7,5 τρισ. θα δανεισθεί το Δημόσιο το 2001

Στο αστρονομικό ποσό των 7,5 τρισ. δραχμών αναμένεται να ανέλθει ο νέος
δανεισμός του Δημοσίου το 2001, προκειμένου να καλυφθούν οι δανειακές ανάγκες
του προϋπολογισμού. Πρόκειται περίπου για το 18% του ΑΕΠ, γεγονός που σημαίνει
ότι η Ελλάδα το 2001 θα δανεισθεί το 1/5 του εθνικού της εισοδήματος. Το ποσόν
αυτό είναι αισθητά μειωμένο σε σχέση με το παρελθόν λόγω της μείωσης των
δημοσίων ελλειμμάτων τα τελευταία χρόνια, γεγονός που περιόρισε τις ανάγκες
για νέο δανεισμό. Το 2000, το ποσοστό του νέου δανεισμού ως προς το ΑΕΠ θα
κυμανθεί στο 22%, το 1998 ήταν 32%, ενώ αξιοσημείωτο είναι πως το 1995 έφθανε
στο 44%. Δηλαδή, η χώρα δανειζόταν το μισό περίπου του ετήσιου εισοδήματός
της.

Τα στοιχεία αυτά προκύπτουν από το πρόγραμμα δανεισμού του Δημοσίου το 2001,
το οποίο έχει επεξεργασθεί το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. Σύμφωνα με το
πρόγραμμα αυτό, τα νέα δάνεια που θα συναφθούν το 2001 θα αφορούν νέες
εκδόσεις τίτλων του Δημοσίου στην εσωτερική αγορά, καθώς και δάνεια από
κοινοπραξίες τραπεζών του εξωτερικού. Όσον αφορά τον εσωτερικό δανεισμό, το
βάρος θα πέσει στην έκδοση μακροχρόνιων τίτλων (ομολόγων τριετούς, πενταετούς
και μεγαλύτερης διάρκειας), τα οποία θα αντικαταστήσουν βραχυχρόνιους τίτλους
που θα λήξουν κατά τη διάρκεια του νέου έτους. Πρόκειται για μία από τις
κινήσεις με τις οποίες η κυβέρνηση θα επιδιώξει τη μείωση του ποσοστού του
δημοσίου χρέους ως προς το ΑΕΠ τα επόμενα χρόνια, σύμφωνα με τους στόχους που
έχουν τεθεί στο νέο πρόγραμμα σταθερότητας της ελληνικής οικονομίας που
κατατέθηκε την περασμένη εβδομάδα στις Βρυξέλλες.

Ο εξωτερικός δανεισμός

Παράλληλα, αλλάζει και ο χάρτης του εξωτερικού δανεισμού της χώρας. Ο
εξωτερικός δανεισμός θα μειωθεί δραστικά λόγω της ένταξης της χώρας στην ΟΝΕ.
Με την εισαγωγή της ελληνικής οικονομίας στην ευρωζώνη και την υιοθέτηση του
κοινού νομίσματος, το σημερινό εξωτερικό χρέος σε ευρώ μετατρέπεται αυτόματα
σε εσωτερικό χρέος. Το εξωτερικό χρέος σε ευρώ αντιστοιχεί σήμερα στο 60% του
συνολικού εξωτερικού χρέους της χώρας. Δηλαδή, ανέρχεται περίπου σε 7,3 τρισ.
δρχ. σε σύνολο εξωτερικού χρέους 11,6 τρισ. δρχ. το 2000. Αυτό σημαίνει ότι,
αυτόματα, με την ένταξη της χώρας στην ΟΝΕ, τα 7 τρισ. δρχ. θα μετατραπούν σε
εσωτερικό χρέος της χώρας και πως το εξωτερικό χρέος θα μειωθεί περίπου στα
4,6 τρισ. δρχ. Το γεγονός αυτό, όμως, δεν πρόκειται να μεταβάλει το ύψος του
συνολικού δημόσιου χρέους της Ελλάδας, το οποίο το 2000 αναμένεται να ανέλθει
σε 42,5 τρισ. δρχ. και το 2001 σε 43,6 τρισ. δρχ.

