Ανάπτυξη και απασχόληση

Το 2000 είναι έτος σημαντικών εξελίξεων για τη χώρα μας. Η συμμετοχή στην
Οικονομική και Νομισματική Ένωση σηματοδοτεί την κατάληξη μιας εξάχρονης
προσπάθειας για τη σταθεροποίηση και την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας. Με
την ισχυρή οικονομία που δημιουργήσαμε, είμαστε σε θέση να αντιμετωπίσουμε τις
μεγάλες προκλήσεις της νέας εποχής, να δώσουμε λύσεις στα μεγάλα κοινωνικά
προβλήματα. Με την κατάθεση στη Βουλή του πρώτου πλεονασματικού προϋπολογισμού
της μεταπολιτευτικής περιόδου, δώσαμε πραγματικό δείγμα γραφής για την
κοινωνική μας πολιτική. Το κοινωνικό πακέτο των φοροελαφρύνσεων και των
εισοδηματικών ενισχύσεων ανέρχεται σε 450 δισ. δρχ., όσο περίπου τα πρόσθετα
έσοδα από τη φορολογία των επιχειρήσεων. Ενισχύονται ουσιαστικά τα χαμηλά και
τα μεσαία εισοδήματα, οι χαμηλόμισθοι, οι χαμηλοσυνταξιούχοι, οι αγρότες, οι
μικροί και μεσαίοι επιχειρηματίες και επαγγελματίες. Παράλληλα, ο
προϋπολογισμός προβλέπει σημαντικές αυξήσεις, περίπου 10%, για τις κοινωνικές
δαπάνες, ιδιαίτερα για την Παιδεία, την Υγεία και την Απασχόληση.

Η οικονομική μας πολιτική είναι πιστή στο σταθερό μας στόχο για κοινωνική
αναδιανομή του πλεονάσματος που καταφέραμε να δημιουργήσουμε, με μια επίπονη
δημοσιονομική προσπάθεια, τα τελευταία χρόνια. Έχουμε, σήμερα, τους πόρους για
την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό του Εθνικού Συστήματος Υγείας, και την
ουσιαστική στήριξη της εκπαιδευτικής μεταρρύθμισης.

Τα τελευταία χρόνια, λόγω, κυρίως, της αύξησης της προσφοράς εργασίας, η
ανεργία στη χώρα μας έφτασε σε υψηλά επίπεδα, παρά το γεγονός ότι η απασχόληση
αυξήθηκε σημαντικά, ωθούμενη από υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης. Είναι το
κρισιμότερο κοινωνικό πρόβλημα, που δοκιμάζει τις αντοχές της κοινωνίας μας.
Στόχος μας είναι η ουσιαστική μείωση του ποσοστού ανεργίας τα επόμενα χρόνια.
Η επιτάχυνση της ανάπτυξης θα συμβάλει σημαντικά σε αυτό το στόχο. Ο ρυθμός
ανάπτυξης είναι σήμερα 4,1% και θα φτάσει το 5% το 2001, αρκετά υψηλότερα από
το μέσο ρυθμό ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και πολύ υψηλότερα σε σχέση με
τις προηγούμενες δεκαετίες στη χώρα μας.

Παράλληλα, αποφασίσαμε να ενισχύσουμε τη ζήτηση για εργασία, μειώνοντας τις
εργοδοτικές εισφορές για την απασχόληση ανέργων, καθώς και τους φορολογικούς
συντελεστές για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, που δημιουργούν τις
περισσότερες νέες θέσεις εργασίας.

Η καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού αποτελεί εξίσου σημαντικό στόχο. Το
Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Απασχόληση προβλέπει πληθώρα μέτρων για την
ενσωμάτωση των νέων και των ανέργων στην αγορά εργασίας, μέσα από προγράμματα
κατάρτισης και απόκτησης εργασιακής εμπειρίας.

Κρίσιμη σημασία για την καταπολέμηση της ανεργίας θα έχει η υλοποίηση του Γ’
Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Έχει σχεδιαστεί με γνώμονα τη δημιουργία νέων
θέσεων εργασίας διαθέτοντας σημαντικούς πόρους για την επαγγελματική
κατάρτιση, την επανακατάρτιση και την εξειδίκευση. Το ύψος των κονδυλίων που
θα διατεθούν για εκπαίδευση, κατάρτιση και πολιτικές απασχόλησης την περίοδο
2000-2006 ανέρχεται σε 1,5 τρισ. δρχ., πολύ μεγαλύτερο αναλογικά από κάθε
αντίστοιχη προσπάθεια του παρελθόντος.

Η επιτάχυνση της ανάπτυξης και η επένδυση στο ανθρώπινο δυναμικό θα συμβάλουν
αποφασιστικά στην αύξηση της απασχόλησης και τη μείωση της ανεργίας. Ίσως,
όμως, δεν επαρκέσουν για να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα στο βαθμό που απαιτεί η
ελληνική κοινωνία.

