδόματα στις συντάξεις ανοίγουν μαύρη τρύπα 500 δισ.

Νάρκη 500 δισ. δραχμών βάζει στον προϋπολογισμό η αλλαγή του τρόπου
προσδιορισμού των συντάξεων του Δημοσίου, στην οποία υποχρεούται να προχωρήσει
το υπουργείο Οικονομικών λόγω απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας που
ορίζει ότι στη βάση υπολογισμού των συντάξιμων αποδοχών στο Δημόσιο θα
προστίθενται, εκτός από τον βασικό μισθό, και τα επιδόματα.

Πρόκειται για απόφαση του ΣτΕ που αφορά στους δικαστικούς και παραμένει μέχρι
σήμερα ανενεργή. Στην εφαρμογή της απόφασης αυτής προχωρεί τώρα το υπουργείο
Οικονομικών, καθώς διαπιστώνεται αφενός ότι αποτελεί ανειλημμένη υποχρέωσή του
με βάση το Σύνταγμα και αφετέρου ότι δεν υπάρχουν περιθώρια για νέα παράταση
στην υλοποίησή της. Όμως, η αλλαγή του τρόπου προσδιορισμού των συντάξεων των
δικαστών θα σημάνει αυτόματα αλλαγή, κατά τον ίδιο τρόπο, και στον υπολογισμό
των συντάξιμων αποδοχών σε όλο το Δημόσιο, όπως προβλέπεται από το Σύνταγμα.
Αυτό σημαίνει ότι σε ολόκληρο τον δημόσιο τομέα οι αποδοχές των συνταξιούχων
θα υπολογίζονται ως ποσοστό επί του βασικού τους μισθού πριν από τη
συνταξιοδότηση προσαυξημένο με τα επιδόματα τα οποία σήμερα δεν λαμβάνονται
υπ’ όψιν.

Στο υπουργείο Οικονομικών εκτιμούν ότι αυτό ισοδυναμεί με βόμβα στα θεμέλια
των προϋπολογισμών των επόμενων ετών (2002 -2004). Σύμφωνα με τους
υπολογισμούς των αρμοδίων υπηρεσιών του υπουργείου, το κόστος του μέτρου
αυτού, για την επόμενη τριετία, θα ανέλθει στα 500 δισ. δρχ. Δεδομένου ότι
στον προϋπολογισμό του 2001 δεν υπάρχουν περιθώρια για περαιτέρω αύξηση των
δαπανών, στο υπουργείο Οικονομικών μελετούν να εφαρμόσουν το μέτρο από το
2002.

Τα σενάρια

Παράλληλα, στο οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης εξετάζουν διάφορα σενάρια
για τον περιορισμό του υπέρογκου αυτού κόστους, το οποίο, όπως αναφέρουν
αρμόδια στελέχη, είναι αδύνατον να «σηκώσουν» οι επόμενοι προϋπολογισμοί και
παράλληλα να φέρουν εις πέρας τις άλλες, ανελαστικές υποχρεώσεις της τριετίας
2002-2004. Τα σενάρια που έχουν πέσει στο τραπέζι της συζήτησης προβλέπουν τον
περιορισμό του ποσοστού το οποίο υπολογίζεται επί του βασικού μισθού για να
προσδιοριστεί το ύψος των συντάξιμων αποδοχών. Με βάση το ισχύον καθεστώς οι
συντάξιμες αποδοχές ισοδυναμούν με το 80% του βασικού μισθού του υπαλλήλου
πριν από τη συνταξιοδότησή του. Τώρα, που στον βασικό μισθό θα προστεθούν και
τα επιδόματα, εξετάζεται να περιορισθεί το ποσοστό αυτό σε επίπεδα χαμηλότερα
από το 80%. Στο υπουργείο Οικονομικών υπάρχουν διάφορες σκέψεις, χωρίς μέχρι
τώρα να έχουν ληφθεί συγκεκριμένες αποφάσεις. Ειδικότερα, εξετάζονται σενάρια
που κατεβάζουν το ποσοστό αυτό στο 70% και μέχρι το 40% προκειμένου να
υπολογισθεί αφενός τι επίπτωση έχει το καθένα από αυτά τα σενάρια στις
συντάξιμες αποδοχές και αφετέρου το κόστος γα τον προϋπολογισμό. Σε καμία
περίπτωση, πάντως, όπως διαβεβαιώνουν αρμόδιοι παράγοντες του υπουργείου
Οικονομικών, δεν είναι στις προθέσεις της κυβέρνησης να υπάρξει μείωση των
συντάξεων του Δημοσίου από τις αλλαγές που θα γίνουν.

Το 2002

Οι οριστικές αποφάσεις για το θέμα αυτό αναμένεται να ληφθούν τους επόμενους
μήνες, όταν θα οριστικοποιηθούν το συνολικό πακέτο μέτρων κοινωνικής πολιτικής
της επόμενης τριετίας αλλά και οι αυξήσεις στους μισθούς και στις συντάξεις
του Δημοσίου το 2001. Όλα αυτά θα προβλέπονται στον νέο προϋπολογισμό. Σύμφωνα
με τον σχεδιασμό που έχουν κάνει ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών
κ. Γιάννος Παπαντωνίου και ο αρμόδιος για την κατάρτιση του προϋπολογισμού
υφυπουργός Οικονομικών κ. Γιώργος Δρυς, τον Μάιο αναμένεται να ξεκινήσουν οι
διαδικασίες κατάρτισης του νέου προϋπολογισμού, ώστε μέχρι τον Σεπτέμβριο να
έχει καταρτισθεί ένα πρώτο σχέδιό του, που θα κατατεθεί στο τραπέζι του
διαλόγου της Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής.

Έτσι, εντός του καλοκαιριού, αναμένεται να οριστικοποιηθούν και οι αποφάσεις
για την αλλαγή στον τρόπο υπολογισμού των συντάξεων του Δημοσίου, οι οποίες θα
επηρεάσουν τις δαπάνες του νέου προϋπολογισμού. Οι αλλαγές που θα αποφασισθούν
θα περιληφθούν σε νομοθετική ρύθμιση που θα κατατεθεί για ψήφιση στη Βουλή.
Αυτό σημαίνει ότι ο προϋπολογισμός του 2002 θα προβλέπει αφενός τη δαπάνη από
την ετήσια αναπροσαρμογή των συντάξεων και αφετέρου το κόστος από την αλλαγή
του τρόπου υπολογισμού τους. Όσον αφορά στις αυξήσεις που θα χορηγηθούν στις
συντάξεις, με την εισοδηματική πολιτική του 2002, θα κυμαίνονται σε επίπεδα
κοντά στο 4,5% – 5% και θα είναι υψηλότερες από τις αυξήσεις στους μισθούς στο
Δημόσιο. Οι μισθοί προβλέπεται ότι θα αυξηθούν γύρω στο 3%-3,5% με
προβλεπόμενο πληθωρισμό γύρω στο 2%.

Ο φετινός προϋπολογισμός

Το καλοκαίρι, παράλληλα με τις αποφάσεις για την κατάρτιση του προϋπολογισμού
του 2002, θα ληφθούν και οι αποφάσεις για τις παρεμβάσεις που ενδεχομένως
χρειασθεί να γίνουν στον φετινό προϋπολογισμό, ώστε να καλυφθούν οι όποιες
αποκλίσεις από τους στόχους του για τις δαπάνες και τα έσοδα. Στο υπουργείο
Οικονομικών φοβούνται ότι, αν συνεχισθούν και τους επόμενους μήνες οι
σημερινοί ρυθμοί αύξησης των εσόδων, θα υπάρξει υστέρηση τουλάχιστον 200 δισ.
δραχμών, η οποία θα εξανεμίσει το πρωτογενές πλεόνασμα ( 220 δισ. δρχ.) που
προβλέπει ο προϋπολογισμός. Ανάλογοι φόβοι υπάρχουν και για τις δαπάνες.

Σύμφωνα με πληροφορίες, οι ανησυχίες αυτές εκφράσθηκαν και στη σύσκεψη που
έγινε την Τρίτη στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους μεταξύ των κ. Παπαντωνίου,
κ. Δρυ και υπηρεσιακών παραγόντων, στην οποία εξετάσθηκε η πορεία εκτέλεσης
του φετινού προϋπολογισμού. Άλλωστε, τις ανησυχίες αυτές επιβεβαιώνουν τα
στοιχεία για την πορεία των εσόδων τον Μάρτιο, τα οποία αυξήθηκαν μόλις 5,4%,
έναντι στόχου ετήσιας αύξησής τους κατά 8%.