Πώς θα μειωθεί το χρέος

Το πρόγραμμα δανεισμού του Δημοσίου το 2001 βρίσκεται σε άμεση συσχέτιση με
την πολιτική που θα εφαρμόσει το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους προκειμένου να
επιτύχει τη μείωση του δημόσιου χρέους τα επόμενα χρόνια, καθώς πρόκειται για
μία από τις βασικές υποχρεώσεις της Ελλάδας που απορρέουν από την ένταξή της
στην ΟΝΕ. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας, η κυβέρνηση δεσμεύθηκε στην
Ευρωπαϊκή Ένωση να μειώσει σταδιακά, μέχρι και το 2004, το ύψος του δημόσιου
χρέους στο 84% από 103,9% φέτος. Οι στόχοι αυτοί, σύμφωνα με τους σχεδιασμούς
που κάνουν στο οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης, αναμένεται να επιτευχθούν
από:

* Την έκδοση μακροχρόνιων ομολόγων του Δημοσίου σε αντικατάσταση των
βραχυχρόνιων τίτλων που θα ληξουν τα επόμενα έτη. Δηλαδή το Δημόσιο θα εκδίδει
ομόλογα μακροχρόνιας διάρκειας σε αντικατάσταση των εντόκων γραμματίων του
Δημοσίου, τα οποία θα έχουν όλο και μικρότερη συμμετοχή το 2001 και τα επόμενα
χρόνια το πρόγραμμα εσωτερικου δανεισμού.

* Τη μείωση των επιτοκίων λόγω της ένταξης της χώρας στην ΟΝΕ σε συνδυασμό με
τις χαμηλότερες υποχρεώσεις πληρωμής τοκοχρεολυσίων που συνεπάγεται ο
περιορισμός του ύψους του δημόσιου χρέους τα επόμενα έτη.

* Την πολιτική αποκρατικοποιήσεων και διαρθρωτικών αλλαγών. Σύμφωνα με
πληροφορίες, στο πρόγραμμα σταθερότητας έχουν υπολογισθεί ετήσια έσοδα από τις
ιδιωτικοποιήσεις και την έκδοση προμετόχων της τάξεως των 500-700 δισ. δρχ.
κατά μέσον όρο εντός του 2004. Σε αυτά έχουν συνεκτιμηθεί και τα έσοδα που θα
εισπράξει το Δημόσιο από τη διάθεση των αδειών για την κινητή τηλεφωνία τρίτης
γενιάς. Το σύνολο των εσόδων αυτών θα διατεθεί για την αποπληρωμή μέρους του
δημόσιου χρέους της χώρας.

* Την προσδοκώμενη αύξηση του ΑΕΠ κατά 5,3% κατά μέσον όρο την επόμενη
τετραετία. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση του συνολικού χρέους ως
ποσοστό του εθνικού εισοδήματος.

* Την αναμόρφωση του ασφαλιστικου συστήματος. Τα μέτρα που θα ληφθούν θα
ενισχύουν τα οικονομικά των ασφαλιστιών ταμείων και θα καταστήσουν εφικτό το
πάγωμα των επιχορηγήσεων προς αυτά στη διάρκεια των επόμενων ετών. Αυτός είναι
ο λόγος για τον οποίο οι επιχορηγήσεις προς τους επιχορηγούμενους οργανισμούς,
όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα σταθερότητας, θα παραμείνουν παγωμένες στα
επίπεδα των 90 δισ. δρχ. στη διάρκεια της τετραετίας μέχρι το 2004. Οι πόροι
που θα εξοικονομηθούν από το πάγωμα των επιχορηγήσεων αναμένεται να συμβάλουν
στην αύξηση του πλεονάσματος της γενικής κυβέρνησης και συνεπώς στη μείωση των
δανειακών αναγκών και του δημόσιου χρέους.