Θέτουμε φιλόδοξους στόχους. Επιδιώκουμε την εξασφάλιση συνθηκών πλήρους
απασχόλησης. Να δημιουργήσουμε ευκαιρίες απασχόλησης για κάθε Ελληνίδα και
κάθε Έλληνα που το επιθυμεί.

Έχουμε θέσει τα θεμέλια, με τη δημιουργία της ισχυρής οικονομίας, για να
ανταποκριθούμε στις προκλήσεις της νέας εποχής. Της εποχής που χαρακτηρίζεται
από την οικοδόμηση ενός νέου τεχνολογικού μοντέλου παραγωγής, την
παγκοσμιοποίηση και τη νέα οικονομία. Η επιτυχής ανταπόκρισή μας στις
προκλήσεις της νέας εποχής εξαρτάται από τη δυνατότητα προσαρμογής και
ανανέωσης της πολιτικής μας.

Στον κρίσιμο τομέα της απασχόλησης προσαρμογή σημαίνει ρυθμίσεις στην αγορά
εργασίας που θα απαντούν στα νέα δεδομένα.

Πρώτο, χρειαζόμαστε εξορθολογισμό των υφιστάμενων ρυθμίσεων, βελτίωση της
κινητικότητας και ρύθμιση των νέων μορφών απασχόλησης. Η μερική απασχόληση,
ειδικότερα, δεν είναι αυτοσκοπός. Εξυπηρετεί ομάδες της κοινωνίας μας, όπως οι
γυναίκες, δημιουργώντας παράλληλα δυνατότητες και ευκαιρίες σε νέες και νέους
να αποκτήσουν εργασιακή εμπειρία.

Οι μεγάλες τεχνολογικές αλλαγές επηρεάζουν θετικά την ποιότητα και το χρόνο
απασχόλησης. Καθώς η χώρα εισέρχεται στη νέα εποχή και η ανταγωνιστικότητα των
επιχειρήσεων ενδυναμώνεται, ανακύπτει και το θέμα του χρόνου απασχόλησης. Η
αντιμετώπιση αυτού του θέματος, σε συνεργασία με τους εταίρους μας στην
Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει να λάβει υπόψη τα ειδικότερα διαρθρωτικά και
τεχνολογικά χαρακτηριστικά της ελληνικής οικονομίας.

Δεύτερο, απαιτείται μια ουσιαστικότερη σύνδεση της εκπαίδευσης και της
κατάρτισης με την παραγωγική διαδικασία. Οι νέες τεχνολογίες απαιτούν την
απόκτηση συνεχώς νέων δεξιοτήτων και εμπειριών μέσα από ένα συνδυασμό
κατάρτισης και πρακτικής άσκησης. Το πρόγραμμα εκπαίδευσης και κατάρτισης του
Γ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης είναι προσανατολισμένο προς αυτή την
κατεύθυνση. Κεντρικός στόχος της εκπαιδευτικής διαδικασίας είναι η
προετοιμασία του νέου, της νέας, για το δύσκολο αγώνα της εργασίας, τον αγώνα
της ζωής.

Τρίτο, απαιτείται αποτελεσματικός συντονισμός των φορέων και καλύτερη στόχευση
των επιμέρους δράσεων. Παράλληλα, όλοι οι φορείς και οι κοινωνικοί εταίροι
πρέπει να εμπλακούν στην εφαρμογή των πολιτικών απασχόλησης αναλαμβάνοντας τις
δικές τους ευθύνες. Οι εργαζόμενοι πρέπει να ανανεώσουν τις εργασιακές
εμπειρίες τους, οι νέοι να εξοπλιστούν με νέες επαγγελματικές δεξιότητες, οι
επιχειρηματίες να αναπτύξουν σύγχρονες πολιτικές απασχόλησης. Δεν αρκεί,
πλέον, να παρέχουμε κίνητρα. Πρέπει οι ενδιαφερόμενοι να μπορούν να τα
αξιοποιήσουν.

Ανάπτυξη, απασχόληση, κοινωνική ευημερία, είναι στόχοι εφικτοί για την Ελλάδα
του 2000. Η ισχυρή οικονομία, η κοινωνική πολιτική, η επένδυση στον άνθρωπο,
οι νέες ρυθμίσεις στις εργασιακές σχέσεις, μπορούν να οδηγήσουν σε μια νέα
κοινωνία, μια κοινωνία αλληλεγγύης και πλήρους απασχόλησης. Η εξαετία
1994-2000 έδειξε ότι είμαστε σε θέση να επιτυγχάνουμε φιλόδοξους στόχους, όταν
αγωνιζόμαστε με σύμπνοια, συνέπεια και σταθερότητα. Μετά την ένταξη στην ΟΝΕ,
ο νέος μας πολιτικός στόχος είναι η δημιουργία μιας ισχυρής κοινωνίας με πλήρη
απασχόληση. Μπορούμε να τον πετύχουμε, πραγματοποιώντας ένα ακόμα βήμα για να
δημιουργήσουμε την Ελλάδα που οραματιζόμαστε.

Ο Γιάννος Παπαντωνίου είναι Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών